湖南省人民政府


湖南省人民政府关于印发《湖南省水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》的通知
湖南省人民政府


通知
各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：
现将《湖南省水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

湖南省水利建设基金筹集和使用管理暂行办法
第一条 为加强我省水利建设基金的筹集和使用管理，根据《国务院关于水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》（国发〔1997〕7号）文件精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条 我省水利建设基金是专项用于水利建设的资金，分别由省、地（州、市）、县（市、区）三级水利建设基金组成。
第三条 水利建设基金的来源：
（一）省级水利建设基金的来源：从养路费、车辆通行费、公路运输管理费、省直交通及公安部门的驾驶员培训费、公路建设基金和地方分成的电力建设基金中提取3％；市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费等三费按现行办法从省分成收入中提取3％；防洪保安资金按省人民
政府湘政发〔1994〕31号文件规定，归省所有的部分。
（二）地、州、市（含县、市、区）水利建设基金来源：
1、有城市防洪任务的州、市人民政府和地区行政公署所在地城市，每年从实际入库的城市建设维护税中划出15％的资金，专项用于城市防洪建设。
2、从地（州、市）、县（市、区）交通及公安部门的驾驶员培训费和市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费等三费分成收入中提取3％。
3、防洪保安资金按省人民政府湘政发〔1994〕31号文件规定，归地（州、市）、县（市、区）所有的部分。
第四条 防洪保安资金并入水利建设基金后，其具体征收、管理和使用仍按省人民政府湘政发〔1994〕31号文件规定执行。
第五条 水利建设基金属政府性基金，全额纳入财政预算管理，免征一切税费，实行预算专项列收列支，专款专用，年终结余可结转下年度安排使用。
第六条 财政部门负责水利建设基金征收与管理工作。各级财政部门要在财政专户下设立“水利建设基金”户头，统一收缴本级水利建设基金。
第七条 水利建设基金的提取、划转：
（一）省级水利建设基金的提取、划转：
1、直接缴入省国库的电力建设基金按实际入库数额每月末划转一次。
2、对养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、交通及公安部门的驾驶员培训费、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费等收入，由省财政按实际收入数额负责提取，每月末划转至财政专户中的“水利建设基金”户头。
（二）地（州、市）、县（市、区）水利建设基金的提取、划转办法由地（州、市）制定。
第八条 各级财政部门应于每季终了3日内向同级政府和上级财政部门报送《湖南省水利建设基金收入情况表》（附后）。
第九条 水利建设基金使用范围，主要是：
（一）洞庭湖治理等重点水利工程建设；
（二）重点水土流失的防治和大中型病险水库的除险保安；
（三）中小河流、湖泊的治理；
（四）重点防洪城市的防洪设施建设；
（五）水利工程设施维护；
（六）其他经各级人民政府批准的水利工程项目。
第十条 水利建设基金按现行体制，实行省、地（州、市）、县（市、区）三级管理。每年年初由同级水利部门根据水利建设规划，向同级财政部门报送年度基金使用计划，经同级财政部门审核报同级政府批准后，根据水利建设基金收入进度拨付资金。其中，用于水利基本建设工程的
水利建设基金，年初由水利部门分别报同级计划和财政部门，纳入地方基本建设投资计划。
第十一条 财政部门要建立健全水利建设基金的收支核算和日常管理制度。各级水利部门年终应按财政预算级次，分别编制水利建设基金收支决算报表，报同级财政部门审批。
第十二条 各地不得另行制定新的水利建设基金筹集和管理办法。任何部门和单位不得任意提高或降低水利建设基金的征收标准，不得扩大使用范围，不得截留、挤占或挪用。各级财政、审计部门要加强对水利建设基金的监督检查，违者要严肃处理。
第十三条 本办法自1997年1月1日起实行。
第十四条 本办法由省财政厅负责解释。
湖南省水利建设基金收入情况表
划转期限：从 年 月 日至 年 月 日 单位：万元
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| 基金（收费·附加）和税收项目|提取基数|提取比例|划转水利基金|备 注|
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| 总 计 | | | | |
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|1、地方分成的电力建设基金 | | | | |
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|2、城市建设维护税 | | | | |
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|3、养路费 | | | | |
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|4、公路建设基金 | | | | |
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|5、征地管理费 | | | | |
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|6、车辆通行费 | | | | |
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|7、公路运输管理费 | | | | |
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|8、交通部门驾驶员培训费 | | | | |
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|9、公安部门驾驶员培训费 | | | | |
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|10、市场管理费 | | | | |
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|11、个体工商业管理费 | | | | |
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|12、防洪保安资金收入 | | | | |
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|（1）地税部门征收收入 | | | | |
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|（2）工商部门征收收入 | | | | |
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|（3）财政部门征收收入 | | | | |
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|（4）国土部门征收收入 | | | | |
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划转单位： 负责人： 经办人：



1997年7月21日
化工部


关于印发《化学工业部关于加强化工行业协会建设的暂行规定》（试行）的通知
1995年8月24日，化工部

部机关各司厅，各化工社团，各有关在京企事业单位：
现将《化学工业部关于加强化工行业协会建设的暂行规定》（试行）印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题和建议请及时与部化工协会联合会联系。

附件：化学工业部关于加强化工行业协会建设的暂行规定（试行）
根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和《社会团体登记管理条例》，在建立社会主义市场经济体制中，为了积极培育和充分发挥化工行业协会的中介组织作用，并加强对社会团体的指导和管理，使之健康发展，特制定本暂行规定。
一、化工行业协会的职能和任务
化工行业协会是由相关行业的企事业单位或个人按照章程自愿组成的社会团体，经依法注册登记，具有独立的社团法人资格。在探索“三位一体”大化工行业管理新体制中，化工行业协会处于中间协调层的重要地位。
化工行业协会主要职能：
⒈为协会会员服务，为全行业服务。及时发布各种信息，推广科技成果，推进现代企业制度的建立，开展国内外同行业的交流和合作，促进行业经济效益的提高。研究企业生产经营状况和行业动向，分析市场、原材料、能源、环境、资金等情况变化，研讨行业发展战略和政策，为会员和行业经营决策服务。
⒉代表行业利益，发挥桥梁和纽带作用。向政府反映本行业近期和长远发展中的困难和问题，提出改进产业政策、发展规划、经济工作等宏观管理措施的建议，根据会员要求合理提出协调本行业的产品价格、协作关系等，防止盲目竞争，还要对会员和本行业贯彻执行国家的方针、政策、法律、法规情况进行监督。
⒊当好政府的参谋和助手。向政府提供行业情况、发展趋势和咨询意见，为政府制订产业政策和行业发展战略规划服务，接受政府委托承担某些行业管理的职能。
具体工作任务：
⒈参与制订行业的发展战略、产业政策和发展规划，政府也可以委托协会负责其中部分方案的起草工作。
⒉参与制订行业技术经济法规规章，政府也可以委托协会负责起草工作。
⒊参与制订行业标准、国家标准及推荐标准，推动标准的贯彻执行。
⒋协助政府做好本行业生产许可证等管理工作，政府也可以委托协会代表政府负责其中一部分或大部分管理工作。
⒌参与本行业产品质量保证体系的认证，对企业产品质量、计量、生产技术、环保、安全、节能等进行诊断与咨询，参与行业有关的广告审查。
⒍协助政府提出本行业税率、信贷、价格等的调整意见，政府也可以委托协会负责其中一部分或大部分工作。
⒎参与部组织的重大科研项目、重点企业技术开发项目的论证、鉴定和验收，协助推广科技成果。
⒏接受政府委托的其他事项。
除了行业协会以外，化工社会团体中一批在各方面有特定功能的专业协会、学会、研究会，政府有关部门可以参照上述精神和办法，根据各社团具体情况，明确政府可以委托其办理的事项，以充分发挥其积极性，为发展化学工业和加强两个文明建设服务。
二、关于化工部化工协会联合会的职责
为加强对化工行业协会的日常管理和业务指导，根据部机关职能转变的要求，正式成立化工部化工协会联合会，并逐步创造条件向社团法人发展。目前，化工部化工协会联合会在部的领导下，协助部行业指导司对化工行业协会进行日常管理和业务指导。
当前化工部化工协会联合会的主要职责：
⒈贯彻执行党和国家的方针政策及有关社会团体的法律法规。协助行业指导司指导行业协会健康发展，保护协会的合法权益。
⒉协助行业指导司办理成立或撤销全国性化工社团的审核手续。
⒊加强对协会专职人员的管理，对协会工作人员进行培训和奖励。
⒋配合民政部与财务审计监察部门，检查协会贯彻执行国家制订的法令、法规以及有关财务制度情况。
⒌定期组织协会秘书长会议，传达党和政府有关文件、会议精神，听取协会的意见和建议，沟通政府部门与协会之间的情况，交流工作经验，协调有关工作。
⒍组织化工行业协会工作研讨，促进协会业务水平的提高。
⒎围绕部的中心工作组织协调行业协会活动。
⒏推进协会与港台及国际同行业之间的交流与合作。
⒐配合部有关司局，组织化工行业协会协助政府开展有关行业管理工作，先将氯碱、橡胶、氮肥、化学试剂、造纸化学品等行业作为试点。
⒑推动各行业协会的思想作风建设和组织建设。
三、加强行业协会的自身建设
行业协会在“三位一体”的大化工行业管理新体制中起承上启下的重要作用，这就要求行业协会必须加强自身建设。
⒈协会工作人员要认真学习党的方针政策、学习业务知识和管理知识，更新观念，提高办事效率。
⒉改进工作方法和工作作风，提倡协商办事，树立团结、求实的作风。
⒊提高人员素质。协会要有懂业务的老同志，又要有实践经验的中青年专家，要选一批有影响的企业家担任协会的领导工作。
⒋加强协会理事会建设。理事要有代表性，理事会要确立新的管理、运行和发展观念，按照章程为会员服务。
⒌加强自律性管理。建立健全各项规章制度，包括工作制度、财务制度、会议制度、人事管理制度、档案管理制度和廉政、勤政制度等。
四、积极支技行业协会，为行业协会提供必要的工作条件
部有关司局要充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，在本部门的职责范围内，支技行业协会实现各项任务。
⒈部有关司局要明确委托给各行业协会的具体工作任务，并将其纳入到本部门的工作计划和日程。
⒉部有关司局要及时向协会通报国家及有关部门关于行业的规划计划、产业政策、重大改革措施、生产经营等信息，把有关会议、文件精神及时传达给协会。
⒊为便于协会开展工作，部召开综合性会议或专业会议以及下达综合性或专业性文件，由办公厅、行业指导司或有关司局负责通知行业协会联合会派人参加会议，并列入发文户头。通过行业协会联合会向行业协会通报信息，使协会及时了解专业的活动情况。
⒋部有关司局要与有业务指导关系的协会建立正常联系制度，并充分尊重行业协会的自主权。
⒌支持协会积极参加国际活动，开展与国际同行业之间的经济技术交流与合作。
⒍目前各行业协会会费收入少，经济基础薄弱，为使协会能正常办公，要逐步创造条件，解决协会的办公用房（挂靠在企业的不计在内）。
⒎支持和鼓励行业协会从事符合协会宗旨的有偿服务活动。办好经济实体，以增加协会经济收入，弥补协会活动经费的不足。
⒏为了加强和充实协会力量，各行业的骨干企事业单位应选派一些年富力强的在职干部和机关选派少数现职干部从事协会工作，其工资、职称、福利、医疗、住房、退休等待遇与派出单位职工一视同仁。
⒐部给予协会必要的经费支持，用于协会承担部委托承办事项的补贴。