湖南省人民政府


湖南省森林和野生动物类型自然保护区管理实施细则（修正）
湖南省人民政府



（1985年9月10日湖南省人民政府办公厅发布，根据1998年5月4日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省森林和野生动物类型自然保护区管理实施细则〉的决定》修正）


第一条 为了保持自然生态平衡，加强森林和野生动物类型自然保护区的管理，根据国务院批准颁布的《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》，结合我省实际情况，制定本实施细则。
第二条 凡森林和野生动物（包括两栖纲、爬行纲、鸟纲和哺乳纲的动物）类型自然保护区（以下简称自然保护区），均按国家《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》和本细则管理。
第三条 自然保护区分为国家和省、县自然保护区。
（一）国家自然保护区，由省人民政府提出区划方案，报国务院批准；
（二）省自然保护区，由省林业主管部门商同所在县人民政府提出区划方案，报省人民政府批准，并报国务院备案；
（三）县自然保护区，由县林业主管部门提出区划方案，报县人民政府批准，并报省人民政府及省林业主管部门备案。
第四条 自然保护区由县级以上人民政府划定面积和区界。区界一经划定，即树立界标，不得任意变动。
划定区界的原则是
（一）应保证保护对象所必需的最合适范围；
（二）自然环境和生态系统比较完整或演替明显或生物种源比较丰富；
（三）既要保持保护对象的整体性，又要有利于当地经济建设和群众生产生活的安排。
第五条 自然保护区建设，要统一规划设计，按管辖范围报林业主管部门批准。
第六条 自然保护区分别由国家和地方各级人民政府设立管理机构，隶属同级人民政府，归林业主管部门具体管理。
第七条 自然保护区管理机构的职责：
（一）贯彻执行国家和省关于自然保护区管理的政策、法规和规章，开展保护自然资源的宣传教育工作；
（二）进行植被、土壤、气象、生态等科学考察，探索自然演变规律和合理利用森林资源的途径；
（三）对珍稀动植物进行生态观察、研究，以及引种、驯化、保护和发展珍贵稀有野生动植物资源；
（四）负责自然保护区的行政管理。
第八条 自然保护区分别按核心保护区和实验区管理：
（一）核心保护区只供经批准的人员进行观测研究活动。严禁任何单位和个人到核心保护区采伐、狩猎、垦殖、放牧、采挖标本和种苗、开山炸石、旅游，以及有碍自然资源保护管理的其他各项建设和活动。
（二）实验区可以进行科学实验和考察、教学实习、引种驯化、培育珍稀动植物，以及合理经营利用森林和野生动植物资源等研究活动。严禁乱砍滥伐、乱捕滥猎和毁林开荒。
第九条 凡需进入自然保护区从事科研、教学、考察、拍摄影片、登山等活动的团体和个人，事先须与自然保护区管理机构联系，经省林业主管部门同意。
任何部门、团体、单位与国外或港商签署涉及国家自然保护区的协议，接待外国人到国家自然保护区从事有关活动，必须征得林业部的同意，涉及省、县自然保护区的，必须征得省林业主管部门的同意。
经批准进入自然保护区的人员，应遵守自然保护区管理法规和管理机构的制度，并交纳保护管理费。
第十条 自然保护区管理机构应会同有关部门划定生产活动区，供自然保护区内的居民进行生产经营活动，合理解决群众生产生活问题；自然保护区内的居民应协助管理机构做好自然资源保护工作。
第十一条 自然保护区内的科研工作，由自然保护区管理机构作出规划，报林业主管部门批准，有计划地开展。
第十二条 有条件的自然保护区，在确保自然资源不被破坏和环境质量的前提下，经林业部或省林业主管部门批准，可在划定的范围内开展旅游活动，同时必须遵守以下规定：
（一）旅游业务由自然保护区管理机构统一管理，所得收入用于自然保护区的建设和保护事业；
（二）国内外有关部门、个人投资或与自然保护区联合兴办旅游建筑和设施等事项，由林业主管部门统一管理，建筑和设施的产权归自然保护区，所得收益在一定时期内按比例分成，但不得改变自然保护区的隶属关系。
（三）旅游区的总体规划，由自然保护区管理机构负责编制，报省林业主管部门审查批准后实施。
第十三条 自然保护区周围不准建立损害和污染环境的工矿企业，现有这类企业必须限期治理。
第十四条 根据国家有关规定和需要，可在自然保护区设立公安派出所或配备公安特派员维护治安，查处破坏自然保护区资源的行为。
第十五条 自然保护区管理机构工作人员和人民群众，保护自然资源有突出成绩的，由自然保护区管理机构或当地人民政府给予精神或物资奖励。
第十六条 违反本细则规定，有下列行为之一的单位或者个人，由自然保护区管理机构责令其改正，并可以根据不同情节处以100元以上500元以下的罚款：
（一）擅自移动或者破坏自然保护区界标的；
（二）进入自然保护区不服从管理机构管理的；
（三）经批准在自然保护区的实验区内从事科学研究、教学实习或者标本采集的单位、个人，不向自然保护区管理机构提交活动成果副本的。
第十七条 对违反本细则规定，在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动的单位或者个人，除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚以外，由县级以上人民政府林业主管部门或者其授权的自然保护区管理机构没收违法所得，责令停
止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对自然保护区造成破坏的，可以处300元以上10000元以下的罚款。
第十八条 罚款上缴同级财政部门。
第十九条 自然保护区管理人员，应模范遵守国家法规，廉洁奉公，忠于职守。因失职造成损失的，由管理机构给予行政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十条 自然保护区所在县人民政府可根据本细则制定具体规定。
第二十一条 非自然保护区的珍贵稀有野生动植物，由所在县人民政府采取措施加以保护，并报省林业主管部门备案。
第二十二条 本细则解释权归省林业厅。
第二十三条 本细则自发布之日起施行。


湖南省人民政府关于修改《湖南省森林和野生动物类型自然保护区管理实施细则》的决定，已经1998年4月4日省人民政府第7次常务会议通过，现予发布施行。


省人民政府决定对《湖南省森林和野生动物类型自然保护区管理实施细则》作如下修改：
1、第十六条修改为：“违反本细则规定，有下列行为之一的单位或者个人，由自然保护区管理机构责令其改正，并可以根据不同情节处以100元以上500元以下的罚款：
（一）擅自移动或者破坏自然保护区界标的；
（二）进入自然保护区不服从管理机构管理的；
（三）经批准在自然保护区的实验区内从事科学研究、教学实习或者标本采集的单位、个人，不向自然保护区管理机构提交活动成果副本的。”
2、第十七条修改为：“对违反本细则规定，在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动的单位或者个人，除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚以外，由县级以上人民政府林业主管部门或者其授权的自然保护区管理机构没收违法
所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对自然保护区造成破坏的，可以处300元以上10000元以下的罚款。”
本决定自发布之日起施行。
《湖南省森林和野生动物类型自然保护区管理实施细则》根据本决定作相应的修正，重新发布。



1985年9月10日
湖南省永州市人民政府办公室


永州市人民政府办公室关于印发《永州零陵机场保护管理办法》的通知

永政办发〔2011〕29号


　　各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属机构：

　　 《永州零陵机场保护管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　 　 二○一一年四月二十九日



永州零陵机场保护管理办法


第一章总则

　　第一条 为加强对永州零陵机场（以下简称机场）的保护，保障航空器飞行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《民用机场管理条例》、《湖南省民用运输机场管理条例》、《航空无线电导航台站电磁环境要求》和《VHF/UHF 航空无线电通信台站电磁环境要求》等有关法律法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于机场净空保护、电磁环境保护、规划用地保护。

　　第三条 市人民政府负责机场保护区域管理的综合协调工作。

　　住房和城乡规划建设、国土资源、无线电、环保、气象、体育、公安、城管、农业、林业等部门按照各自职责做好相关工作。

　　零陵区、冷水滩区人民政府做好本辖区内的机场保护工作。

第二章 机场净空保护

　　第四条 本规定所称机场净空保护区域，是指为保障民用航空器起飞、降落安全，按照机场障碍物限制图的要求划定的一定空间范围（具体范围见附件一）。

　　第五条 机场总体规划及净空障碍物限制图，报民用航空管理机构审批后，报送市人民政府住房和城乡规划建设主管部门备案。

　　第六条 机场净空保护区域内，禁止从事下列活动：

　　（一）排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质；

　　（二）修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者其他设施；

　　（三）设置影响民用机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、标志或者物体；

　　（四）种植影响飞行安全或者影响民用机场助航设施使用的植物；

　　（五）放飞影响飞行安全的鸟类；

　　（六）升放无人驾驶的自由气球、系留气球；

　　（七）从事航空模型飞行活动，升放动力伞;

　　（八）升放风筝、孔明灯和其他升空物体；

　　（九）焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质;

　　（十）燃放烟花、焰火；

　　（十一）在机场围界外5米范围内，搭建建筑物、种植树木,或者从事挖掘、堆积物体等影响民用机场运营安全的活动；

　　 （十二）国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机场净空保护的行为。

　　第七条 机场净空保护区内建筑物、构筑物或者设施接近限制高度以及有民航相关技术规范规定的其他影响飞行安全情形的，应当按照国家有关标准设置飞行障碍灯、标志。

　　建筑物、构筑物或者设施已经安装飞行障碍灯、标志的，管理人应当确保正常使用。飞行障碍灯、标志损坏的，管理人应当及时修复。

　　任何单位和个人不得阻止安装飞行障碍灯、标志，不得影响飞行障碍灯、标志的正常使用。

　　第八条 在机场净空保护区域外放飞影响飞行安全的鸟类时，其放飞路线不得穿越机场净空保护区域。

　　第九条 机场管理机构应当定期检查机场净空状况，发现影响机场净空保护的行为，应当立即制止，并书面报告市人民政府相关职能主管部门，市人民政府相关职能主管部门接到报告应当及时采取有效措施，消除对飞行安全的影响，依法处理。

　　第十条 市人民政府应当组织国土资源、住房和城乡规划建设、环境保护主管部门，并会同机场管理机构，根据国家有关规定划定机场噪声影响范围，并对在其范围内新建、改建、扩建噪声敏感建筑物进行限制。

　　机场管理机构应当督促机场运营机构和航空运输企业，采取技术手段和管理措施，控制民用航空器噪声对机场周边地区的影响。

第三章 机场电磁环境保护

　　第十一条 本规定所称电磁环境保护区域，是指为保障民用航空无线电台(站)正常工作，按照国家标准划定的用以排除非民用航空的各类无线电设备和非无线电设备等产生的干扰所必需的空间范围。

　　第十二条 机场电磁环境保护区包括机场民用航空无线电台（站）电磁环境保护区域和机场飞行区电磁环境保护区域。

　　机场电磁环境保护区域图应当报送市人民政府住房和城乡规划建设主管部门备案。

　　第十三条 禁止在机场电磁环境保护区内，从事下列影响机场电磁环境的活动：

　　（一）修建架空高压输电线、架空金属线；

　　（二）修建铁路、公路；

　　（三）修建电力排灌站；

　　（四）存放金属堆积物；

　　（五）从事掘土、采砂、采石等改变地形地貌的活动；

　　（六）国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机场电磁环境的行为。

　　第十四条 在保护区内设置的非航空业务的各类无线电设备、高压输电线、电气化铁路和工业、科学、医疗设备等引起的有源干扰，以及导航台站周围地形地物的反射和再辐射，可能会对民用航空无线电台造成有害影响的，必须符合中华人民共和国国家标准《航空无线电导航台站电磁环境要求》和《VHF/UHF 航空无线电通信台站电磁环境要求》。若产生有害干扰，设备所有者必须停止使用或采取措施消除有害干扰。

　　第十五条 机场电磁环境保护内设置的各类民用航空无线电台（站），应当经民用航空管理机构审核后，向市无线电管理机构提出申请，按照国家无线电管理有关规定办理审批手续，领取无线电台执照。

　　第十六条 市无线电管理机构对电磁环境保护区无线电设台申请，按以下规定加强监管：

　　（一）申请新设无线电台应当提交电磁兼容分析报告，所使用的无线电发射设备均应经法定的无线电监测机构检测合格；检测不合格的，不得使用。审批的新设台站在发放无线电台执照前均应进行技术指标的实测验收；

　　（二）为确保电磁环境保护区内的无线电发射设备的指标符合有关国家标准，电磁环境保护区内已审批的在用无线电发射设备每年抽检一次，经检测合格的方可继续使用；

　　（三）禁止新设雷达、大功率微波及其他大功率的无线电台（站）；

　　（四）严格控制在电磁环境保护区内的制高点设置超短波无线电台站；

　　（五）加强对电磁环境保护区内电磁环境的监测，及时发现和查处非法信号和有害干扰；

　　（六）加强对电磁环境保护区的无线电监督检查，及时查处非法设置使用无线电频率台（站）行为。

　　第十七条 机场管理机构发现民用航空无线电专用频率受到干扰时，应当采取排查措施，及时消除；无法消除的，应当立即报告民用航空管理部门和市无线电管理机构。接到报告的市无线电管理机构应当及时采取措施，消除对飞行安全的影响，依法处理。

第四章 机场规划用地保护

　　第十八条 市人民政府有关主管部门应当将机场总体规划纳入土地利用总体规划和城乡规划，并根据机场的运营和发展需要，对机场周边地区的土地利用和建设实行规划控制。

　　第十九条 在机场总体规划范围内新建、改建或者扩建工程项目，应当符合机场总体规划。在机场地区范围内进行工程项目建设的，建设单位在依法办理工程建设项目规划许可前，应当征得机场管理机构书面同意；在机场地区范围外机场总体规划范围内进行工程项目建设的，市人民政府住房和城乡规划建设主管部门在规划许可前，应当征求机场管理机构书面意见。

　　第二十条 市人民政府住房和城乡规划建设主管部门根据机场净空障碍物限制图和民航相关技术规范确定机场净空保护区域内建设工程的限制高度和其他控制要求。

　　市人民政府住房和城乡规划建设主管部门审批机场净空保护区域内超过限制高度或者低于限制高度15米范围内的建设工程，以及不符合其他控制要求的建设工程，应当书面征求民用航空管理机构和机场管理机构意见。

　　第二十一条 机场管理机构应当对机场规划用地保护范围进行定期检查，发现不符合机场总体规划的建筑物、构筑物或其他设施，报告市人民政府城管执法主管部门。接到报告的市人民政府城管执法主管部门应当及时采取有效措施，消除对飞行安全的影响，依法处理。

　　第五章 法律责任

　　第二十二条 机场扩建公告公布前，在依法划定的机场范围内和按照国家规定划定的机场净空保护区域内存在的可能影响飞行安全的建筑物、构筑物、树木、灯光和其他障碍物体，应当在规定的期限内清除，由此造成的损失，依法给予补偿。

　　　 机场扩建的公告发布后，任何单位和个人违反本办法和有关行政法规的规定，在依法划定的民用机场范围内和按照国家规定划定的机场净空保护区域内修建、种植或者设置影响飞行安全的建筑物、构筑物、树木、灯光和其他障碍物体的，由零陵区、冷水滩区人民政府责令清除；由此造成的损失，由修建、种植或者设置该障碍物体的人承担。

　　第二十三条 违反本办法第六条的，由市人民政府相关职能部门责令改正；情节严重的，处2万元以上10万元以下的罚款：

　　（一）违反本办法第六条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（五）项、第（八）项、第（十一）项、第（十二）项由市人民政府城管执法部门予以处罚；

　　（二）违反本办法第六条第（四）项、第（九）项由市人民政府农业主管部门予以处罚；

　　（三）违反本办法第六条第（六）项由市人民政府所在地的气象管理部门予以处罚；

　　（四）违反本办法第六条第（七）项由市人民政府体育主管部门予以处罚；

　　（五）违反本办法第六条第（十）项由市人民政府公安部门予以处罚。

　　第二十四条 违反本规定第七条第二款、第三款由市人民政府城管执法管理机构责令改正；情节严重的，处2万元以上10万元以下的罚款。

　　第二十五条 违反本规定第十三条的，由市人民政府相关职能部门责令改正；情节严重的，处2万元以上10万元以下的罚款。

　　（一）违反本办法第十三条第（一）项的，由市人民政府经济和信息化主管部门予以处罚；

　　（二）违反本办法第十三条第（二）项的，由人民政府交通运输主管部门予以处罚；

　　（三）违反本办法第十三条第（三）项的，由人民政府水利主管部门予以处罚；

　　（四）违反本办法第十三条第（四）项的，由人民政府城管执法部门予以处罚；

　　（五）违反本办法第十三条第（五）项的，由市人民政府国土资源主管部门予以处罚；

　　（六）违反本办法第十三条第（六）项的，由无线电管理机构予以处罚。

　　第二十六条 相关行政部门以及机场管理机构工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

　　第六章 附则

　　第二十七条 本办法未作规定的有关民用机场净空保护、电磁环境保护的技术标准，按照国家有关规定或标准执行。

　　第二十八条 本办法自公布之日起施行。