国家工商局


国家工商局关于领取《营业执照》的企业能否直接对外签订合同问题给四川省工商局的答复
国家工商局



你局川工商函字〔1989〕40号请示收悉。现就请示中关于领取《营业执照》的企业能否直接对外签订合同的问题答复如下：
不具备企业法人条件、领取《营业执照》的企业和经营单位，不是独立的民事主体，缺乏独立承担财产责任的能力。因此，除非国家法律、法规有特殊规定，这些企业和经营单位对外不能直接以自己的名义签订合同，而只能根据它所归属的法人的明示授权，并以该法人的名义签订。由
合同所产生的一切权利、义务及责任，均应由它所归属的法人享有或承担。
对领取《营业执照》的企业和经营单位以自己的名义所签订的合同，以及它未经所归属的法人事前明示授权或事后明示追认，而以该法人的名义所签订的合同，工商行政管理机关应确认为无效。

国家工商行政管理局经济合同司对工商同字〔1989〕第123号文件的解释


一、领取了《营业执照》的私营企业是否可以直接对外签订合同？
答：不具备企业法人条件、领取《营业执照》的企业和经营单位，不是独立的民事主体、缺乏独立承担财产责任的能力。因此，除国家法律、法规有特殊规定，这些企业和经营单位对外不能直接以自己的名义签订合同。这里所说的不具备企业法人条件、领取《营业执照》的企业和经营
单位，是指企业法人设立的不能独立承担民事责任的分支机构和由国家核拨部分经费又从事经营活动的事业单位、科技性社会团体及其设立的不具备法人条件的企业，不包括私营企业。因为领取《营业执照》的私营企业对本企业的债务负无限责任或连带无限责任，根据《中华人民共和国私
营企业暂行条例》的有关规定，这些企业享有直接对外签订合同的权利。个体工商户、个人合伙经营单位依照《经济合同法》和《民法通则》的规定，亦有权以自己的名义对外签订合同。
二、有些乡镇企业领取的是《营业执照》，它们能否直接对外签订合同？
答：一般来说，凡领取《营业执照》的乡镇企业，必定有其归属的法人单位，既无上级法人单位而又领取《营业执照》、完全独立的乡镇企业是不应存在的。我国目前存在着一些名为集体实为个体的乡镇企业，随着清理整顿、换发执照工作的进行，这一问题将得到解决。领取《营业执
照》的乡镇企业不具有独立承担民事责任的能力，其一切经营后果要由它归属的上级法人承担，一切民事诉讼活动也要由它归属的上级法人进行，因而它们不能成为合同的主体，也无权直接以自己的名义对外签订合同。



1989年6月29日
北京市科学技术委员会


北京市科学技术委员会关于印发《北京市科普基地命名暂行办法》的通知

京科社发[2007]501号


各有关单位：

　　为加强本市科普基础设施建设，推动科普事业发展，根据《北京市科学技术普及条例》、《北京市全民科学素质建设工作方案》，北京市科学技术委员会制定了《北京市科普基地命名暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　二00七年十一月九日

北京市科普基地命名暂行办法

　　
　　第一条 为加强本市科普基础设施建设，推动科普事业发展，根据《北京市科学技术普及条例》、《北京市全民科学素质建设工作方案》，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市区域内市科普基地的申报、推荐、评审、命名。
　　第三条 科普基地是开展社会性、群众性、经常性科普活动的有效平台，是弘扬科学精神、普及科学知识、传播科学思想和科学方法的重要载体，是科普事业的重要组成部分。
　　市科普基地由市科委命名。
　　市科普基地分为科普教育基地、科普培训基地、科普传媒基地和科普研发基地四类申报。
　　第四条 在本市区域内登记或注册的任何组织均可申报市科普基地。
　　第五条 市科普基地命名条件：
　　（一）科普教育基地是指为社会组织或公众个人提供学习科学技术知识、开展科普活动的机构。科普教育基地应具备以下条件：
　　1. 具有固定的科普活动场所及相应的设施和器材，并能面向公众开展科普教育活动；
　　2. 组织参加各类大型科普活动；
　　3. 科技馆、博物馆等具备常年开放条件的机构，每年向公众开放的天数不少于250天；其他具备向公众开展科普教育、展示、示范功能的科研机构、高等院校实验室、观测台（站）、高新技术企业等机构，每年向公众开放的天数不少于20天。以上机构应公布开放的具体日期及活动内容；
　　4. 具有科普活动策划能力，并能利用多种手段和载体开展科普教育活动，有专人讲解或指导。
　　（二）科普培训基地是指专门针对北京地区科普管理人员、科普业务人员、科普志愿人员开展科普培训的机构。科普培训基地应具备以下条件：
　　1. 经政府部门批准的教育或培训机构；
　　2. 具有五名以上开展科普培训的教师；
　　3. 从事过科普培训，并取得一定成效；
　　4. 有针对科普培训的教学大纲、教材及课程计划。
　　（三） 科普传媒基地是指以电子媒介、印刷媒介等为载体，专门进行科普宣传的机构。科普传媒基地应具备以下条件：
　　1. 具有政府部门批准的传媒资质；
　　2. 拥有专门从事科普内容策划、制作、编辑等业务人员；
　　3. 具有一定数量的广播、电视等科普节目或科普出版物。
　　（四） 科普研发基地是指专门从事用于科普活动的设备、作品、教具等科普产品研究开发的机构。科普研发基地应具备以下条件：
　　1. 有明确的科普产品研究开发方向和年度研究开发计划，有固定的场所、仪器设备及其它必需的科研条件；
　　2. 研究开发人员总数8人以上，其中具有本科以上学历的比例应不低于60%；
　　3. 每年投入的科普产品研究开发经费应达到50万元以上。
　　第六条 市科普基地由所在区县科委组织推荐。
　　申报单位应于每年9月底前向所在区县科委提交以下材料：
　　（一）《北京市科普基地申报书》；
　　（二）单位相关资质证明；
　　（三）场地和仪器设备等有关证明；
　　（四）人员资质、学历等证明复印件；
　　（五）科普工作管理制度和科普工作年度计划；
　　（六）开展各类科普活动或从事科普工作的相关材料。
　　第七条 区县科委根据申报单位的情况，提出客观、公正的推荐意见，并于10月中旬前将申报材料及推荐意见报市科委。
　　第八条 市科委组织有关专家对申报单位进行评审，评审结果由市科委主任办公会审定。
评审采用会议和现场考察相结合的方式。每个基地的评审专家为5-7人。
　　第九条 市科委于每年年底前将命名的市科普基地名单通过媒体予以公布，并向申报单位颁发证书和牌匾。
　　第十条 市科委对经命名的市科普基地申报的科普项目予以优先支持，同时择优向国家有关部门推荐申报国家级科普基地。
　　市科委每年定期组织各基地科普工作人员的培训与交流活动。
　　第十一条 市科普基地每年应向市科委报送科普工作计划和工作总结。
　　市科委每两年对市科普基地进行综合考核，对在科普工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰。
　　第十二条 市科普基地有下列情况之一的，取消市科普基地命名，并收回证书和牌匾：
　　（一） 一年内未能开展科普活动或连续两年未向市科委提交工作计划和总结的；
　　（二） 有损害公众利益的行为，经指出仍不整改的；
　　（三） 有违法行为的。
　　第十三条 本办法自2007年12月3日起施行。