关于印发梅州市流动人口儿童计划免疫管理办法的通知
广东省梅州市人民政府
梅市府〔2008〕12号
关于印发梅州市流动人口儿童计划免疫管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《梅州市流动人口儿童计划免疫管理办法》印发给你们，请认真按照执行，执行中遇到的问题请径与市卫生局联系。
梅州市人民政府
二○○八年二月二十二日
梅州市流动人口儿童计划免疫管理办法
第一条 为加强我市流动人口儿童计划免疫工作的管理，提高儿童计划免疫工作质量，保障儿童的身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》和《预防接种工作规范》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的流动儿童计划免疫管理，适用本办法。
第三条 本办法所称流动人口儿童（下称“流动儿童”），是指非本县（市、区）户籍、在暂居住地居住3个月以上、年龄在7周岁以下（含7周岁）的儿童。
本办法所称接种单位，是指由县级卫生行政主管部门根据《疫苗流通和预防接种管理条例》指定并明确责任区域，具有经过县级卫生行政部门组织的预防接种专业培训并考核合格的执业医师、执业助理医师、护士或者乡村医生，且具有符合疫苗储存、运输管理规范的冷藏设施、设备和冷藏保管制度的医疗卫生机构。
第四条 流动儿童纳入本地免疫规划管理，对流动儿童预防接种实行现居住地管理，享受与本地儿童同等的预防接种服务。
流动儿童的监护人应当自觉到现居住地所在区域的接种单位，为其办理建立预防接种证手续，并由现居住地接种单位负责对其实施接种。
第五条 接种单位接种第一类疫苗不得收取任何费用。
接种单位接种第二类疫苗可以收取服务费、接种耗材费，具体收费标准由政府价格主管部门核定。
第六条 县级以上卫生行政主管部门负责本行政区域的流动儿童计划免疫的监督管理工作。教育、公安、工商、计划生育等部门按照各自职责，协助做好流动儿童计划免疫的有关工作。
第七条 国家对儿童实行预防接种证制度，接种单位应当按规定建立和健全流动儿童登记接种制度：
（一）接种单位应主动掌握责任区域内流动儿童的预防接种管理情况，每月从公安、计划生育、妇幼保健、村（居）民委员会等部门收集流动儿童资料，对适龄流动儿童要建立流动儿童卡（簿）和接种证，实行单独的卡（簿）管理，并及时接种；
（二）接种单位每3个月组织对流动儿童聚居地进行一次摸底登记与查漏补种工作。每次接种后，应填写接种证，并告知下次免疫接种地点、时间；
（三）接种单位应对流动儿童的接种卡（簿）建立专门管理制度，对流动儿童的迁入、迁出情况要做好记录，随时掌握其变动情况；
（四）接种单位应做好本地外出儿童管理，掌握儿童外出返回时间，及时转卡。利用春节等节假日组织对长期外出儿童进行查漏补种或索查外地的接种资料；
（五）流动儿童的接种情况用专项报表上报县级疾病预防控制机构。
第八条 实行流动儿童转证制度：
（一）流动儿童迁移时，其监护人应到原居住地接种单位办理转证手续。原接种单位应将儿童既往预防接种史证明交给儿童监护人，转入迁入地接种单位，其预防接种卡（簿）由原居住地接种单位保存，保管期限应在儿童满7周岁后再保存不少于15年；
（二）对新迁入儿童，迁入地接种单位应主动向儿童监护人索查儿童既往预防接种史证明。原免疫接种证明有效，迁入地接种单位要重新建立流动儿童接种卡（簿），并按免疫程序要求完成免疫接种；
（三）对无接种凭证的儿童，应为其办理预防接种证、卡（簿），并按免疫程序要求进行及时补种，从迁入本地时间算起，1年内完成基础免疫接种。
第九条 有关部门要加强协作，保障儿童计划免疫各项措施落实：
（一）儿童入托、入学时，托幼机构、学校应当查验预防接种证，发现未依照国家免疫规划受种的儿童，应当向所在地的县级疾病预防控制机构或者儿童居住地承担预防接种工作的接种单位报告，并配合疾病预防控制机构或者接种单位督促其监护人在儿童入托、入学后及时到接种单位补种；
（二）公安、工商和计划生育等部门在为流动人口办理相关证照时，发现其有符合本办法规定的流动儿童的，告知其应当到当地预防接种单位为被监护人办理接种登记；
（三）新闻媒体等宣传部门应当配合卫生行政主管部门开展有关流动儿童计划免疫的法律、政策和知识的宣传；
（四）村（居）民委员会、村（社区）卫生站协助疾病预防控制机构和接种单位做好计划免疫宣传、调查等基础工作，收集辖区内新出生儿童、迁出和迁入儿童情况，督促流动儿童及时到接种单位接种疫苗。
第十条 卫生行政主管部门和接种单位应当向社会宣传计划免疫的有关法律和政策，普及计划免疫的有关知识。开展流动儿童免疫预防调查，制定计划免疫社会宣传动员与信息传播方案，并组织实施。
第十一条 卫生行政主管部门应加强本行政区域的流动儿童计划免疫工作的监督检查，组织对流动儿童免疫预防工作进行评估。
第十二条 县级以上人民政府领导本行政区域内的流动儿童计划免疫工作，保障计划免疫工作所需经费。对有关部门落实儿童计划免疫工作情况进行督促、检查，确保流动儿童计划免疫工作的实施。对在计划免疫工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第十三条 违反本办法的，依法予以处理。
第十四条 本办法自2008年4月1日起施行。
大连市食品放心工程实施办法
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府令
第１０号
《大连市食品放心工程实施办法》业经２０００年１０月１２日大连市人民政府第２３次常务会议通过，现予发布施行。
代市长 李永金
二０００年十月十八日
大连市食品放心工程实施办法
第一条 为加强食品生产和销售的卫生、质量管理，推进食品放心工程的实施，保护人民身体健康，提高人民生活水平和质量，根据国家和省有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称食品放心工程，是指政府有关主管机关通过对食品生产和流通环节进行整顿和规范管理，使其食品的生产和销售在质量上、卫生上达到国家规定的标准，让消费者放心的工程。
第三条 在大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（不含农村部分，以下简称市内四区）从事各种主食制品、鲜冻肉品、熟肉制品、豆制品、调味品、鲜奶制品及其他与人民生活密切相关的主副食品生产、销售的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 大连市食品放心工程领导小组（以下简称领导小组），负责对全市食品放心工程的领导和统筹规划。组织协调商委、经委、卫生局、技术监督局、工商局、公安局等部门，共同做好食品放心工程的实施工作。
领导小组办公室设在商委，负责日常具体工作。
第五条 食品放心工程实行《大连市食品生产、经营企业及产品目录》（以下简称《企业、产品目录》）制度。
生产、经营本办法第三条所列食品的企业（含厂、点、柜台，下同），符合下列条件的，可以列入《企业、产品目录》；
（一）依法取得生产、经营食品所需的各种卫生、质量等许可证和营业执照；
（二）有产品标准（国际标准、国家标准或技术监督部门批准的企业标准）；
（三）有完善、合理的工艺流程和操作规程；
（四）具备包装、分装条件的产品应包装、分装；
（五）其他应具备的条件。
第六条 食品生产、经营企业申请列入《企业、产品目录》，应由其法定代表人或负责人持有关证照、产品标准、工艺流程、操作规程等有关材料（其中食品生产企业还须报送生产食品的样品），向领导小组办公室提出，申请。 领导小组办公室应在接到全部申请材料之日起１５个工作日内审核完毕，对符合规定条件的，于以登记并列入《企业、产品目录》；不符合规定条件的，不予登记并说明理由。
外省、市生产的属于本办法第三条所列食品在本市销售的，应按上款规定申报登记列入《企业、产品目录》。
第七条 《企业、产品目录》由领导小组办公室通过新闻媒体向社会公布，并印发到食品批发、零售单位。
第八条 领导小组办公室对《企业、产品目录》应每年复核一次，并加强日常监督检查。经复核或日常检查不合格的，责令其限期整改；逾期仍不合格的，将其从《企业、产品目录》中撤销，并向社会公布。
第九条 已经从事食品生产、经营的企业和个人，其《企业、产品目录》的登记工作自本办法发布施行之日起６个月内完成。
新开办的食品生产、经营企业的《企业、产品目录》登记工作，要在领取营业执照之日起３个月内办理。
第十条 食品生产、经营企业被列入《企业、产品目录》的，可按领导小组办公室的规定，使用列入《企业、产品目录》的证书并进行宣传。
任何单位和个人不得冒用列入《企业、产品目录》的证书。
第十一条 食品生产企业应讲究卫生、文明生产，并逐步采用先进设备，不断提高产品质量。生产的食品应有专门盛装器具和专业运输车辆，并定期清洗消毒。
第十二条 单位和个人批发、零售本办法第三条所列食品，应是被列入《企业、产品目录》的食品。
第十三条 生产、经营食品的企业和个人，应在其生产、经营场所的显著位置悬挂或张贴《企业、产品目录》的证书，便于识别。
第十四条 销售食品的单位和个人，应按环保、卫生要求改进经营设施和经营环境，提高卫生水平，防止食品销售中的二次污染。零售的食品必须摆放在柜台内销售。
第十五条 领导小组要将生产有规模、市场有影响、经营有特色、消费有信誉的放心食品生产、经营企业，作为食品放心工程的典型示范企业。要开发带有地方特色、具有较强市场竞争实力，深受消费者欢迎的放心食品，推出、宣传其产品品牌。
第十六条 本办法实施后，领导小组办公室要组织有关部门，对食品生产、经营企业和个人进行整顿。对不符合规范条件的，要责令其限期整改；达到规定标准的，经申报为其列入《企业、产品目录》。不整改或经整改达不到规范条件的，不允许列入《企业、产品目录》；整顿中发现无证或违法经营的，一律取缔。
第十七条 认真执行本办法，在实施食品放心工程中做出显著成绩的单位和个人，由各级政府或领导小组给予表扬和奖励。
第十八条 违反本办法，有下列行为之一的，由领导小组组织有关部门销毁食品，并由商品流通主管部门处违法所得３倍以内（最高不超过３万元）罚款，无违法所得的处１万元以下罚款：
（一）生产、销售未被列入《企业、产品目录》食品的；
（二）采用虚假材料骗取列入《企业、产品目录》登记或冒充列入《企业、产品目录》食品的；
第十九条 违反本办法涉及其他行政管理机关权限的，由有关行政管理机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行；实施罚款处罚，应使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款全部上交财政。
第二十一条 领导小组办公室及其工作人员应认真履行职责，秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级主管部门或所在单位给予行政处分；给当事人造成经济损失的，应依法赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 甘井子区农村部分、旅顺口区、金州区、经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区和县（市）食品放心工程的实施，参照本办法执行。
第二十三条 本办法由市食品放心工程领导小组办公室负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
一位律师眼中的政府采购
2006年02月20日
作者:崔丽
来源于:中国青年报
2006年02月20日
“这是我第一次真正地感受到了我国招标投标中的巨大‘猫腻’，第一次亲身感受到这一领域的‘监督体系’，第一次发现这部法律存在着严重缺陷。”他是一位律师，却热衷于接二连三地出书；他是一位律师，却谢绝了大部分法律事务和应酬活动，潜心于理论研究。
北京市辽海律师事务所主任谷辽海沉寂了四年的心血成果就是这本《法治下的政府采购》。
2000年，招标投标法实施的第一年，谷辽海接手了第一例政府采购民事侵权诉讼案，诉讼结果给身为代理人的谷辽海留下了抹不去的灰色记忆。兹此四年，谷辽海几近自我封闭，一头扎进政府采购领域进行研究。《法治下的政府采购》一书从政府采购制度的历史演变、政府采购的国际规则开始谈起，全面介绍了WTO《政府采购协议》、联合国国际贸易法委员会的《货物、服务、工程采购示范法》等公认且普遍适用的政府采购规则，对比分析了我国招标投标法和政府采购法每个章节的缺陷和冲突，指出了两部法律所存在的尖锐矛盾。
作者认为，政府采购法属于国家的公共采购制度，相当于国家公共采购领域里的“宪法”，招标投标制度是属于这部“宪法”的核心内容和组成部分，不能在同一位阶存在着两部调整同一采购对象的法律，故我国现行的招标投标法必须取消，必须纳入到我国的政府采购法中。
对我国政府采购制度，谷辽海在书中提出了大胆设计：我国的这两部公共采购法律只有走向统一，明确公共采购市场的主管机关，建立起有效的监督机制，才能够彻底解决我国目前招标投标领域里存在的黑箱操作问题。
我国的公共采购法律制度几乎完全是从国外移植的，国内对这一制度的了解者寥寥，谷辽海愿作为先行者在这一领域开拓。他在一些报刊开办专栏，去各地讲学，不遗余力地宣讲政府采购制度，谷辽海把自己的所为形容成“空谷有音”。
《法治下的政府采购》
谷辽海著
群众出版社
2005年12月出版