福建省物价局、福建省财政厅、福建省教育厅关于印发《福建省幼儿园收费管理暂行办法》的通知
福建省物价局 福建省财政厅 福建省教育厅
福建省物价局、福建省财政厅、福建省教育厅关于印发《福建省幼儿园收费管理暂行办法》的通知
闽价费〔2007〕330号
各设区市、县（区）物价局、财政局、教育局、省直有关部门：
为进一步加强我省幼儿园收费管理,规范幼儿园收费行为,保障受教育者和幼儿园的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国价格法》、国务院办公厅《关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》和《福建省幼儿教育改革与发展指导意见》等有关规定，结合我省实际，制定《福建省幼儿园收费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
福建省物价局 福建省财政厅 福建省教育厅
二○○七年八月二十三日
福建省幼儿园收费管理暂行办法
第一条 为进一步加强幼儿园收费管理，规范收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、国务院办公厅《关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》和《福建省幼儿教育改革与发展指导意见》等有关规定， 结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省所有公办和民办幼儿园（班）、学前班、托儿所（以下简称幼儿园）的收费行为。
第三条 幼儿教育属于非义务教育，家长应合理分担幼儿培养成本，幼儿园可按国家有关规定向幼儿家长收取保育教育费（含管理费、杂支费）和规定的代办费。
第四条 保育教育费标准根据幼儿园生均培养成本的一定比例确定，不同地区、不同类型、不同办学条件的幼儿园保育教育费标准可有所不同。
幼儿培养成本包括以下内容：教职工工资、津贴、奖金及福利费、社会保障支出、离退休人员费用、公务费用、业务费用、修缮费用、固定资产折旧费用（民办）、图书及设备购置费用、幼儿活动及学习、部分生活用品费用、其他正常办园经费支出。不包括灾害损失、事故等非正常办园费用支出。出资人要求取得回报的民办幼儿园，应按《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四十四条、第四十五条和第四十六条的相关规定确定合理回报比例，并报审批机关备案。
第五条 公办幼儿园保育教育费由省、设区市价格、财政和教育主管部门根据当地经济发展水平、办园成本、财政拨款、 居民承受能力等情况，在充分听取社会有关方面意见的基础上，分不同类别（优质园、标准园、普通园）核定全额拨款幼儿园简托、半托、全托的月收费标准，其中小小班收费标准可相应上浮20%，属于差额拨款和自收自支的幼儿园，其收费标准可在相应类别全额拨款幼儿园收费标准基础上最高分别上浮15%和30%。
省级幼儿园保育教育费由省物价局、省财政厅和省教育厅核定，设区市及县市（区）级幼儿园，保育教育费由设区市价格、财政、教育主管部门核定。
民办幼儿园保育教育费收费标准由幼儿园根据办园成本自行确定，报批准办学的同级价格主管部门备案，并公示收费项目标准。
公办、民办幼儿园保育教育费全部采取按学期收取的办法，每个学期按4.5个月计算，幼儿在开学后2个月内（含2个月）要求转园、退园的，幼儿园应按缴费额的50%退还保育教育费，超过2个月转园、退园和因个人原因请假的，不退还保育教育费。
公办幼儿园在寒、暑假期间向幼儿开放的，保育教育费采取按日收取的办法，具体按幼儿申请留园的天数计算，留园期间保育教育费日收费标准可在正常保育教育费日收费标准（月收费标准除22天计算）基础上上浮30%，幼儿在留园期间因个人原因请假的不退还保育教育费。
第六条 公办全额拨款幼儿园的保育教育费应主要用于幼儿活动及学习、生活用品等支出；差额拨款、自收自支、民办幼儿园的保育教育费应主要用于教职工工资及津贴、福利费、社会保障费、公务费、业务费、幼儿活动及学习生活用品费、图书设备购置费、房屋修缮费等正常办园经费支出。
第七条 幼儿园收取代办费，不得以营利为目的，代办的项目仅限于伙食费、省规定的幼儿园教育活动必备的学具、幼儿保健费和一次性收取的被褥餐具费(仅限半托、全托幼儿)。幼儿园对代办项目的收费必须单独立帐，并按学期进行结算，在每一学期结束前向幼儿家长公布结算结果，多退少补。
第八条 伙食费采取按月收取的办法，不得跨月预收，不足月的按实际天数收取。"不足月"仅指幼儿园寒暑假开假和放假月份，不是指所有月份。
伙食费实行民主管理，单独核算，滚动使用的办法，幼儿在缴纳费用后因故请假的，伙食费可滚动到下个月使用，在下个月缴费时相应扣减伙食费。幼儿园应保证伙食费全部用于幼儿膳食，不得擅自挤占、克扣和挪用，并每个月向家长公布伙食费收支情况。
第九条 公办幼儿园除收取保育教育费、代办费外，不得收取与入园挂钩的捐助费、支教费等，也不得在规定的在园时间内（具体在园时间由各地规定），以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取费用。
第十条 公办幼儿园向幼儿收取保育教育费，必须到当地价格主管部门申领《收费许可证》，实行亮证收费，保育教育费及代办费使用省财政部门统一印制的财政票据，保育教育费纳入财政专户管理；民办幼儿园向幼儿收取保育教育费使用税务票据，依法纳税。
第十一条 幼儿园收取的有关费用应按规定专款专用，任何部门和单位不得截留、挤占、挪用。各幼儿园要推行园务公开，接受家长和社会的监督。
第十二条 幼儿园收费实行公示制度。各幼儿园应按照《国家发展改革委关于全面实行收费公示制度的通知》（发改价格[2004]297号）要求，采取多种形式，对收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位、投诉电话等向家长和社会进行公示。
第十三条 各级价格、财政、教育主管部门要加强对幼儿园收费的监督和管理，建立和健全幼儿园收费管理制度，对违反规定乱收费或平调、截留、挪用幼儿园收费的行为，将严肃查处。
第十四条 本办法由福建省物价局、福建省财政厅、福建省教育厅负责解释。
第十五条 本办法自2008年春季开学起执行，此前相关规定与本办法不符的，一律以本办法规定为准。
黑龙江省重大建设项目稽察办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省重大建设项目稽察办法
黑龙江省人民政府令第6号
《黑龙江省重大建设项目稽察办法》业经二○○二年十二月十日省人民政府第八十二次常务会议讨论通过，现予发布，自二○○三年一月十日起施行。
省长 宋法棠
二○○二年十二月十日
第一条为加强对重大建设项目的监督，保证工程质量和建设资金的合理使用，提高投资效益，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称重大建设项目，是指由国家或者省出资、融资的下列项目：
（一）总投资三千万元以上的非经营性建设项目；
（二）总投资一亿元以上的经营性建设项目；
（三）对全省国民经济和社会发展有重大影响的其他建设项目。
第三条省发展计划行政部门负责组织和管理重大建设项目稽察工作，并受国家有关部门委托或者配合国家有关部门对国家直属建设项目进行稽察。
省发展计划行政部门重大建设项目稽察机构（以下简称稽察机构），具体负责稽察工作。
第四条省财政、审计、建设、监察等有关部门和金融机构以及重大建设项目所在地人民政府应当支持配合稽察工作。
第五条重大建设项目稽察工作，坚持依法行政、客观公正、实事求是的原则。
第六条重大建设项目稽察的内容包括：
（一）被稽察单位贯彻执行有关法律、法规、规章和政策情况；
（二）被稽察单位有关重大建设项目的决定是否符合有关制度规定的权限、程序；
（三）重大建设项目的工程内容、招标投标以及工程建设等有关情况；
（四）被稽察单位有关重大建设项目的资金使用、概算控制的真实性、合法性。
第七条稽察机构应当依据稽察计划对重大建设项目进行稽察，并可以根据实际需要开展专项稽察。
稽察机构进行稽察应当于五日前通知被稽察单位，特殊情况需要立即开展稽察的，应当经省发展计划行政部门批准。
第八条稽察工作可以采取下列方式：
（一）对建设项目的实施情况跟踪监测；
（二）听取被稽察单位有关重大建设项目的情况汇报，召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议；
（三）查阅被稽察单位有关重大建设项目的财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及其他有关资料；
（四）进入重大建设项目现场进行查验，调查、核实重大建设项目的工程内容、招标投标以及工程建设等有关情况；
（五）核查被稽察单位的资金和材料、设备等状况，向参加重大建设项目建设的有关单位、个人了解情况，必要时要求被稽察单位主要负责人做出说明；
（六）向财政、审计、建设等有关部门了解被稽察单位的资金使用、工程质量情况；向银行了解被稽察单位由国家和省出资、融资的资金使用情况。
省发展计划行政部门可以根据需要会同财政、审计、建设等有关部门进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加专项稽察或者进行全过程稽察。
第九条被稽察单位应当接受稽察人员依法进行的稽察，并如实提供与建设项目有关的文件、资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拒绝、隐匿、伪报。
第十条稽察人员对重要的证据有权进行录音、复制、拍照或者录像。
第十一条财政、审计、建设、监察等部门对重大建设项目依法进行检查做出的结论，能够满足稽察工作需要的，稽察机构应当加以利用，避免重复检查。
第十二条稽察机构对稽察中发现的问题应当向被稽察单位核实情况，听取意见；被稽察单位提出异议的，省发展计划行政部门应当进行复核。
第十三条稽察机构在稽察工作结束后，应当及时提交稽察报告。
稽察报告应当包括下列内容：
（一）重大建设项目是否履行了法定审批程序；
（二）重大建设项目资金使用、概算控制的分析评价，招标投标以及工程建设等有关情况的分析评价；
（三）被稽察单位主要负责人工程建设管理业绩的分析评价；
（四）重大建设项目存在的问题以及处理建议；
（五）需要报告的其他事项。
第十四条稽察报告由稽察机构负责提出，省发展计划行政部门负责审定；重大事项，由省发展计划行政部门向省人民政府报告。
第十五条稽察机构在稽察工作中发现被稽察单位有下列情形之一的，应当及时向省发展计划行政部门提出专题报告：
（一）可能危及重大建设项目工程安全的；
（二）可能造成国有资产流失的；
（三）可能侵害国有资产所有者权益的；
（四）应当立即报告的其他紧急情况。
第十六条重大建设项目稽察实行回避制度。稽察人员与被稽察单位有利害关系或者其他需要回避情形的，应当申请回避。
第十七条被稽察单位违反项目建设和管理规定的，省发展计划行政部门可以做出下列处理决定：
（一）发出整改通知书，责令限期改正；
（二）通报批评；
（三）建议有关部门对被稽察单位的组织机构进行调整或者重组；
（四）通知财政部门暂停拨付国家和省建设资金；
（五）暂停项目建设；
（六）暂停审批有关市（行署）以及有关部门同类的新项目。
本条前款第（四）、（五）、（六）项的决定，由省发展计划行政部门报省人民政府批准。
第十八条对被稽察单位违反项目建设和管理规定的处理，涉及其他有关部门或者有关市（行署）职责权限的，移送其他有关部门或者有关市（行署）处理。
涉及重大项目建设的其他单位有违反项目建设和管理规定的，建议有关行政部门给予行政处罚，并建议行政监察部门对其直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。
第十九条省发展计划行政部门发出限期整改通知书后，应当监督整改情况并组织复查。
第二十条被稽察单位有下列情形之一的，由其单位或者有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处理，并由省发展计划行政部门通报：
（一）拒绝、阻碍稽察人员依法履行职责的；
（二）拒绝、无故拖延向稽察人员提供财务、工程质量、工程管理等有关情况和资料的；
（三）隐匿、伪报有关资料的；
（四）有妨碍稽察人员依法履行职责的其他行为的。
第二十一条省发展计划行政部门和有关部门工作人员在重大建设项目稽察工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分：
（一）对被稽察单位的严重违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
（二）与被稽察单位串通，编造虚假稽察报告的；
（三）应当申请回避未申请回避，造成不良后果的；
（四）泄露被稽察单位商业秘密的；
（五）接受被稽察单位财、物的；
（六）在被稽察单位报销费用以及为自己、亲友或者他人谋取其他私利的；
（七）其他应当给予行政处分的行为。
第二十二条被稽察单位或者有关单位和个人对稽察人员的违法行为，有权向省发展计划行政部门或者行政监察部门举报。
第二十三条违反本办法构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条市（行署）的重点建设项目的稽察参照本办法执行。
第二十五条本办法自二○○三年一月十日起施行。
营口市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法（草案）
辽宁省营口市人大常委会
营口市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法（草案）
（ 2007 年 9 月 27 日营口市十三届人大常委会第三十四次会议通过）
第一条 为了加强对规范性文件的备案审查，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 下列规范性文件，应报送市人民代表大会常务委员会备案审查：
（一）市人民政府依照法定权限和程序制定发布的，对公民、法人和其他组织具有普遍约束力或者涉及其权利、义务的规定、办法、细则、解释等实施对社会管理的文件；
（二）市中级人民法院审判委员会、市人民检察院检察委员会制定的指导审判、检察工作的规范性文件；
（三）各市（县）、区人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定；
（四）其他应备案审查的文件。
第三条 规范性文件应在公布之日起十五日内，报送市人民代表大会常务委员会备案审查。
第四条 报送备案的规范性文件，应包括备案审查报告、规范性文件正式文本（含电子文本），制定的依据和说明等文件一式十份，并附相关法律、法规、规章、政策和听证会情况等书面材料。
第五条 市人民代表大会常务委员会办公室负责规范性文件登记、分送、建档。办公室应在收到报送备案的规范性文件之日起三个工作日内，按照职责分工，将规范性文件送达有关专门委员会审查。综合性的规范性文件，由相关专门委员会联合审查。
第六条 对规范性文件备案审查的重点内容：
（一）是否超越权限；
（二）是否同宪法、法律、法规和规章相抵触；
（三）是否与上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触；
（四）是否违反法定程序；
（五）是否与其他规范性文件就同一事项规定不一致；
（六）是否有其他不适当应予纠正的。
第七条 对下列规范性文件，可以在报送备案前进行主动审查：
（一）涉及全市改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题的；
（二）涉及限制或者剥夺公民、法人和其他组织合法权利，或者增加公民、法人和其他组织义务的；
（三）涉及行政许可、行政强制、行政处罚的；
（四）其他认为需要进行审查的。
第八条 市人民代表大会常务委员会经审查，认为有下列情形之一的，有权予以撤销：
（一）超越权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织义务的 ;
（二）与宪法、法律、法规以及上级或本级人大及其常务委员会决议、决定内容不相符合或有抵触的 ;
（三）有其他不适当情形，应予以撤销的。
第九条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和各市（县）、区人民代表大会及其常务委员会认 为市人民代表大会常务委员会备案审查职权范围内的规范性文 件有第七条所列内容，需要审查的，向市人民代表大会常务委员会书面提出审查要求。
其他国家机关、社会团体、企事业组织以及公民认为 市人民代表大会常务委员会备案审查职权范围内的规范性文 件有第七条所列内容，需要审查的，向市人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议。
第十条 国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民书面提出审查要求或者审查建议，应当写明要求或者建议审查的文件名称、审查的事项和理由。
第十一条 专门委员会审查规范性文件，应当在三十日内作出结论。
认为规范性文件需要进入审查程序，并需要提出书面审查意见的，应当召开专门委员会全体会议进行审查，并由规范性文件制定机关到会说明情况。提出的书面审查意见，报请主任会议同意后，以市人民代表大会常务委员会办公室文件形式送制定机关。
制定机关报送的规范性文件，经审查认为不需要进入审查程序的，转交办公室归档备案。
收到审查要求或建议的规范性文件，经审查认为不需要进入审查程序的，报经主任会议同意后，由有关专门委员会向审查要求、建议提出的单位或个人进行反馈。
第十二条 备案审查意见或结论作出后，应在二十日内告知制定机关或审查要求、建议的提出单位或个人。
第十三条 国家机关、社会团体、企事业单位以及公民对市人民政府工作部门制定的规范性文件，向市人民代表大会常务委员会提出的审查要求或者建议，由市人民代表大会常务委员会转交市人民政府处理，并要求报告结果。
第十四条 规范性文件的制定机关应当自收到书面审查意见之日起三十天内提出处理意见，需要修改或者撤销的，应当及时修改或者撤销，并报告市人民代表大会常务委员会。
第十五条 规范性文件应当修改或者撤销而制定机关不予修改或者撤销的，市人大有关专门委员会可以向市人民代表大会常务委员会提出议案，由主任会议决定是否提请市人民代表大会常务委员会会议审议。
第十六条 对不按规定报送规范性文件等违反本办法的行为，有关机关应当给予处理；情节严重的，应当依照有关规定给予相关负责人处分，并将处理结果报送市人民代表大会常务委员会。
第十七条 各市（县）、区人大常委会规范性文件的备案审查可以参照本办法。
第十八条 本办法由市人民代表大会常务委员会负责解释。
第十九条 本办法自 2008 年 1 月 1 日起施行。