国家环境保护总局办公厅


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环办函[2003]313号




关于自然保护区土地确权问题的复函

吉林省环保局:

你局《关于自然保护区土地确权问题的请示》收悉，经研究并与有关部门沟通，现就有关问题函复如下：

一、关于职责分工。根据《自然保护区条例》和去年七部门联合发出的《关于进一步加强自然保护区建设和管理工作的通知》（环发[2002]163号），环保部门对于土地划界立标和土地确权工作的职责分工，主要负责综合协调和督促检查。自然保护区管理部门负责具体落实，国土部门负责土地确权登记等专门管理工作。

二、1998年国土资源部印发了《关于认真做好国家级自然保护区划界立标和土地确权等工作的通知》（国土资发[1998]108号），要求有关省市土地管理部门要积极配合做好国家级自然保护区划定、保护、建设工作，利用现有土地调查成果和资料，与有关部门一道，做好自然保护区划界和保护区内部土地权属确认和登记发证工作。因此，此项工作可充分利用土地管理部门已有资料，明确保护区内的土地权属，不需重新登记办证。

三、关于土地登记费用。国家土地管理局等四局(部)印发的《关于土地登记收费及其管理办法》（国土籍字[1990]93号）规定：“凡国有土地使用者，集体土地所有者和集体土地建设用地使用者，均交纳土地登记费”。首先，自然保护区及其主管部门依照国家有关法规政策对自然保护区行使管理权，除依法持有自然保护区内土地使用证，否则不在此缴费范围；其次土地登记收费针对的是初始登记和变更登记的行为，国家级自然保护区的土地确权工作在晋级时就需要明确，此项工作即不属初始登记，也不涉及土地权属变更。


二○○三年六月三十日



广东省江门市人口和计划生育局 江门市卫生局 江门市食品药品监督管理局


关于印发《江门市人口和计划生育局、卫生局、食品药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》的通知







江计育发［2005］27号







各市、区人口计生局、卫生局、食品药品监督管理局，市计划生育服务中心、医疗保健单位：







　　《江门市人口和计划生育局、卫生局、食品药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》，经江门市人口和计划生育局、卫生局、食品药品监督管理局审定同意，现印发给你们，请遵照执行。











　　　　　　　　　　　　江门市人口和计划生育局



　　　　　　　　　　　　江门市卫生局



　　　　　　　　　　　　江门市食品药品监督管理局



　　　　　　　　　　　　二○○五年八月十六日



　



江门市人口和计划生育局、卫生局、



食品药品监督管理局关于禁止非医学需要的



胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定







　　第一条　为规范我市禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠工作，使出生人口性别比保持在正常范围内，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《计划生育技术服务管理条例》、《广东省人口与计划生育条例》、《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》等法律法规规定，结合本市实际，特制定本规定。







　　第二条　各级计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构以及各级人口和计划生育和卫生行政部门应当遵守本规定。







　　第三条　县级以上人口和计划生育局在同级人民政府的领导下具体负责组织、协调和管理所辖区域内人工终止十四周以上妊娠服务。







　　各级卫生行政部门按照部门职责，对所辖区域内医疗保健机构施行人工终止十四周以上妊娠手术实施监督管理。







　　第四条　从事非医学需要人工终止十四周以上妊娠手术的计划生育技术服务机构必须取得《计划生育技术服务机构执业许可证》；从事医学和非医学需要人工终止十四周以上妊娠手术的医疗保健机构必须取得《医疗机构执业许可证》及《母婴保健技术服务执业许可证》，并在执业许可证上注明获准开展此项目。







　　第五条　计划生育技术服务机构从事非医学需要人工终止十四周以上妊娠手术的技术服务人员，必须按《医师执业法》、《计划生育技术服务管理条例》的规定，取得《医师资格证》，经医师注册取得执业证书，并取得计划生育技术服务人员合格证；各医疗保健机构从事医学和非医学需要人工终止十四周以上妊娠手术的技术服务人员，必须按《医师执业法》、《母婴保健法》的规定，取得《医师资格证》，经医师注册取得执业证书，并取得母婴保健技术服务合格证。







　　第六条　医学需要施行终止十四周以上妊娠（治疗性引产、医学诊断胎儿异常、宫内死胎）手术的，须有明确的医学诊断依据，并经施术单位具体业务科讨论，由负责人审核签名，受术者本人签字同意（不含未成年人），医学病历完整存档备案。







　　第七条　非医学需要施行十四周以上终止妊娠手术的，分以下几种情况：







　　（一）经确认未达到法定婚龄（20岁以下）要求引产的，不用计生部门证明，未成年人须经合法监护人签名同意。







　　（二）超过法定婚龄（20岁及以上）的未婚对象，须持有镇（街道）以上人口和计划生育办公室发放的“终止妊娠证明”，凡提供不出“终止妊娠证明”的对象，施术单位须即时将其身份证号码及详细资料报送县级人口计生局核查，确认为未婚者并由县级人口计生局出具书面终止妊娠证明方可引产。县级人口计生局在办理“终止妊娠证明”时，应提供简单便捷的服务，保护对象的隐私，不得扩散有关资料，如有违反要承担法律责任。







　　（三）对违反计划生育条例发生怀孕的对象，由镇（街道）人口计生办根据《广东省人口与计划生育条例》第三章的规定，出具终止妊娠证明并监督对象到指定机构落实计划生育手术。







　　（四）离婚对象要求引产的，应出具有法律效力离婚证明书。







　　（五）流动人口对象要求引产的，未婚者要凭身份证及流动人口婚育证明，已婚者符合计划生育条例怀孕的对象要求引产的，原则上由户籍地出具引产证明，户籍地出具证明确有困难的，经本人申请，由现居住地或用工单位所在地的县级人口计生局调查核实后出具终止妊娠证明。







　　第八条　江门市（四市三区）户籍的符合计划生育条例怀孕的妇女属医学需要已施行十四周以上终止妊娠的，本人须将医学诊断结果及病历复印件及时交属地人口计生部门，人口计生部门核实后将资料存档。







　　第九条　符合计划生育条例怀孕的对象，无特殊原因未经县级人口计生局批准擅自终止14周以上妊娠的，根据《广东省人口与计划生育条例》第二十条的规定，不再安排生育，再生育的按超生处理。







　　第十条　从事人工终止十四周以上妊娠的施术机构和施术人员，必须在术前登记受术者的身份证（或其他有效身份证件）、“同意人工终止妊娠证明”。施术单位要将受术者身份证（或其他有效身份证件）、计划生育服务证（或流动人口婚育证明）、同意人工终止妊娠证明号码登记、复印并附在住院病历上。







　　第十一条　建立和完善超声技术妊娠检查工作制度。从事超声技术检查工作人员要定期进行业务培训；加强B超仪器的使用和管理，做到专人负责，妥善保管，定期检查；B超室要有禁止胎儿性别鉴定醒目标志；孕妇进行超声检查时要做好登记，技术人员须在诊断报告单及登记表上签全名。







　　第十二条　具有产前诊断资格可进行羊水脐血染色体检查的医院在发放报告单时不得提示“XX，XY”，如检验结果正常，报告单应示：未见明显的常染色体异常。







　　第十三条　医学需要的胎儿性别鉴定按《中华人民共和国母婴保健法》、卫生部《产前诊断管理办法》等有关规定执行。







　　第十四条　建立孕情追踪随访报告制度、育龄妇女死亡报告制度和资料交流制度。







　　镇（街道）人口计生办必须严格执行孕情检查制度，按属地管理原则，定期到医疗保健机构抄取相关资料。做到定期主动核查资料，及早发现孕情，定期访视，充分掌握孕情，全程跟踪服务。并协助卫生部门做好妇幼卫生监测，定期统计上报管辖区域内育龄妇女死亡人数，并按规定时间上报报表。







　　各医疗保健机构要加强围产期保健服务，积极开展孕妇产检查验证宣教，并将产检详细资料登记在“孕妇产检登记表”上，配合计生部门做好对孕妇孕情的监控，并按规定时间上报报表。







　　各级人口计生部门和卫生部门要做好信息互通和资料交流制度。







　　第十五条　建立查验待产妇生育服务证制度。各医疗保健机构要对来院待产的产妇查验并登记生育服务证，对无生育服务证的产妇，详细登记产妇资料。







　　第十六条　建立出生婴儿报告制度和0-4岁儿童死亡报告制度。各镇(街道)人口计生办、各医疗保健机构要详细填写出生婴儿名册（附表4）、0-4岁儿童死亡报告表，并按规定时间和报表要求上报报表。







　　江门市（四市三区）户籍居民，因死婴重新申请生育的，要持医疗保健单位出具的有效医学证明（死亡疾病证明），向所在地镇（街道）人口计生部门申请，由镇（街道）人口计生部门调查核准。



　



　　第十七条　建立健全中期以上人工终止妊娠汇报制度。开展中期以上终止妊娠手术的医疗保健机构和计生技术服务机构，应每月8日前将终止妊娠登记表和统计表同时上报县（市、区）卫生局和县（市、区）人口计生局；各市、区人口计生局将终止妊娠统计表汇总后于每月10日前报江门市人口计生局，同时抄送市卫生局。市直医院分别报江门市人口计生局和卫生局。







　　第十八条　终止妊娠的药品（不包括避孕药品），仅限于在获准施行终止妊娠手术的医疗保健机构和计划生育技术服务机构使用，并必须在医生指导和监护下使用。







　　第十九条　禁止药品零售企业销售终止妊娠药品。







　　第二十条　违反规定擅自开展人工终止妊娠技术服务，按照《人口与计划生育法》、《母婴保健法》等法律法规的相关规定进行处理。对实施非医学需要的人工终止十四周以上妊娠手术的机构和人员，术前未按规定登记有关证明的，由人口计生部门和卫生部门按照各自职责依法给予处理。







　　第二十一条　县级人口和计划生育局、卫生局应定期组织开展禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的检查、监督工作，加强个体和私营医疗机构的管理，对违反规定的要及时严格查处，并及时互相通报信息。





　　第二十二条　非法销售终止妊娠药品的，由药品监督管理部门依法处理。







　　第二十三条　建立健全有奖举报制度。鼓励群众举报利用B超非法鉴定胎儿性别的当事人和违反规定施行计划生育引产、流产手术的有关单位及个人。县、乡镇人口计生部门要设立举报电话，安排专人负责，对举报者实行重奖，并为举报者保密，对违法违规者要依据有关规定坚决查处。







　　第二十四条　本规定自发布之日起实施。以前文件与此文件有抵触的，以此文件为准。以后国家和省有新规定的，从其规定。







　　第二十五条　本规定由江门市人口和计划生育局解释。