江苏省人大常委会


江苏省实施《中华人民共和国反不正当竞争法》办法

（1995年10月19日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过　根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法〉的决定》第一次修正 根据2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈江苏省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法〉的决定》第二次修正）



第一章　总 则

　　

第一条　为了保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争法》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　在本省行政区域内从事商品经营或者营利性服务（以下所称商品包括服务）的法人、其他经济组织和个人（以下统称经营者），必须遵守本办法。
　　经营者以外的组织和个人，从事与市场竞争有关的活动，也必须遵守本办法。

　　第三条　地方各级人民政府应当加强市场管理，采取措施，制止不正当竞争行为，为公平竞争创造良好的环境和条件。
　　地方各级人民政府应当鼓励、支持和保护一切组织和个人对不正当竞争行为进行社会监督。

　　第四条　县级以上地方各级人民政府工商行政管理部门负责对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，从其规定。





第二章　不正当竞争行为

　　

第五条　经营者不得擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为或者足以误认为是该知名商品。
　　经营者不得在明知或者应知商品的名称、包装、装潢与知名商品特有的名称、包装、装潢相同或者近似的情况下，销售该商品或者生产、销售该商品的包装、装潢。
　　本条所称特有，是指商品的名称、包装、装潢为商品经营者创先使用，并具有显著特征的。
　　知名商品的认定，按照国家有关规定执行。

　　第六条　经营者不得擅自使用他人的企业名称或者姓名以及代表他人的企业名称或者姓名的文字、图形、代号，引人误认为是他人的商品。

　　第七条　经营者不得采用下列手段，对商品质量作引人误解的虚假表示：
　　（一）在商品上伪造、冒用或者使用无效的认证标志、名优标志等质量标志或者专利标注；
　　（二）在商品上使用与实际所获不符的认证标志、名优标志等质量标志或者专利标注；
　　（三）伪造或者冒用质量检验合格证明、许可证号、准产证号或者监制单位；
　　（四）伪造厂名、厂址、商品的加工地或者生产地（包括农副产品的生长地或者养殖地）；
　　（五）对商品的规格、等级、数量、制作成分及其含量作不真实的标注；
　　（六）对商品生产日期和安全使用期或者失效日期等作不真实的标注；
　　（七）商品及其包装上应当标明的内容未按规定标明。
　　经营者不得在明知或者应知商品或者其包装上有虚假质量表示的情况下，仍销售该商品。

　　第八条　经营者不得利用广告或者其他方法，对自己的商品信誉或者商品的价格、质量、性能、用途、规格、等级、制作成分及其含量、制造方法、制造日期、有效期限、产地、生产者、专利、认证、获奖等情况作引人误解的虚假宣传。
　　前款所称其他方法是指：
　　（一）雇佣或者伙同他人进行欺骗性的销售诱导；
　　（二）现场演示和说明；
　　（三）张贴、散发或者邮寄商品说明书和其他宣传材料；
　　（四）利用信息载体或者集会发布信息；
　　（五）利用大众传播媒介作宣传报道。
　　大众传播媒介及其工作者不得对经营者或者商品作虚假宣传报道。

　　第九条　公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得实施下列限制竞争的行为：
　　（一）限定用户、消费者只能购买、使用其附带提供的或者其指定的经营者提供的相关商品，而不得购买、使用其他经营者提供的符合技术标准的同类商品；
　　（二）强制用户、消费者购买其提供的或者其指定的经营者提供的商品及配件；
　　（三）以检验商品质量、性能等为借口，阻碍用户、消费者购买或者使用其他经营者提供的符合技术标准要求的商品；
　　（四）对抵制其限制竞争行为的用户、消费者采取拒绝、中断、削减供应相关商品或者滥收费用等手段进行刁难。

　　第十条　事业单位不得强制或者限定用户、消费者购买其提供的或者其指定的经营者提供的商品。

　　第十一条　任何组织和个人不得侵犯他人商业秘密。
　　前款所称商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的产品配方、工艺流程、技术秘诀、设计图纸、产销策略、客户名单、价格情报、货源情报等技术信息和经营信息。

　　第十二条　经营者不得从事下列欺骗性有奖销售：
　　（一）对所设奖的种类、中奖概率、最高奖金额、总金额、奖品种类、数量、质量、提供方法等作虚假的表示；
　　（二）故意将设有中奖标志的商品、奖券不投放市场或者不与商品、奖券同时投放市场；
　　（三）故意将带有不同奖金金额或者奖品标志的商品、奖券按不同时间投放市场；
　　（四）不按承诺条件兑现奖金、奖品。
　　抽奖式的有奖销售以物品或者其他经济利益作为奖励的，其奖励价值按照同期市场同类商品的价格折算，不得超过五千元。
　　广告的经营者不得代理、设计、制作、发布违法有奖销售广告。

　　第十三条　经营者不得片面就商品的质量、性能、价格、交易条件等与其他经营者的同类商品作对比宣传，以损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。

　　第十四条　投标者和招标者不得实施下列不正当竞争行为：
　　（一）投标者之间串通，一致抬高或者压低投标报价；
　　（二）投标者之间串通，在类似招标项目中轮流以高价位或者低价位中标；
　　（三）投标者之间就标价之外其他事项进行串通，以排挤其他竞争对手；
　　（四）招标者在公开开标前，私下开启标书，并将有关情况告知尚未报送标书的其他投标者；
　　（五）招标者在要求投标者就其标书澄清事项时，故意作引导性提问，以促成该投标者中标；
　　（六）投标者与招标者商定，在公开投标时压低或者抬高标价，中标后再给招标者或者投标者额外补偿；
　　（七）招标者或者有关单位和人员向投标者泄露招标底价。

　　第十五条　经营者在经营活动中不得实施下列行为：
　　（一）胁迫他人同自己交易；
　　（二）迫使他人之间进行交易；
　　（三）迫使竞争对手回避或者放弃与自己进行竞争；
　　（四）阻碍他人之间建立正常的交易关系；
　　（五）扰乱或者妨碍竞争对手的正常经营活动。

　　第十六条　经营者之间不得联手实施损害其他竞争对手权益，限制或者妨碍公平竞争的行为。





第三章　监督检查

　　

　　第十七条　监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，被检查的经营者、利害关系人和知情人应当如实提供有关资料或者情况，不得拒绝、拖延或者谎报。

　　第十八条　经营者的合法权益受到不正当竞争行为侵害的，有权向监督检查部门投诉；监督检查部门收到当事人的投诉后，应当在十日内做出是否受理的决定，并通知当事人。监督检查部门对决定受理的投诉，应当在国家规定的期限内作出处理。

　　第十九条　监督检查部门工作人员应当忠于职守，秉公办事，依法行政，文明执法。在监督检查不正当竞争行为时，应当出示检查证件；对不出示检查证件的，被检查者有权拒绝检查。



第四章　法律责任

　　

第二十条　对实施不正当竞争行为的，由监督检查部门依照《反不正当竞争法》和本办法的规定予以行政处罚；给被侵害的经营者、用户、消费者造成损害的，应当依法承担损害赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条　违反本办法第五条第二款规定的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，并可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
　　对侵权物品，监督检查部门可以收缴尚未使用的侵权的包装和装潢，责令并监督侵权人消除现存商品上侵权的商品名称、包装和装潢，收缴从事违法活动的专用工具。采取上述措施仍不足以制止侵权行为的，监督检查部门可以责令并监督侵权人销毁侵权物品。

　　第二十二条　违反本办法第六条、第七条规定的，监督检查部门应当责令更正，消除影响，没收违法所得，收缴从事违法活动的专用工具，并可以根据情节处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；对可能危及人身、财产安全的商品应当予以没收或者销毁。

　　第二十三条　违反本办法第八条规定的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，并可以根据情节处以广告费用一倍以上五倍以下的罚款。

　　第二十四条　违反本办法第九条、第十条规定的，由省级或者设区的市级监督检查部门责令停止违法行为，并可以根据情节处以五万元以上二十万元以下的罚款；被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，并可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

　　第二十五条　违反本办法第十一条第一款、第十四条、第十五条、第十六条规定的，监督检查部门应当责令停止违法行为，并可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。违反本办法第十一条规定的，监督检查部门应当责令返还或者收缴商业秘密载体。违反本办法第十四条规定的，其中标无效。

　　第二十六条　违反本办法第十二条规定的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上十万元以下的罚款。

　　第二十七条　经营者有违反被责令暂停销售，不得转移、隐匿、销毁与不正当竞争行为有关的财物的行为的，监督检查部门可以根据情节处以被销售、转移、隐匿、销毁财物价款的一倍以上三倍以下的罚款。

　　第二十八条　对因不正当竞争行为受到行政处罚又从事不正当竞争活动的，应当依法从重处罚。

　　第二十九条　被检查的经营者故意拖延或者不如实提供有关资料和情况的，由监督检查部门责令其限期如实提供有关资料和情况。

　　第三十条　对以暴力、威胁等方法阻碍监督检查部门依法监督检查，构成犯罪的，依法追究刑事责任；对以非暴力手段拒绝、阻碍监督检查部门依法监督检查的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。

　　第三十一条　本办法规定的罚没收入上缴国库。

　　第三十二条　当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
　　当事人逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，监督检查部门可以依法申请人民法院强制执行。

　　第三十三条　国家机关工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，贪污受贿，支持、包庇不正当竞争行为的，应当追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第五章　附 则

　　

第三十四条　本办法自1995年12月1日起施行。











国家民族事务委员会


国家民委关于印发《国家民委高等教育教学改革研究项目管理暂行办法》的通知


各民族院校：

　　《国家民委高等教育教学改革研究项目管理暂行办法》已经委务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。


　　 国家民委

　　 2013年1月14日



国家民委高等教育教学改革研究项目管理暂行办法


第一章 总则

　　第一条 为加强国家民委高等教育教学改革研究项目（以下简称“国家民委教改项目”）管理，确保立项项目建设取得实效，根据有关规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条 国家民委教改项目是指由国家民委组织评审并批准立项的本科教学改革与质量建设研究项目。国家民委教育科技司负责国家民委教改项目的组织实施工作。国家民委教改项目主要面向全国民族院校教育工作者择优立项，旨在深化教育教学改革，加强教学管理，培育高水平教学成果，不断提高民族高等教育质量，培养高素质人才。

　　第三条 国家民委教改项目的组织实施，必须全面贯彻党的教育方针和民族政策，遵循民族高等教育的基本规律，以科学发展观为指导，求真务实，与时俱进，开拓创新，围绕民族高等教育改革和发展面临的重大问题、难点和热点问题以及教育教学中的新情况开展研究与改革。

　　第四条 国家民委教改项目立项的主要范围与分类。

　　国家民委教改项目立项的主要范围是民族院校的办学定位与办学特色、人才培养模式、课程体系与教学内容、教学方法和教学手段、实践教学、师资队伍建设、教学资源共享、教学管理与教学质量保障、教育教学特色培育等方面的研究与实践。

　　根据研究的内容，国家民委教改项目一般可分为8个类别。

　　1.综合性研究：对民族高等教育教学改革中所面临的问题进行的战略性、全局性的研究与实践，主要包括教育教学理念、高校发展战略、高校管理体制改革、产学研用合作教育和重点工作推进措施等方面的探索。

　　2.人才培养模式改革：针对学科专业人才培养机制和培养模式进行改革的项目，主要包括专业设置与调整、专业建设、人才培养理念、卓越人才培养、创新创业教育、学生学习分析与研究等方面的创新。

　　3.课程与教材建设：面向课程体系与教学内容、教学手段和教学方法、教材建设、多媒体教学课件开发等方面的改革项目。

　　4.实践教学改革：主要包括实践教学体系与机制建设、创新性实验计划、实验教学示范中心、创新创业教育基地建设、实习实训基地建设、大学生自主创业等方面的研究与实践。

　　5.教育教学管理改革：促进高校科学管理的改革与实践，主要包括教学管理体制与运行机制、基层教学组织建设、高等教育信息化建设、教学质量管理与监控体系、考试与评价制度的改革与实践、优质教育教学资源建设与共享等。

　　6.教学质量管理与评估：高校内部质量保障体系的探索与实践，主要包括院系评估、学科专业评估、课程评估以及教学基本状态数据库的常态采集机制等。

　　7.师资队伍建设：主要包括青年骨干教师培养、高水平教学团队和拔尖创新人才的培育、教师教育教学水平、科研创新和服务社会能力的提高、“双师型”教师队伍的建设等。

　　8.其他与人才培养及教育教学改革与建设有关的项目。

　　第五条 国家民委教改项目按选题价值和预期成果分为重点项目和一般项目。

　　1.重点项目（含委托项目）是指对解决民族院校教育教学重点、难点、热点问题有重大意义，有较好的研究基础，可望取得重大成果，并有较高推广应用价值的项目或由国家民委根据工作需要授权委托研究的项目。

　　2.一般项目是指对解决当前民族院校教育教学中重点问题、推进教育教学改革有较大作用，能取得较好研究成果，并有推广应用价值的项目。

　　第六条 一般项目完成时间一般1～2年，重点项目完成时间一般2～3年。

　　第七条 国家民委聘任成立专家组，在国家民委的协调指导下，负责国家民委教改项目的规划、组织、协调、检查、指导、评审、验收、推广等工作。

第二章 申报与立项

　　第八条 国家民委教改项目的申报立项工作原则上每两年开展一次。国家民委根据高等教育发展趋势和民族高等教育建设与改革的实际需要，发布教改项目立项指南，为立项申报提供指导。

　　第九条 各民族院校根据国家民委公布的立项指南以及各校申报限额，统一组织本单位的项目遴选和推荐申报工作。鼓励院校联合申报，鼓励并接受相关教育机构和社会团体参与并赞助国家民委教改项目，不受理个人申报项目。

　　民族院校与其他院校或单位联合申报时，民族院校应作为第一申报单位，并作为项目归口管理单位。

　　第十条 项目主持人组织填写《国家民委高等教育教学改革研究项目申请书》（以下简称《项目申请书》）一式三份，由学校教改项目主管部门组织评审推荐，经学校审核并签署意见后统一报送国家民委教育科技司。

　　第十一条 国家民委教改项目实行项目主持人负责制。项目组原则上不超过5人，部分委托项目和院校联合申报的重点项目根据任务需要可适当增加研究人员。项目主持人组织项目的申报与实施，每次限报一个项目，所申报的项目应避免重复立项。项目主持人应符合以下条件：

　　1.近三年无教学事故或其他不良记录。

　　2.具有中级(含)以上专业技术职务，具有组织项目研究与实施的能力。

　　3.此前承担的国家民委教改项目已按规定结题。

　　4.重点项目主持人原则上应具有正高级专业技术职务，并具有相应研究基础。

　　第十二条 国家民委教改项目立项实行专家评审制，并采取会议评审的方式，择优确定立项项目及其级别，并在国家民委门户网站上进行公示，公示时间为7 个工作日。

第三章 实施与管理

　　第十三条 项目立项后，由所在学校通知项目主持人按计划实施。项目所属学校要在建立健全学校教育教学改革项目管理办法的基础上，加强对项目研究工作的管理、指导和检查，采取有效措施为项目的研究与实践提供必要条件。

　　第十四条 项目实施过程中，国家民委组织专家对有关立项项目进展情况进行必要的检查、抽查或实地考察指导。

　　第十五条 凡有下列情况之一者，须由项目主持人在项目结题前至少半年以上提出申请并填写《国家民委高等教育教学改革研究项目调整申请单》，经学校签署意见后报国家民委审批备案：

　　1.变更项目主持人或主要参加人。

　　2.改变项目研究内容或主要成果形式。

　　3.由于特殊原因申请延期结题或中止项目研究。

　　第十六条 凡有下列情况之一者，国家民委将撤销项目立项，中止项目研究，追回已拨经费，三年内取消申报本项目和国家民委科研项目的资格，并视具体情况减少项目所属学校下一轮次申报项目的数额。

　　1.剽窃他人成果，弄虚作假。

　　2.研究内容有较大政治问题或不良影响。

　　3.未经申请批准，擅自做出重大变更或无故中止项目。

　　4.获准延期，但到期仍不能完成。

　　5.违反财务管理制度。

　　6.项目所在学校把关不严，管理松懈。

第四章 经费

　　第十七条 国家民委教改项目经费由项目所在学校资助或由项目组筹集。

　　第十八条 国家民委教改项目中的委托项目由项目委托单位资助。

　　第十九条 项目资助经费由院校财务部门设立专门账户并由院校主管教改项目的部门统一管理，项目所在学校要保证项目资助经费专款专用。

　　第二十条 教改项目资助经费的使用范围应符合项目所在学校相关项目经费管理规定；委托项目资助经费的使用范围应符合委托单位相关项目经费管理规定。

　　第二十一条 院校教改项目管理部门和财务部门对项目资助经费的使用进行管理、监督、审核，对无故终止研究的项目停止核拨经费。

第五章 结题验收与成果鉴定

　　第二十二条 学校于项目期内统一组织所承担项目的结题初步验收后，由国家民委组织专家进行最终验收，并评出优秀项目。

　　第二十三条 申请结题验收的项目主持人下载并填写《国家民委高等教育教学改革研究项目结题验收书》（以下简称《结题验收书》）。

　　第二十四条 结题验收需要提交的材料包括：《结题验收书》一式三份，项目研究报告一份，项目成果一份（包括成果被采用、转载及获奖等情况的证明及其他可以说明研究成果的有关材料，如论文、教材、著作、课件、培养方案、获奖证书等）。结题验收材料的提交和报送根据有关通知的具体要求办理。

　　第二十五条 根据立项要求，有关项目所提交的成果，须至少满足以下要求中的一项：

　　1.研究报告：内容包括项目研究的目的及意义，国内外研究现状，项目研究的主要内容，研究方法与具体措施，研究成果，取得的成效及推广应用价值。

　　2.论文：围绕研究内容在核心期刊发表2篇以上教研论文。

　　3.教材：要突出教学改革和创新内容，须正式出版并被应用。

　　4.多媒体教学课件或软件：须正式出版或被采用，说明其先进性、实用性、创新性和实效性。

　　5.著作：要突出理论与实践的结合，突出成果的社会效益和推广应用价值。

　　6.其他：指导的学生获得省部级以上（不含省部级）大学生学科竞赛一、二等奖。

　　项目主持人必须有作为第一完成人的成果，项目参加人必须有相关成果。

　　第二十六条 申请验收项目存在下列情况之一者，不予通过验收：

　　1.未经批准变更研究内容或研究计划。

　　2.未按计划完成研究或改革内容。

　　3.必要的佐证材料不完整或数据虚假。

　　4.研究成果质量低劣，无实用价值。

　　5.剽窃他人成果或有其他侵权嫌疑。

　　6.违犯国家现行法律、法规、条例或有不良政治倾向。

　　第二十七条 项目结题时间以国家民委通过验收的日期为准。

　　第二十八条 初次结题验收不合格的项目可暂缓结题，项目主持人须提出延期结题（最多不超过1年）的书面申请，经学校教改项目管理部门同意后报国家民委备案。待项目组根据专家组的结题评审意见完善相应材料、补充相应成果后，再次申请结题验收。

　　第二十九条 在最终结题验收时被评为优秀项目的项目，由国家民委颁发优秀项目证书，由项目所在学校给予2万元奖励。

　　第三十条 需要进行成果鉴定的项目，可由学校或项目主持人向国家民委提出申请，并提供必要的成果鉴定材料（研究报告、研究成果主件）。成果鉴定采取会议评议或其他评议方式进行。

　　第三十一条 成果鉴定专家组一般由5～7人组成，项目所在学校及其上级主管部门参与鉴定的专家不能超过2人。项目组成员回避所承担项目成果的鉴定。鉴定专家组应对项目成果提出客观、公正、全面的鉴定意见并出具鉴定结果。鉴定结果由项目所在学校或项目主持人存档保管。

第六章 成果推广应用

　　第三十二条 国家民委教改项目的研究成果（包括教材、论文、软件、课件、专利等）公开发表或出版时，应在醒目位置标注“国家民委高等教育教学改革（重点、一般）研究项目”和项目编号。国家民委教改项目研究成果归属国家民委和项目完成学校。

　　第三十三条 国家民委鼓励相关高校采取积极措施和手段加强对教改项目成果的宣传、推广和转化。对深化民族高等教育教学改革、提高教育教学质量有重要意义的项目成果，项目所在学校应及时宣传、推广，使其发挥最大效益。

第七章 附则

　　第三十四条 本办法由国家民委教育科技司负责解释。

　　第三十五条 本办法自发布之日起执行。

　　附件：1.国家民委高等教育教学改革研究项目申请书（点击下载）
http://www.seac.gov.cn/module/download/downfile.jsp?classid=0&filename=1301250918386755698.doc
　　 2.国家民委高等教育教学改革研究项目调整申请单（点击下载）
http://www.seac.gov.cn/module/download/downfile.jsp?classid=0&filename=1301250919467409792.doc
　　 3.国家民委高等教育教学改革研究项目结题验收书（点击下载）
http://www.seac.gov.cn/module/download/downfile.jsp?classid=0&filename=1301250921462111239.doc