海南省海口市人民政府


海口市人民政府关于计划用水节约用水的暂行办法
海口市人民政府



根据1996年12月23日发布的海口市城市节约用水管理规定废止


第一条 为加强本市城镇计划用水节约用水管理，根据国务院批准颁布的《城市节约用水管理规定》，结合本市的实际情况，特制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内，使用公共供水或自建供水设施取用地下水（以下简称自备深井）的机关、团体、部队、企业、事业单位（以下简称用水单位）和个人均须全面执行本办法。
第三条 区、乡、镇政府和市政府各部门应当加强对本地区、本部门计划用水节约用水管理工作的领导，在制定地区、行业发展规划的同时，应当制定计划用水节约用水规划。
第四条 海口市节约用水办公室主管全市城镇计划用水节约用水工作，负责组织监督本办法的具体实施。
区、乡、镇政府节约用水办公室负责管理本区域计划用水节约用水工作，业务上受市节约用水办公室的领导。
第五条 用水单位应当接受节约用水办公室的业务指导，采用节约用水先进技术，降低耗水量，提高水的重复利用率，并指定专门机构或者专人负责本单位计划用水节约用水的日常管理工作。
第六条 新建、改建、扩建的建设项目，建设单位必须严格执行节约用水设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。建设项目不得选用国家已明令淘汰的用水设备、器具。
第七条 对单位的用水实行计划管理。用水单位的年计划用水指标，由市、区、乡、镇节约用水办公室按照用水计划管理权限下达，用水单位必须严格执行。
第八条 对居民生活用水实行定额管理，居民生活用水定额每人每天250升。
第九条 对超计划用水实行累进加价收费。
（一）超计划百分之五十以下的，按照下表规定收费：
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｜超计划％｜1～10｜11～20｜21～30｜31～40｜41～50 ｜
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｜加价倍数｜ 10 ｜ 11 ｜ 12 ｜ 13 ｜ 15 ｜
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（二）超计划百分之五十以上者，责令其限期采取有效节水措施，并实行限量供水。
单位超计划用水加价水费，不得摊入成本或者从当年预算资金中开支。
第十条 按照本办法收取的超计划加价水费，列入地方财政预算外资金管理，实行专户储存，主要用于城市供水建设和节水管理。
第十一条 凡实行计划用水的生产企业单位，要建立厂、车间、班组三级节水管理考核制度，并按照车间、及主要耗水设备分别安装二级计量水表，纳入企业考核指标。
第十二条 市、区、乡、镇节约用水办公室负责单位计划用水指标执行情况按季进行考核。用水单位或者个人不得将自备水源与公共供水管道连接混用，不得在公共干、支管道及进户管道上直接装泵抽水。不准擅自启开消防龙头。节约用水办公室可以对部分单位限制用水，并对其计划
用水指标执行情况进行考核。
第十三条 市节约用水办公室对使用自备深井取用地下水的单位的计划用水、节约用水工作实行统一监督管理。凡需新建自备深井的，必须按照《海口市政府地下水资源管理暂行办法》的规定申报审批。
自备深井竣工后，经市水资源办和节约用水办公室共同验收合格后才能投入使用，并应当按期缴纳水资源费。
第十四条 用水单位在用设备上安装计量水表进行用水单耗考核。月均取水量在二千吨以上的用水，必须进行水量平衡测试。在水量平衡测试中发现浪费用水，必须及时采取有效措施整顿改进。
第十五条 用水单位和个人不得使用用水幕降温，不得直接排放设备冷却水，用水设备和器具不得跑、冒、滴、漏。不同性质的用水要分别装表计量。禁止对生活用水实行包费制。
城市供水部门要加强给水管网的检修，管网漏损率要控制在百分之八十以内，并纳入企业管理考核指标之一。
第十六条 单位或者个人安装用水设备、器具，应当选用质量合格的节水型设备、器具。单位和公共场所使用的浴室、厕所要安装节水装置，冲洗汽车应当使用节水枪。
第十七条 对节约用水成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。对举报或者制止浪费用水的单位和个人，经市、区、乡、镇节水办公室核实后，给予表彰和奖励。用水单位可从节约用水费中提取百分之二十奖励节水有功人员。
第十八条 对违反本办法有下列行为之一的，由市、区、乡、镇节约用水办公室给予处罚：
（一）对新建、改建、扩建的项目，节约用水设施与主体工程，没有同时设计、同时施工、同时投入使用或者选用国家已明令淘汰的用水设备、器具的、供水部门不予供水或者不增加供水量。使用自备深井的予以封井，并处以五千元以下的罚款；
（二）对未经批准擅自开凿自备深井的，予以封井并处以一万元罚款，情节严重的，处以二万元罚款；
（三）对违反本《办法》第十四条规定的，处以五千元罚款；情节严重的，处以一万元罚款，并扣减当年或者下年度计划用水指标，直至停止供水；
（四）对违反本办法第十五条规定，应当安装而未安装节水型设备、器具造成浪费用水的，处以三千元以上五千元以下罚款，并扣减当年或者下年度的计划用水指标；
（五）对超计划用水加价水费，从开票通知之日起，限期十日内缴纳，不按期缴纳的，每逾期一日加收千分之五的滞纳金。从开票通知之日起，超过九十日不缴纳的，由市节约用水办公室通知供水部门停止供水。自备深井的，由市节约用水办公室查封深井。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到通知书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉而又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人
民法院强制执行。
第二十条 节约用水办公室工作人员在执法时必须出示市节约用水办公室统一颁发的节约用水检查证。对滥用职权徇私舞弊，玩忽职守的人员，根据情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法具体执行中的问题，由市节约用水办公室负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



1992年5月30日
广东省深圳市人大常委会


深圳经济特区宗教事务条例
深圳市人民代表大会常务委员会



《深圳经济特区宗教事务条例》经深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于1998年10月27日通过并公布，自1999年1月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了保护公民宗教信仰自由，维护正常的宗教活动，保障宗教界的合法权益，依法管理宗教事务，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 宗教事务是指宗教与国家、社会、公民之间存在的涉及社会公共利益的各种关系、行为或者活动。
本市行政区域内的宗教事务管理适用本条例。
第三条 公民有宗教信仰自由。任何组织和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民之间，信仰不同宗教和不同教派的公民之间，应当相互尊重。
第四条 宗教活动场所、宗教教职人员、信教公民、宗教团体的合法权益和正常的宗教活动受法律保护，任何组织和个人不得侵犯和干预。
第五条 宗教活动必须在法律、法规规定的范围内进行。任何组织和个人不得利用宗教进行干预国家的行政和司法、破坏社会秩序、损害公民身心健康、妨碍国家教育制度的活动。
宗教团体和宗教事务不受外国势力支配。
第六条 深圳市人民政府宗教事务部门（以下简称市宗教事务部门）是市宗教事务行政主管部门。
区人民政府宗教事务部门（以下简称区宗教事务部门）是所辖区的宗教事务行政主管部门。
市宗教事务部门对区宗教事务部门实行业务指导。
市、区人民政府有关部门应当按照各自职责，协助宗教事务部门做好宗教事务的管理。

第二章 宗教活动场所
第七条 本条例所称宗教活动场所，是指信教公民集体进行宗教活动的寺院、宫观、清真寺、教堂等固定处所。
第八条 宗教活动场所应当依法进行登记和年检。
新建、重建宗教活动场所，应当经市人民政府审核，报广东省人民政府批准。
第九条 宗教活动场所应当建立管理组织，实行民主管理，建立健全教务、财务和安全、防火等各项管理制度。
第十条 宗教活动场所可以接受公民和社会团体自愿的布施、乜贴、奉献和其他捐赠。
第十一条 宗教活动场所可以兴办以自养为目的的公益服务事业。
第十二条 在宗教活动场所内可以按照有关规定经营宗教用品、宗教艺术品和宗教出版物。
第十三条 宗教活动场所的常住人员和外来暂住人员，应当遵守本市户籍管理的规定。
第十四条 在宗教活动场所内举办陈列、展览，拍摄电影电视片，应当经宗教活动场所管理组织和宗教事务部门同意。
第十五条 被列为文物保护单位或者位于风景名胜区内的宗教活动场所，应当按照有关法律、法规的规定，加强文物和环境保护。
第十六条 由文物、旅游、园林部门管理，不作为宗教活动场所的寺观教堂，不得收取捐献，不得出售宗教用品，不得进行宗教活动。
第十七条 宗教活动场所的终止、变更，应当向原登记机关办理有关手续；宗教活动场所终止的，其财产按照有关法律、法规的规定处理。

第三章 宗教活动
第十八条 本条例所称宗教活动，是指信教公民按照宗教教义、教规以及宗教传统、习惯进行的活动。包括拜佛、诵经、烧香、礼拜、祈祷、弥撒、讲经、讲道、封斋、受洗、受戒、终傅、追思、过宗教节日等活动。
第十九条 宗教活动应当在依法登记的宗教活动场所或者经宗教事务部门认可的场所内进行。
第二十条 信教公民集体举行宗教活动，应当由宗教教职人员或者符合该宗教规定条件的人员主持。
第二十一条 举行跨市大型的宗教活动，主办者应当在举办日的三十日前，向市宗教事务部门报告。
市宗教事务部门应当在接到报告之日起十五日内作出答复。
第二十二条 任何组织和个人不得在宗教活动场所内进行不同信仰和不同教派之间的宣传和争论。

第四章 宗教教职人员
第二十三条 本条例所称宗教教职人员，是指宗教团体认定的具有某种教职身份的人员。包括佛教的比丘、比丘尼；道教的道士、道姑；伊斯兰教的阿訇、伊玛目；天主教的主教、神甫、修士、修女；基督教的牧师、教师、传道、长老以及认定的其他人员。
第二十四条 宗教教职人员的身份由宗教团体按照本宗教规定的条件和程序认定或解除，报市宗教事务部门备案。
第二十五条 宗教教职人员可以在宗教活动场所主持宗教活动，办理宗教教务和参与民主管理。
第二十六条 本市宗教教职人员应邀到市外、市外宗教教职人员应邀到本市主持宗教活动，应征得市宗教团体同意并报市宗教事务部门备案。
第二十七条 宗教教职人员不得接受境外宗教组织或者个人提供的办教经费及附带条件的捐赠等。

第五章 宗教团体
第二十八条 本条例所称宗教团体，是指依法登记成立的，由信仰宗教的公民组成的各宗教的爱国组织、教务组织，包括市、区基督教三自爱国会、基督教协会、天主教爱国会、伊斯兰教协会、佛教协会及其他宗教组织。
第二十九条 成立宗教团体必须依照国家有关社团登记管理的规定提出申请，经市或者区宗教事务部门审查同意后，到当地民政部门核准登记，依法取得法人资格。
第三十条 宗教团体应当按照各自的章程开展活动。
第三十一条 宗教团体应当协助政府贯彻执行有关宗教的法律、法规，对宗教教职人员和信教公民进行爱国主义和民族团结教育，维护宗教教职人员和信教公民的合法权益，组织正常的宗教活动，办理教务，进行宗教文化学术研究和交流活动。

第六章 宗教财产
第三十二条 本条例所称宗教财产，是指宗教团体或者宗教活动场所依法所有或者管理使用的房产、土地（包括碑、塔、林、墓等附着物）、各类宗教设施和用品、宗教收入及其所办公益服务事业合法拥有的资产和收益。
第三十三条 宗教财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占和损害。
第三十四条 作为宗教财产的房产或者土地，应当按照有关规定办理登记，领取房屋产权证书和土地使用证书；发生变更时，应当办理变更手续。
第三十五条 因城市建设需要拆迁宗教房产，应当事先征得宗教团体或者宗教活动场所和宗教事务部门的意见，依法给予合理安置或者补偿；征用宗教团体或者宗教活动场所管理使用的土地，应当按照有关法规、政策办理。

第七章 宗教出版物
第三十六条 本条例所称宗教出版物，是指经审批和许可出版、制作的宗教经书、典籍，记载或者阐述教义、教规的图书报刊、音像制品和电子出版物等。
未经审批，任何组织和个人不得出版、制作、经销、储运和散发宗教出版物。
第三十七条 宗教团体、宗教活动场所出版、制作宗教出版物，应当经市宗教事务部门审核，按照出版管理的有关规定取得准印证。
第三十八条 报宗教事务部门审核出版、制作宗教出版物的，应提交以下材料：
（一）出版、制作申请书；
（二）宗教团体、宗教活动场所依法登记的证明文件；
（三）出版物样本。
第三十九条 宗教出版物的出版、制作，应当在符合国家规定条件的出版、制作企业进行。

第八章 涉外宗教事务
第四十条 宗教团体、宗教活动场所和宗教界人士在同国外宗教组织和个人开展友好往来和文化学术交流活动中，应当坚持独立自主、互不干涉、平等友好、互相尊重的原则。
第四十一条 宗教团体或者个人应邀出访及邀请国外宗教组织或者个人来访，应当经市宗教事务部门同意，并按照外事管理和国家出入境管理的有关规定办理。
第四十二条 市宗教团体邀请外国宗教界人士到本市宗教活动场所讲经、讲道以及进行其他宗教学术文化交流，应当经市宗教事务部门同意，并按照有关规定办理。
第四十三条 外国人可以在本市的宗教活动场所参加宗教活动；可以在经市宗教事务部门认可的地点过宗教生活。
第四十四条 外国人不得在本市成立宗教组织、设立宗教办事机构、设立宗教活动场所或者开办宗教院校，不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员和进行其他传教活动。
第四十五条 宗教团体和宗教活动场所接受国外宗教组织和个人捐赠，应当根据捐赠的数额和用途，按照国家有关规定办理。
第四十六条 任何部门和单位在对外进行经贸、科技、文化、教育、侨务、旅游、体育等合作交往中，不得接受附带的宗教条件。

第九章 法律责任
第四十七条 违反本条例，有下列行为之一的，由宗教事务部门或者有关部门责令停止侵权行为；对责任单位和直接责任人予以警告，可以并处一千元以上五千元以下罚款：
（一）侵犯公民宗教信仰自由，使公民合法权益受到损害的；
（二）挑唆信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民、信仰不同宗教的公民，引发纠纷的；
（三）侵占和损害宗教团体、宗教活动场所合法财产的；
（四）干扰、妨碍正常宗教活动不听劝阻的。
第四十八条 违反本条例，有下列行为之一的，由宗教事务部门或者有关部门根据情节轻重责令停止活动、警告、没收非法活动的物品和违法所得，可以并处一千元以上五千元以下罚款：
（一）在未经宗教事务部门登记认可的场所主持或者组织宗教活动的；
（二）假冒宗教教职人员身份从事宗教活动和教务活动的；
（三）在对外合作交往中接受附带的宗教条件的；
（四）未经批准建立宗教组织的；
（五）接受境外宗教组织和个人提供的宗教津贴、传教经费或者附带条件的捐赠的。
第四十九条 违反本条例，有下列行为之一的，由宗教事务部门或者有关部门根据情节轻重责令改正，没收违法所得和非法物品，查封、拆除违法设施或改作他用；情节严重的，可以并处五千元以上三万元以下或者违法所得一倍至五倍的罚款：
（一）未经审批新建、重建或者擅自设立宗教活动场所的；
（二）未经同意在宗教活动场所内举办陈列、展览，拍摄电影电视片的；
（三）由文物、旅游、园林部门管理的寺观教堂收取捐献，出售宗教用品，进行宗教活动的；
（四）未经审批出版、制作、经销、储运、散发宗教出版物的。
第五十条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者直接向人民法院起诉。
第五十一条 国家工作人员在宗教事务管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，由其所在单位或者上级主管部门根据情节轻重责令改正，并可给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 外国人违反本条例，由宗教事务部门或者有关部门予以劝阻制止；违反《中华人民共和国外国人入境出境管理法》、《中华人民共和国治安处罚条例》的，由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附 则
第五十三条 侨居国外的中国公民和香港特别行政区、澳门、台湾居民及宗教组织在本市从事宗教活动，参照本条例执行。
第五十四条 本条例自一九九九年一月一日起施行。



1998年10月27日