关于印发巢湖市城市规划区内民用建筑防空地下室维护管理办法的通知
安徽省巢湖市人民政府办公室
巢政办〔2006〕30号
关于印发巢湖市城市规划区内民用建筑防空地下室维护管理办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，开发区管委会：
经市政府同意，现将《巢湖市城市规划区内民用建筑防空地下室维护管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二〇〇六年八月六日
巢湖市城市规划区内民用建筑防空
地下室维护管理办法
第一条 为加强民用建筑防空地下室的维护管理，提高防空地下室的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》、《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》以及国家人防办《人民防空工程维护管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民用建筑防空地下室维护管理，是指对结合地面民用建筑修建的战时可用于防空的地下室进行维修、保养、保护的计划、组织、指导和监督工作。
第三条 本办法适用于我市城市规划区内新建的所有民用建筑防空地下室。
第四条 民用建筑防空地下室维护管理应当遵循统一要求、分工负责、定期维护、保障使用、损坏赔偿、拆除补建的原则。
第五条 市人民防空主管部门负责市城市规划区域内民用建筑防空地下室维护管理的监督检查。市公安、消防和环保等部门应在各自的职责范围内做好防空地下室维护管理的有关工作。民用建筑防空地下室所属单位负责防空地下室的维护保养和安全管理。
第六条 民用建筑防空地下室维护管理单位应建立以下工作制度：
（一）岗位责任制度。根据工程情况，确定领导成员、管理人员、维护人员的维护管理工作岗位及其相应的职责，明确维修保养任务和内容。
（二）定期检查、维修、保养及档案管理制度。每季度开展一次检查，两年至少保养一次，保证防护设备处于良好使用状态。建立防空地下室维修保养档案，对防空地下室维修保养的时间和内容进行记录。维护管理单位对防空地下室进行维修保养时，应通知市人民防空主管部门。防空地下室维护管理单位及工程管理人员不得擅自弃置防空地下室，使工程无人管理、失修、损坏。
（三）安全管理制度。按照治安、消防等法律法规和技术规范，建立健全安全组织，制定各项安全管理制度和操作规程，明确工作目标，落实安全责任。建立定期安全检查和值班巡视制度，发现治安和火灾隐患及时整改；组织消防、安全知识宣传、培训、教育；严格用电管理，不得乱拉、乱接临时用电线路，严禁超负荷用电。
（四）突发事故（事件）灾害预警制度。按照《巢湖市人民防空工程突发事故灾害处置预案》要求，建立信息监测、报告和24小时值班制度。在汛期、火灾高发期和疫情期，接受市人防工程突发事故（事件）应急处置领导小组办公室（市人民防空主管部门）统一调度和部署，确保通信联络畅通，加强监督检查，定期报告情况，全力保障人力、物力，做好各项应急准备工作。制定火灾、煤气、液化气等应急预案并组织演练。制定防汛方案和应急措施，做好人防工程防汛排涝和防雨水倒灌等工作。
第七条 维修保养防空地下室，应当按照国家有关技术规范进行，达到下列标准：
（一）工程结构完好；
（二）工程内部环境整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；
（三）工程内外排水畅通，地面无积水，无倒灌；
（四）防护密闭设备、设施性能良好，启闭灵活轻便，各种零部件完好无缺，保持清洁；
（五）风、水、电、暖、通信、消防系统工作正常，设备性能良好，管道畅通，各种阀门开启灵活、关闭严密，设备保持清洁；
（六）金属、木质部件无锈蚀损坏；
（七）进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；
（八）防汛设施安全可靠。
第八条 禁止下列危害防空地下室安全的行为：
（一）在防空地下室内生产或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；
（二）向防空地下室内部和出入口、孔口附近排泄废水、废气，倾倒废弃物，堆放杂物，堵塞出入口、孔口或者修建与人民防空无关的其它建筑；
（三）以任何形式阻塞通往防空地下室口部的道路；
（四）擅自占用、改造和损坏防空地下室设备、设施；
（五）在危及防空地下室安全范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、埋设管道和修建地面工程设施；
（六）其它损坏人防工程及其设备设施的行为。
第九条 因城市基础设施建设影响防空地下室安全时，必须采取保障防空地下室安全的技术措施，并报经市人民防空主管部门批准后方可实施。
防空地下室进行改造时，必须按有关规定、规范进行设计，不得降低防护能力和影响其防空效能，并报经市人民防空主管部门批准后方可实施。
第十条 严禁擅自拆除防空地下室。因城市建设确需拆除防空地下室时，须经市人民防空主管部门批准。
第十一条 经批准拆除的防空地下室，由拆除单位限期予以补建。补建的工程不得少于原防空地下室面积、低于原防空地下室的抗力等级。
第十二条 经批准拆除补建防空地下室，确因建筑场地限制、地质条件复杂、拆除面积小等原因难以补建的，经市人民防空主管部门批准，可不予补建，但必须按易地建设费的标准向市人防主管部门缴纳建设费用，由市人民防空主管部门组织易地建设。
第十三条 防空地下室有下列情形之一的，其所属单位可以报经市人民防空办公室批准后予以拆除，进行报废作业：
（一）质量低劣，危及地面建筑和交通安全，且加固改造困难的；
（二）渗水严重，坍塌或者有坍塌危险，没有使用价值的；
（三）因地质条件差，工程基础下沉，结构断裂、变形，已无法使用的。
第十四条 经批准拆除的防空地下室，由其拆除单位或所属单位处理，应当制定拆除方案，并由具备相应资质的单位实施，确保安全，不留隐患。
第十五条 投资建设防空地下室，有依法取得相应收益的权利。投资者可以将其建设的防空地下室依法转让、拍卖、租赁、抵押。鼓励平时利用防空地下室为经济建设和人民生活服务，但开发利用防空地下室必须征得市人民防空主管部门同意，符合安全、防火等管理规定，不得影响其战时使用效能。
第十六条 民用建筑防空地下室隶属关系发生变动时，应当办理交接手续，工程档案资料等同时移交，并报市人民防空主管部门备案。工程隶属关系变动后，其维护管理责任随之转移。
第十七条 民用建筑防空地下室的维护管理经费，由其维护管理单位承担。
第十八条 有下列行为之一的，由市人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正违法行为，可以对个人并处5千元以下的罚款，对单位并处1万元至5万元的罚款，造成损失的，应依法赔偿损失：
（一）侵占人民防空工程的；
（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；
（三）违反国家和省有关规定，改变人民防空工程结构，拆除人民防空工程设备设施或者采用其它方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；
（四）拆除人民防空工程后拒不补建的；
（五）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。
第十九条 违反本办法规定，故意损坏人民防空设施或者在人民防空工程内生产、使用、储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险品，尚不构成犯罪的，由公安机关依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十条 市人民防空主管部门及工作人员有违法、失职行为，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和相关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
中、小学教师考核合格证书试行办法
国家教育委员会
中、小学教师考核合格证书试行办法
1986年9月6日，国家教委
一、为了贯彻落实《中共中央关于教育体制改革的决定》提出的“必须对现有的教师进行认真的培训和考核”，“要争取在五年或者更长一点的时间内使绝大多数教师能够胜任教学工作。在此之后，只有具备合格学历或有考核合格证书的，才能担任教师”的要求，有效地提高中小学教师的文化专业知识水平和教育教学能力，以适应我国基础教育发展和实施九年制义务教育的需要，特制定本办法。
二、考核合格证书适用于不具备国家规定合格学历的中小学（含农职业中学文化课）教师。
考核合格证书暂设《教材教法考试合格证书》和《专业合格证书》两种。凡不具备国家规定合格学历的中小学教师，工作满一年以上者，可申请参加《教材教法考试合格证书》的考试；工作满二年以上并已取得《教材教法考试合格证书》者，可申请参加《专业合格证书》的文化专业知识考试。
三、《教材教法考试合格证书》标志着教师初步学习并掌握了所教学科的教学大纲、教材及基本的教学方法。
《教材教法考试合格证书》分《高中教材教法考试合格证书》、《初中教材教法考试合格证书》和《小学教材教法考试合格证书》三种，其基本要求是：思想品德好；教材教法考试及格。考试的内容、要求和办法，由省、自治区、直辖市教育行政部门规定。
1983年8月，原教育部发出《关于中小学教师队伍调整整顿和加强管理的意见》〔（83）教师字014号〕以后，有些省、自治区、直辖市已进行过统一的教材教法考试。凡考试合格且确实符合本试行办法要求的，不再重新考试，可以发给相应的《教材教法考试合格证书》。
四、《专业合格证书》标志着教师具有担任某一学科教学所必须具备的文化专业知识和能力，并能基本胜任所教学科的教学工作。
《专业合格证书》分《高中教师专业合格证书》、《初中教师专业合格证书》和《小学教师专业合格证书》三种，其基本要求是：思想品德好；文化专业知识考试及格；具有一定的教学能力。
取得《专业合格证书》的教师，必须拥护四项基本原则，拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策；忠诚人民的教育事业，对教育教学工作认真负责，不断提高教育教学水平；能以身作则，为人师表，关心和爱护学生，作风正派，秉公办事，遵纪守法。同时，必须具有一定的教学能力，能初步运用教育学、心理学的基本原理组织和进行教学，教育思想端正，教学效果较好。
《专业合格证书》的文化专业知识考试，要求教师分别系统学习和掌握国家规定的与所教学科密切相关的中等师范学校、师范专科学校和高等师范学校本科的文化基础知识。中学教师除考试所教学科的有关课程外，均需考试教育学和心理学基本原理。小学教师考试三门课程，即：（一）教育学和心理学基本原理；（二）语文和数学任选一门；（三）其它学科（自然、地理、政治、历史、音乐、美术、体育）任选一门。各科考试内容和要求由国家教育委员会另行公布。（各专业考试科目见附表）
五、《专业合格证书》的文化专业知识考试，一般每年进行一次，由省、自治区、直辖市教育行政部门领导和组织。教师可根据自己的实际情况，自愿申请参加全部或部分科目的考试，考试及格科目累积计算，考试成绩应通知教师本人及其所在学校。
各省、自治区、直辖市可在教育委员会或教育厅（局）的领导下，设置必要的机构，也可以在师范（师训）处内配备适当人员，负责组织这项工作。
六、对教师思想品德和教学能力的考核，由教师所在学校（或学区）的上级教育行政部门组织学校（或学区）进行。考核要求和办法，由省、自治区、直辖市教育行政部门参照本试行办法的要求制定。
七、教师在文化专业知识考试及格后，可向所在学校或学区提出申请颁发《专业合格证书》。学校或学区应按照上级教育行政部门的要求，及时对教师的思想品德和教学能力进行考核，并写出鉴定意见，连同教师文化专业知识考试成绩一并报上级教育行政部门。
教育行政部门可委托教师职务评审机构或其他机构进行评审，经全体委员无记名投票，半数以上同意，由学校或学区的上级教育行政部门核准并发给《专业合格证书》。
八、《专业合格证书》的格式由国家教育委员会统一规定，各省、自治区、直辖市教育行政部门印制。《教材教法考试合格证书》由省、自治区、直辖市教育行政部门统一格式并印刷。
九、正在参加各种形式进修的教师，是否参加《教材教法考试合格证书》或《专业合格证书》的考试，由省、自治区、直辖市教育行政部门决定。
十、各省、自治区、直辖市教育行政部门，应根据本试行办法，结合各自的实际情况，作出相应的具体规定，并报国家教育委员会。
附表：中小学教师《专业合格证书》文化专业知识考试科目表
附表：中小学教师《专业合格证书》文化专业知识考试科目表
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|顺| 学校| 中 学 | |
| | |------------------------------------------------------------| 小 学 |
|序|学科 | 初 中 | 高 中 | |
|--|------|------------------------------|----------------------------|----------------|
| | |中国古代文学作品选读、中国现代|中国古代文学、中国现代文学、| |
|1|语文 | | | 每位教师 |
| | |文学作品选读、现代汉语、写作 |古代汉语、文学概论、外国文学|考试三门课程。 |
|--|------|------------------------------|----------------------------|即： |
| | |马克思主义哲学、政治经济学、法|马克思主义哲学、政治经济学、| （1）教育学、|
|2|政治 | | |心理学基本原 |
| | |学概论 |中共党史、科学社会主义 |理（合卷）； |
|--|------|------------------------------|----------------------------| （2）语文、数|
| | |中国古代史、中国近代史、中国现|世界古代史、世界近代史、世界|学任选一门； |
|3|历史 | | | （3）其他学科|
| | |代史，简明世界史 |现代史、简明中国史 | |
|--|------|------------------------------|----------------------------| |
|4|英语 |精读、泛读、听说、实用语法 |精读、泛读、听说 | |
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续表
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| 顺| 学校| 中 学 | |
| | |------------------------------------------------------------| 小 学 |
| 序|学科 | 初 中 | 高 中 | |
|----|------|------------------------------|----------------------------|----------------|
| | |视唱练耳、乐理与和声学初步、声| |（自然、地理、政|
| 5|音乐 | | |治、历史、音乐、|
| | |乐、钢（风）琴、音乐欣赏 | |美术、体育）任 |
|----|------|------------------------------|----------------------------|选一门。 |
| | |美术理论知识、美术简史、绘画、| | |
| 6|美术 | | | |
| | |应用美术 | | |
|----|------|------------------------------|----------------------------| |
| | | |复变函数、高等几何、概率论与| |
| 7|数学 |数学分析、高等代数、解析几何 | | |
| | | |数理统计、近世代数基础 | |
|----|------|------------------------------|----------------------------| |
| | | |力学、热学、电磁学、光学、近| |
| 8|物理 |力学、热学、电磁学、光学 | | |
| | | |代物理基础 | |
|----|------|------------------------------|----------------------------| |
| | | |无机化学、有机化学、分析化学| |
| 9|化学 |无机化学、有机化学 | | |
| | | |、物理化学 | |
|----|------|------------------------------|----------------------------| |
|10|生物 |动物学、植物学、人体解剖生理学|生物化学、遗传学、植物生理学| |
|----|------|------------------------------|----------------------------| |
|11|地理 |地学概论、中国地理、世界地理 |自然地理、人文地理 | |
|----|------|------------------------------|----------------------------| |
| | |体育理论、运动生理卫生、体育专|体育理论、运动生理学、体育专| |
|12|体育 | | | |
| | |业技术 |业技术 | |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|13| 教育学、心理学基本原理 |
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