甘肃省人民政府


甘肃省物业管理暂行办法

甘肃省人民政府令第26号


《甘肃省物业管理暂行办法》已经2006年3月22日省人民政府第79次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年5月1日起施行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 省长 陆浩
二○○六年三月二十九日

甘肃省物业管理暂行办法

第一条 根据国务院《物业管理条例》和有关法律、法规规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 本省行政区域内的物业管理活动适用本办法。

　　新建住宅区和配套设施比较齐全的原有住宅区，应当实行物业管理。

　　配套设施不全的原有住宅区，由所在城市人民政府有关部门和公有住房出售单位筹措资金，组织整治，创造条件，逐步实行物业管理。

　　配套设施比较齐全的大厦、工业区等其他物业，推行物业管理。

　　第三条 省建设行政主管部门负责全省物业管理活动的统一监督管理，县级以上房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理。

　　其他有关行政主管部门在各自的职责范围内，做好相关的监督管理工作。

　　第四条 县级以上人民政府应当扶持物业管理行业发展，物业管理企业按照国家有关规定享受优惠政策。

　　第五条 物业管理企业应当具有独立的法人资格，在领取营业执照后30日内，向物业企业资质管理部门申请资质证书，并按资质等级从事物业管理活动。

　　第六条 物业管理从业人员应当按照国家有关规定，取得职业资格证书。

　　第七条 划分物业管理区域，应当充分考虑共用设施设备、建筑物规模、社区建设等因素，遵循方便生活和工作、有利于社区建设和管理、降低管理成本、提高服务水平的原则。

　　第八条 有以下情形之一的，物业所在地市、区、县房地产行政主管部门可以将其确定为1个物业管理区域，并由1个物业管理企业实施物业管理：

　　(一)属于独立封闭式小区的；

　　(二)处于同一街区或者位置相邻的；

　　(三)配套设施设备可以共享的；

　　(四)商贸、办公、医院、学校、工厂、仓储等非住宅物业及单幢商住楼宇具有独立共用设施设备，并能够封闭管理的；

　　(五)其他可以整治成一个物业管理区域的。

　　根据前款第(二)、(三)、(五)项确定的物业管理区域，建筑物规模一般不小于3万平方米。

　　物业管理区域划分后，县级房地产行政主管部门应当在物业管理区域内公告。

　　第九条 物业所在地县级房地产行政主管部门应当建立物业管理区域档案。档案资料应当载明以下事项：

　　(一)物业管理区域的范围、占地面积和建筑面积；

　　(二)共用设施设备情况；

　　(三)建设单位、产权单位；

　　(四)业主总户数、居住人口、产权构成比例；

　　(五)物业管理企业名称、管理时间。物业管理企业变更的，业主委员会应当及时向物业所在地县级房地产行政主管部门备案。

　　第十条 物业管理区域内的全体业主组成业主大会。业主大会按照国家有关规定开展活动。

　　业主人数在50人以上(含本数)100人以下的，由全体业主组成业主大会。业主人数少于50人，且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会和业主委员会职责。

　　业主人数在100人以上(含本数)的，可按幢、单元、楼层等为单位推举业主代表参加业主大会，业主代表一般不得少于30人。

　　第十一条 1个物业管理区域内，已交付业主使用的房屋建筑面积达到50％以上，或者达到30％以上不足50％，但首个房屋单元出售并实际交付使用已满两年的，应当召开首次业主大会。

　　符合前款规定的，建设单位应当书面报告县级房地产行政主管部门，并提供业主清册、物业建筑面积、物业出售并交付使用时间等文件资料；建设单位未及时书面报告的，业主可以向县级房地产行政主管部门提出成立业主大会的书面要求。

　　第十二条 首次业主大会筹备组应当在物业所在地的县级房地产行政主管部门和街道办事处(乡镇人民政府)的指导下，由业主代表、建设单位(包括公有住房出售单位)组成。

　　县级房地产行政主管部门在首次业主大会筹备组成立15日内，应当以书面形式在物业管理区域内公告。

　　第十三条 住宅物业业主在首次业主大会会议上的投票权，按套计算，每套1票。非住宅物业业主的投票权按物业建筑面积100平方米为1个投票权数；不足100平方米但有单独房屋产权证的，以100平方米计；100平方米以上的，以100平方米为1个单位四舍五入计算。单个业主所持的投票权数最高不能超过全部投票权数的30％。

　　业主代表参加业主大会的投票权数为其代表的业主所拥有的投票权数之和。

　　第十四条 业主大会召开时间按规定公布后，业主因故不能参加的，可书面委托代理人参加；业主代表因故不能参加的，其所代表的业主可以重新选举1名业主代表参加；未书面委托他人和另外推选业主代表参加的，视为弃权，但必须服从业主大会的决定。

　　第十五条 业主委员会委员的组成一般为5人以上的单数，具体人数由业主大会确定。业主委员会根据业主大会赋予的职责作出的决定，对业主和使用人具有约束力。

　　业主委员会不得从事经营活动，其成员不得在为本物业管理区域提供管理服务的物业企业中任职。

　　第十六条 业主委员会应当在选举产生之日起30日内，将业主大会会议决定、业主大会议事规则、业主公约及业主委员会名单等向物业所在地的县级房地产行政主管部门备案。

　　业主委员会任期由业主大会决定。

　　第十七条 首次业主大会工作经费由建设单位或原产权单位承担。

　　业主大会和业主委员会工作经费由全体业主承担；经费的筹集、管理、使用具体由业主大会议事规则规定。

　　业主大会和业主委员会工作经费使用情况每年以书面形式在物业管理区域内公告，接受业主监督和质询。

　　第十八条 住宅物业管理区域内，业主、业主大会选聘物业管理企业前，建设单位应当按照国家有关规定通过招标投标方式选聘具有相应资质的物业管理企业进行前期物业管理，未按照规定进行物业管理招标投标的不得开展房屋销(预)售活动。

　　投标人少于3个或者房屋建筑面积少于3万平方米(包括同一建设项目内非住宅的房屋建筑面积)，经物业所在地县级房地产行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。

　　第十九条 建设项目竣工后，建设单位应当按规定组织项目综合验收。分期建设的项目，其配套设施满足使用功能要求的，经分期验收合格后，方可交付使用。未经验收或验收不合格的，建设单位不得交付使用，产权管理部门不得办理产权登记手续。

　　建设单位应当自验收合格之日起15日内，将建设项目综合验收报告报市、县房地产行政主管部门备案。

　　第二十条 建设单位或前期物业管理企业应当在业主大会选聘物业管理企业后，在业主委员会的监督下，办理资料、设施设备、物业共用部位及其他应管事项的物业管理移交验收手续。

　　第二十一条 商品房销(预)售前，建设单位应当参照国家建设部制作的示范文本，制定前期物业服务合同、业主临时公约，作为房屋买卖合同的附件。房屋买卖合同应包括前期物业服务合同约定的内容。

　　第二十二条 规划、设计新建住宅小区时，应当按照不低于开发建设住宅总建筑面积的2—3‰确定物业管理用房，但最低不能低于40平方米。物业管理用房应为地面以上，具备使用功能。

　　第二十三条 建设单位不得单独转让物业共用部分的所有权和使用权。

　　任何单位和个人不得侵占物业管理区域内的共用部分。

　　利用物业共用部位、共用设施设备进行经营性活动的，应当在征得相关业主、业主大会、物业管理企业的同意后，按照规定办理有关手续。所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。

　　第二十四条 物业管理区域内的机动车停车场(库)，应当有偿提供给本物业管理区域内的业主、使用人使用。停车位不得转让给物业管理区域外的单位、个人；停车位有空余的，经业主委员会同意后，可以临时出租给物业管理区域外的单位、个人。所得收益应按前条规定使用。

　　第二十五条 普通商品住宅小区物业管理服务收费实行政府指导价和级别管理，物业服务等级标准、基准价及浮动幅度，由省物价、建设行政主管部门制定。

　　普通商品住宅小区以外的物业管理服务收费实行市场调节价。

　　物业管理费按月收取，经业主同意，也可按季收取。

　　第二十六条 建设单位未售出的及业主购房未入住的空置物业，应当缴纳物业管理费用。缴纳比例应当不低于收费标准的70％，但不得因此而增加其他业主的负担。

　　第二十七条 物业服务费主要用于以下事项：

　　(一)管理服务人员的工资、社会保险费和按规定提取的福利费用；

　　(二)物业共用部分、共用设施设备的日常运行、维护费用；

　　(三)物业管理区域清洁卫生费用；

　　(四)物业管理区域绿化养护费用；

　　(五)物业管理区域秩序维护费用；

　　(六)办公费用；

　　(七)物业管理企业固定资产折旧；

　　(八)物业服务合同约定的其他事项。

　　第二十八条 物业管理区域内，供水、供电、供暖、燃气、通讯等单位应当收费到户。

　　物业管理企业受上述有关单位委托代收费用的，应当签订合同，合同中应当订立代办服务费条款。物业管理企业不得向业主或者使用人另收代办服务费。未收费到户产生的损耗由供应单位承担。

　　第二十九条 专有物业部分有危害或可能有危害公共安全、公共利益及他人合法权益的，所有人应当及时修缮。业主委员会或物业管理企业通知后，仍未进行修缮的，经业主委员会同意，由物业管理企业进行修缮，费用由所有人承担。

　　共用物业部分危害或可能危害公共安全、公共利益及他人合法权益的，经业主委员会同意由物业管理企业进行修缮。

　　物业出现必须维修养护的情形，业主或者物业管理企业未进行维护的，县级房地产行政主管部门应当督促实施。

　　第三十条 房屋业主或使用人不得随意改变房屋的总体设计功能和公共设施使用功能。确需改变的，应当符合规划设计要求和结构安全标准，并征得相邻业主、使用人和业主委员会的书面同意。

　　业主或者使用人不得有以下行为：

　　(一)损坏房屋承重结构，破坏房屋外貌，擅自改变房屋用途；

　　(二)对房屋的内外承重墙、梁、柱、楼板、阳台、天台、屋面等进行违章凿、拆、搭占等；

　　(三)存放不符合安全标准的易燃、易爆、剧毒、放射性危险物品和超过荷载的物品；

　　(四)利用房屋从事危害公共利益和侵害他人正当权益的活动。

　　第三十一条 物业管理企业要求提前解除物业合同，应提前两个月告知业主委员会，按规定做好各项移交工作，并承担相应责任。

　　业主大会决定解聘物业管理企业，业主委员会应当提前30天通知物业管理企业。

　　第三十二条 业主、使用人或者其他单位和个人违反本办法第三十条规定的，由县级以上房地产行政主管部门责令限期改正，恢复原状，按情节轻重，可以并处200元以上3万元以下罚款。造成他人损失的，应赔偿损失。

　　第三十三条 物业管理企业、业主、使用人违反本办法的，按照国务院《物业管理条例》和有关法律、法规的规定予以处罚。

　　第三十四条 房地产行政主管部门及其工作人员未按规定履行职责、严重影响本行政区域物业管理的，依法追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任；玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条 本办法中以下用语的含义：

　　共用部位，是指住宅主体承重结构部位(包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等)、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。

　　共用设施设备，是指住宅小区或单幢住宅内，共用的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、天线、供电线路、照明、锅炉、暖气线路、燃气线路、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。

　　第三十六条本办法自2006年5月1日起施行。




西藏自治区人大常委会


西藏自治区人民代表大会常务委员会关于加强自治区级预算审查监督的决定


西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会公告（2002）16号

西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年9月25日通过，现予公布，自公布之日起施行。

西藏自治区人民代表大会常务委员会
2002年9月25日




　　为了规范预算行为，加强对预算的监督，根据《中华人民共和国预算法》，参照《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》，结合自治区实际，作如下决定。
　　一、加强和改善预算编制工作。要坚持先有预算，后有支出的原则，细化预算和提前编制预算，逐步实行部门预算。保证农牧业、教育、科技、社会保障和稳定局势等重点支出的需要。
　　二、加强自治区级预算的初步审查工作。对自治区级预算的审查应当按照真实、合法、效益和具有预测性的原则进行。自治区人民政府财政部门应当及时向自治区人民代表大会财政经济委员会通报有关自治区级预算编制的情况。
　　自治区人民政府财政部门应当在自治区人民代表大会举行会议的三十日前，将自治区级上年度预算执行情况和当年预算草案的主要内容提交自治区人民代表大会财政经济委员会进行初步审查，同时提交相关材料。自治区人民代表大会财政经济委员会应按照预算法的规定，对自治区级预算草案主要内容进行初步审查。
　　三、自治区人民代表大会期间，自治区人民代表大会财政经济委员会根据各代表团的意见对自治区级预算草案进行审查，并提出审查结果报告。自治区人民代表大会批准预算的决议，自治区人民政府应当贯彻执行。
　　四、加强对预算超收收入使用的监督。在预算执行过程中，预算超收收入主要用于弥补财政资金平衡和其他必要的支出。自治区人民政府在年末应当向自治区人民代表大会常务委员会作超收收入安排使用情况的报告。
　　五、严格控制不同预算科目间的资金调剂，各部门、各单位预算支出应当按预算科目执行。自治区级预算安排的农牧业、教育、科技、社会保障预算资金的调减，须经自治区人民代表大会常务委员会审查和批准。
　　六、加强对自治区预算调整方案的审查和批准。因特殊情况必须调整自治区预算时，自治区人民政府应当在当年九月将预算调整方案提请自治区人民代表大会常务委员会审查和批准。自治区人民政府财政部门应在自治区人民代表大会常务委员会举行会议的三十日前，向自治区人民代表大会财政经济委员会提交自治区级预算调整初步方案，由自治区人民代表大会财政经济委员会进行初步审查，并向自治区人民代表大会常务委员会提出审查报告。未经自治区人民代表大会常务委员会批准，自治区人民政府不得调整预算。
　　按《中华人民共和国预算法》规定的，预算收支发生重大变化，又不属于调整范围的，自治区人民政府应当向自治区人民代表大会常务委员会报告预算收支发生变化的有关情况。
　　七、加强对自治区级预算执行情况的监督。自治区人民政府财政部门应当按照批准的年度预算及时拨付预算资金，禁止截留或挪作他用。自治区各预算部门、单位对财政拨付的预算资金，应当按照规定用途使用，严禁截留或挪作他用。
　　自治区人民政府应当在每年的七月向自治区人民代表大会常务委员会报告上半年预算执行情况，在预算年度结束后向自治区人民代表大会报告全年预算执行情况和下年预算草案。自治区人民代表大会及其常务委员会在听取自治区人民政府预算执行情况的报告后，必要时可以作出决议。
　　在自治区人民代表大会及其常务委员会的领导下，自治区人民代表大会财政经济委员会对自治区级预算执行情况进行监督。自治区人民政府应当及时向自治区人民代表大会常务委员会提交落实自治区人民代表大会关于预算决议的执行情况。自治区人民政府财政部门应当向自治区人民代表大会财政经济委员会报送与自治区级预算执行相关的材料。
　　 八、加强对自治区级预算执行的审计。自治区人民政府审计部门按照真实、合法、效益的要求对自治区级预算执行情况和部门决算依法进行审计，审计出的问题要限时依法纠正、处理。自治区人民政府应当向自治区人民代表大会常务委员会提出对自治区级预算执行和其他财政收支情况的审计报告。必要时，自治区人民代表大会常务委员会可以对审计报告作出决议。
　　九、加强对自治区级决算的审查批准。自治区人民政府应当按照自治区人民代表大会批准的预算所列科目编制自治区级决算草案，按预算数、调整或变更数以及实际执行数分别列出，变化较大的要作出说明。在自治区人民代表大会常务委员会举行会议三十日前，将自治区级决算草案提交自治区人民代表大会财政经济委员会，由财政经济委员会结合审计报告进行初步审查，并向自治区人民代表大会常务委员会提出审查结果报告。
　　自治区人民代表大会常务委员会批准决算的决议和经常委会同意的自治区人民代表大会财政经济委员会下查报告中提出的问题，自治区人民政府应当采取措施限期纠正、处理，并将处理结果向自治区人民代表大会常务委员会报告。
　　十、加强预算外资金的监督。自治区人民政府应当加强对预算外资金的监督管理，将预算外资金纳入预算，对暂时不能纳入预算的，应当由自治区人民政府财政部门编制预算外资金收支计划和决算。预算外资金的收支情况要向自治区人民代表大会常务委员会报告。
　　十一、依法执行备案制度。自治区人民政府应当按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》的有关规定，履行备案制度。
　　十二、拉萨市和各县（市、区）人民代表大会常务委员会对预算审查监督工作可以参照本决定。