国家环境保护总局


　　国家环境保护总局令

　　第23号

　　根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，现公布《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》，自2004年12月10日起施行。

　　

　　国家环境保护总局局长

解振华

　　二○○四年十一月八日

　　

环境污染治理设施运营资质许可管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了提高环境污染治理设施运营管理水平，规范环境污染治理设施运营市场秩序，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》的规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于在中华人民共和国领域内从事环境污染治理设施运营的活动。

　　本办法所称环境污染治理设施运营，是指专门从事污染物处理、处置的社会化有偿服务或者以营利为目的根据双方签订的合同承担他人环境污染治理设施运营管理的活动。

　　第三条 国家对环境污染治理设施运营活动实行运营资质许可制度。

　　第四条 从事环境污染治理设施运营的单位，必须按照本办法的规定申请获得环境污染治理设施运营资质证书（以下简称资质证书），并按照资质证书的规定从事环境污染治理设施运营活动。

　　未获得资质证书的单位，不得从事环境污染治理设施运营活动。

　　第五条 资质证书按照运营业务范围和污染物处理处置规模分为《甲级环境污染治理设施运营资质证书》（以下简称甲级资质证书）、《乙级环境污染治理设施运营资质证书》（以下简称乙级资质证书），甲、乙级资质证书各分为正式证书和临时证书两种。

　　甲级资质证书和乙级资质证书有效期为3年，临时甲级资质证书和临时乙级资质证书有效期为1年。

　　各级环境污染治理设施运营资质分为生活污水、工业废水、除尘脱硫、工业废气、工业固体废物（危险废物除外）、生活垃圾、自动连续监测等专业类别。

　　资质证书由国家环境保护总局按照环境污染治理设施运营资质分级分类标准统一编号、印制。

　　环境污染治理设施运营资质分级分类标准由国家环境保护总局制定。

　　第六条 环境污染治理设施运营资质证书包括下列主要内容：

　　（一）法人名称、法定代表人、住所；

　　（二）运营类别与级别；

　　（三）有效期限；

　　（四）发证日期和证书编号。

　　第七条 县级以上环境保护行政主管部门依照本办法的规定，对本行政区域内资质证书实施管理。

　　第二章 申 请

　　第八条 申请甲级资质证书或者乙级资质证书的单位，应当符合下列条件：

　　（一）具有独立企业法人资格或者企业化管理事业单位法人资格；

　　（二）具有维护设施正常运转的专职运营人员；申请甲级资质的单位应具备不少于10名具有专业技术职称的技术人员，其中高级职称不少于5名；申请乙级资质的单位应具备不少于6名具有专业技术职称的技术人员，其中高级职称不少于3名。设施运营现场管理和操作人员应取得污染治理设施运营岗位培训证书；

　　（三）具有一年以上连续从事环境污染治理设施运营的实践，且运营的污染处理设施排放污染物稳定达到国家和地方的环境标准；

　　（四）具备与其运营活动相适应的环境污染治理设施运营资质证书分级分类标准规定的其他条件。

　　第九条 具备本办法第八条所列条件，但无从事环境污染治理设施运营实践或者连续从事环境污染治理设施运营实践少于一年的，可以申请临时资质证书。

　　第十条 申请资质证书的单位，应当依据本办法规定，向本单位所在地省级环境保护行政主管部门提出申请，填报资质证书申请表，并提交下列材料：

　　（一）企业法人营业执照副本或者事业单位法人证书复印件；

　　（二）上一年度财务状况报告或者其他资信证明；

　　（三）技术人员专业资格证书、操作人员污染治理设施运营岗位培训证书和聘用合同复印件；

　　（四）实验或者检验场所证明；

　　（五）预防和处理污染事故的方案；

　　（六）规范化运营质量保证体系有关管理制度；

　　（七）环境污染治理设施运营实例，包括运营项目简介、运营合同、用户意见、环境保护监测机构出具的设施运行监测报告，但申请临时资质证书的除外；

　　（八）环境污染治理设施运营资质证书分级分类标准要求的其他条件的证明材料。

　　第十一条 处理、处置本单位产生的污染物或者运行本单位环境污染治理设施，不需要领取资质证书，但应当具备下列维护设施正常运转的技术条件：

　　（一）专职运营人员（环境保护工艺、环境保护机械、管理、化验等）配置合理，辅助工种齐全，设施运营现场管理和操作人员应取得污染治理设施运营岗位培训证书；

　　（二）有固定的化验室，配备能满足日常监测需要的监测化验设备；

　　（三）建立规范化运营质量保证体系，有完善的运营管理制度和预防、处理污染事故的方案。

　　 第三章 审 批

　　第十二条 省级环境保护部门自受理申请材料之日起20个工作日内进行审查，提出预审意见，对符合条件的，报国家环境保护总局。

　　省级环境保护部门在预审过程中，应当组织专家或者委托县级以上环境保护部门对申请单位及其运营设施进行现场核查。

　　第十三条 国家环境保护总局自收到预审意见之日起20个工作日内进行审查，并作出审批决定。对符合条件的，予以批准并颁发资质证书，并予以公告；对不符合条件的，不予批准，并说明理由。

　　国家环境保护总局同时将审批决定通知省级环境保护部门。

　　国家环境保护总局在审查过程中根据需要可对申请单位和运营设施进行现场核查。

　　第十四条 有下列情形之一的，持证单位应当按照本办法规定的条件和程序重新申请领取资质证书：

　　（一）需要增加新的运营专业类别的；

　　（二）临时资质证书需要转为正式资质证书；

　　（三）乙级资质证书需要升级为甲级资质证书；

　　（四）甲级资质证书或者乙级资质证书有效期届满，需要继续从事环境污染治理设施运营活动的。

　　申请前款第（二）项所列事项的，持证单位只需提供其300日以上连续从事环境污染治理设施运营的实践、且污染治理设施排放污染物达标情况良好的证明材料。

　　临时资质证书有效期届满，不得重新申请临时资质证书。

　　第十五条 持证单位有下列情形之一的，应当在30日内向国家环境保护总局申请办理变更手续：

　　（一）单位发生分立、合并的；

　　（二）单位名称、法定代表人或者住所变更的。

　　第十六条 持证单位办理变更手续，应提交下列材料：

　　（一）持证单位变更申请；

　　（二）技术人员专业资格证书、操作人员污染治理设施运营岗位培训证书和聘用合同复印件；

　　（三）单位变更后工商部门颁发的营业执照复印件；

　　（四）国家环境保护总局颁发的资质证书原件；

　　（五）持证单位所在地省级环境保护部门的审核意见。

　　第十七条 持证单位撤消或不再从事污染治理设施运营活动的，应当在一个月内向原发证机关办理注销手续。

　　第四章 监督管理

　　第十八条 持证单位可以按照资质证书规定的类别和级别，在全国范围内承接运营业务。

　　持证单位的运营活动应当遵守国家有关环境保护的规定，排放的污染物达到国家或地方规定的污染物排放标准和要求。

　　第十九条 县级以上环境保护部门应当通过书面核查和实地检查等方式，加强对持证单位的监督检查，并将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后存档。

　　公众有权查阅县级以上环境保护部门的监督检查记录。

　　县级以上环境保护部门发现持证单位在经营活动中有不符合原发证条件情形的，应当责令其限期整改。

　　第二十条 持证单位在其单位所在地省级行政区域以外承接项目的，其运营活动应当接受项目所在地县级以上环境保护部门的监督检查。

　　项目所在地环境保护部门不得要求持证单位重复申领资质证书或者其他类似的运营许可资质。

　　第二十一条 持证单位应当在与委托单位签署委托运营合同后30日内，向项目设施所在地县级环境保护部门填报《环境污染治理设施委托运营项目备案表》。

　　第二十二条 持证单位应当在每年1月底前，向本单位所在地省级环境保护部门提交上一年度《环境污染治理设施运营情况年度报告表》。负责运营的项目不在本单位所在省的持证单位，应同时将该项目的《环境污染治理设施运营情况年度报告表》抄报项目所在地省级环境保护部门。

　　省级环境保护部门应当根据《环境污染治理设施运营情况年度报告表》和日常检查情况对持证单位提出考核意见，应于每年3月底前将本行政区域持证单位上一年度环境污染治理设施运营情况和考核情况报国家环境保护总局，并予以公告。

　　第二十三条 禁止伪造、变造、转让资质证书。

　　第五章 法律责任

　　第二十四条 县级以上环境保护部门的工作人员，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）向不符合本办法规定条件的单位颁发污染治理设施运营资质证书的；

　　（二）发现未依法取得污染治理设施运营资质的单位和个人擅自从事运营活动不予查处或者接到举报后不依法处理的；

　　（三）对依法取得污染治理设施运营资质证书的单位不履行监督管理职责或者发现违反本办法规定的行为不予查处的；

　　（四）在污染治理设施运营管理工作中有其他渎职行为的。

　　 第二十五条 违反本办法规定，未获得资质证书的单位从事环境污染治理设施运营活动的，由县级以上环境保护部门责令停止违法行为，并处2万元以上3万元以下罚款。

　　 第二十六条 违反本办法规定，申请资质证书的单位在申请过程中弄虚作假的，由国家环境保护总局责令改正，并可吊销已获得的资质证书。

　　 第二十七条 违反本办法规定，不按照资质证书的规定从事环境污染治理设施运营活动的，由县级以上环境保护部门责令改正，可以处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，并由国家环境保护总局吊销资质证书。

　　 第二十八条 违反本办法规定，持证单位环境污染治理设施运营超标排放的，由县级以上环境保护部门依照有关法律法规规定予以处罚；在一年内发现两次以上超标排放的，可以由国家环境保护总局吊销资质证书，予以公告。

　　 第二十九条 违反本办法规定，持证单位提交《环境污染治理设施运营情况年度报告表》时弄虚作假的，由省级环境保护部门责令改正，可以处2万元以下罚款；情节严重的，由国家环境保护总局吊销资质证书。

　　 第三十条 违反本办法规定，伪造、变造、转让资质证书的，由县级以上环境保护部门责令改正，可以并处1万元以上3万元以下罚款，可以由国家环境保护总局吊销资质证书。

　　第三十一条 依照本办法规定，被处以吊销资质证书处罚的单位，三年内不得重新申请资质证书。

　　第六章 附 则

　　 第三十二条 在中华人民共和国境内从事环境污染治理设施运营的外商投资企业，必须符合国家有关外商投资的法律规定和产业政策要求，并依照本办法的规定申请领取运营资质证书，取得运营资质证书后，方可从事污染治理设施运营活动。

　　 第三十三条 下列文件的格式和内容由国家环境保护总局统一规定：

　　（一）环境污染治理设施运营资质证书申请表；

　　（二）环境污染治理设施运营资质证书；

　　（三）环境污染治理设施运营情况年度报告表；

　　（四）环境污染治理设施委托运营项目备案表。

　　 第三十四条 本办法自2004年12月10日起施行。国家环境保护总局1999年3月26日颁布的《环境污染治理设施运营资质许可管理办法（试行）》同时废止。 　


陕西省榆林市人民政府


榆林市人民政府关于印发榆林市城乡规划委员会工作规则的通知

榆政发[2011]64号


各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《榆林市城乡规划委员会工作规则》已经2011年12月1日市政府第11次常务会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。



榆林市人民政府

二〇一一年十二月十八日



榆林市城乡规划委员会工作规则

　

第一章　总 则

第一条 为进一步加强榆林中心城区城乡规划的指导协调和统一管理，建立科学、民主、公平、公正的城乡规划决策机制，确保城乡规划依法、规范、有序实施，根据国家、省有关城乡规划法律、法规，结合我市实际，制定本规则。

第二条 榆林市城乡规划委员会（以下简称“规委会”）在市政府的领导下，统一指导、协调、研究、检查和落实全市城乡规划管理工作。

第三条 规委会的工作宗旨是：依照城乡规划有关法律法规的规定，强化城乡规划管理，实行“阳光”政务，切实提高城乡规划决策的民主性、科学性，维护公众利益，促进全市城乡经济社会的又好又快发展。

第四条 规委会的主要职能：

（一）协调处理全市城乡规划全局性、长远性、跨区域性的重大问题。

（二）研究论证城市发展战略规划、市域城镇体系规划、城市总体规划、历史文化名城保护规划、城市近期建设规划（包括年度建设计划）、控制性详细规划以及各类高新区、经济技术开发区、工业园区等总体规划。

（三）研究论证重大的概念规划、重要地区（城市核心、城市门户、主要道路等区域）及地标性建筑的城市设计。

（四）审查建设项目规划建筑方案：

1、中心城区400平方公里规划用地范围内道路红线40米以上道路两侧的大型建筑；

2、建筑面积2万平方米以上单体建筑和5万平方米以上小区的建筑设计方案。

（五）审查市政道路等重大基础设施建设方案：

城区主干路及重要区域道路桥梁的设计文件；大型公共广场、体育场、会展中心、车站等设计方案。

（六）审查城市重点地段景观环境工程设计方案，主要包括城市公共绿地、公园、雕塑、小品等。

（七）审查城市对外交通及高压线、输油输气管线等重大基础设施通道、枢纽地区的空间管制。

（八）审议城市规划管理方面的规范性文件和技术规定。

（九）经市政府确定需要提交规委会研究的其它事项。


第二章 机 构

第五条 规委会由市政府领导和市直有关部门领导组成。规划委员会主任由市长担任；副主任由分管城乡规划的副市长担任；委员由市建规局、住建局、发改委、公安局、综合执法局、监察局、民政局、财政局、国土局、交通局、水务局、林业局、环保局、统计局、文广局、外事旅游局、双创办、发展研究中心、城投公司、电信公司、榆林高新区管委会、榆阳区、横山县人民政府主要负责人组成。

第六条 规委会下设办公室和督查办，设在市建规局。办公室主任由市建规局局长兼任，副主任由市建规局总规划师兼任，督查办主任由市建规局分管副局长兼任。规划委员会办公室的主要职责是：

（一）负责规委会各项章程、工作规则和有关文件资料的起草工作。

（二）负责处理规委会及其专家委员会的日常事务，包括委员的联系、专家组的设立等。

（三）协调规委会及其专家委员会各项审查（评议）会议的组织与会务工作以及会议档案管理。

（四）负责各类申请议题的受理和初审工作。

（五）规委会交办的其它事项。

第七条 规委会设立专家组，为研究论证重大问题进行前置性论证和评议，提供技术咨询和评议意见。专家委员会人选由规委会办公室根据具体评议事项从专家组中选定，随机抽取。专家组由规划、建筑、工程、景观、交通等领域的资深专家组成。


第三章 工作机制

第八条 规委会建立全体委员会议(以下简称全委会)、专题会议(以下简称专题会议)和办公室主任会议(以下简称办公会议)三级会议制度。

第九条 全委会由规委会主任或副主任主持召开，一般为每半年召开一次，参会委员的数量应不少于市规委会全体委员总数的三分之二。

第十条 专题会议由规委会主任或副主任主持召开，根据工作需要不定期举行，按照会议议题通知有关委员和相关部门、单位及有关专家参加。

第十一条 办公会议由规委会办公室主任或副主任主持召开，根据工作需要不定期举行，按照会议议题通知有关部门、单位和有关专家参加。


第四章 委 员

第十二条 规委会委员因换届、调任等原因离开原单位的，原单位新任领导成为规委会委员。

第十三条 规委会委员享有下列权利：

1、参加市规委会会议并有表决权；

2、对市规委会工作提出意见和建议；

3、对涉及城乡规划的重大问题进行监督，并就有关议题提交规委会会议。

第十四条 规委会委员应履行下列义务：

1、承担规委会委托的有关工作任务；

2、遵守规委会工作规则，支持规委会工作；

3、督促本部门执行规委会的决议。


第五章 附 则

第十五条 本工作规则需要修改时，须经全委会审议，并获参会三分之二以上委员表决同意。

第十六条 本工作规则自审议通过之日起施行。