上海市卫生局


上海市卫生局关于印发《上海市卫生局中医药重大研究项目管理办法》的通知

沪卫中医（1999）14号


　　各区、县卫生局，医学院校，有关课题研究单位：
　　为了加强对上海市卫生局中医药重大研究项目的管理工作，现制定《上海市卫生局中医药重大研究项目管理办法》并印发给你们，请认真贯彻执行。实施过程如遇问题或有意见和建议，请及时与我局联系。
　　附件一、上海市卫生局中医药重大研究项目管理办法
　　 二、上海市卫生局中医药重大研究项目计划进度表
　　 三、上海市卫生局中医药重大研究项目阶段合同书
　　

　　上海市卫生局
　　一九九九年八月二十三日

　　
　　上海市卫生局中医药重大研究项目管理办法


　　
　　第一条根据国家和《上海市发展中医条例》的有关规定，制定本办法。
　　第二条本办法适用于由市卫生局资助的中医药重大研究项目（以下简称项目）
　　第三条市卫生局是项目的主管部门。
　　第四条项目评审实行招标制度，并遵循专家论证、公平竞争、择优资助的原则。
　　第五条项目应当具备以下条件：
　　（一）具有重要社会需求、重大研究价值和良好发展前景；
　　（二）具有中医药特色和本市优势，并且研究工作已有一定基础；
　　（三）由多种学科参与并有高层次研究人员组成。
　　第六条项目由多个单位共同研究的，应当确定主要承担单位，并作为项目的申请单位，其他共同研究的单位作为协作单位。申请单位应当确定项目负责人办理有关申请手续。
　　项目负责人应当具备以下条件：
　　（一）是申请单位的项目研究人员，并具有正高级专业技术职务；
　　（二）曾经担任部，市级以上科研项目的主要负责人，且承担的科研项目均能按计划完成；
　　（三）具有一定的科研组织，协调能力。
　　第七条项目申请单位向市卫生局提出书面申请，并提交以下
　　材料：
　　（一）项目建议书；
　　（二）项目申请单位与协作单位的协议。
　　市卫生局自收到申请单位提交的全部材料之日起90天内进行审核。对符合条件的，发给《上海市卫生局中医药科研重大项目计划任务书》（以下简称《项目计划任务书》）；对不符合条件的，应当书面告知申请单位。
　　第八条取得《项目计划任务书》的申请单位，应当在取得《项目计划任务书》之日起30天内正确填写《项目计划任务书》，并一式五份提交市卫生局。市卫生局收到《项目计划任务书》之日起90天内，组织成立专家组，对项目进行综合评估，决定是否立项，并书面告知对方。
　　市卫生局应当及时与立项项目的主要单位签订由市卫生局统一印制的《上海市卫生局中医药重大研究项目阶段合同书》；并向立项项目的主要研究人员颁发《上海市卫生局中医药重大研究项目承担证书》。
　　第九条项目主要承担单位应当及时与协作分别签订合作协议书，协议书条款可参照《上海市卫生局中医药重大研究项目阶段合同书》，规定各方的权利和义务。
　　第十条市卫生局应当每年组织专家组对项目实施情况进行阶段考核评估，并按合同规定分期划拨项目研究经费。对阶段考核评估不合格的，市卫生局有权停拨项目研究经费，并可责令项目主要承担单位限期整改；对严重违反合同规定的，市卫生局有权撤消该项目并向项目承担单位追回已拨的项目研究经费。
　　专家组是指：由上海市卫生局组织的项目相关学科基础，临床，药学等方面高级专业技术人员，负担指导项目研究，审定研究计划，确定资助经费，进行考核验收和成果鉴定及其它技术咨询工作。
　　第十一条项目承担单位应当按合同的有关规定，提供必要的研究条件，落实匹配经费，项目主要承担单位按合同规定向协作单位划拨项目研究经费。
　　项目主要承担单位应当如实填写《上海市卫生局中医药重大研究项目计划进度表》，并于每年12月底上报市卫生局。
　　第十二条项目负责人全权负责项目的组织实施工作，并有权合理使用项目研究经费。
　　第十三条项目研究单位和个人应当遵守科技保密的有关规定。符号专利申请条件的，应当及时办理申请手续。在不具备保护措施的情况下，应当经市卫生局批准后，方能公开发表项目研究结果或者阶段结果。
　　由于泄漏或者未经市卫生局批准擅自公开发表项目研究结果或者阶段结果，导致无法申请专利或者其他危害后果的，市卫生局有权取消项目，并追回已划拨的项目研究经费；对直接责任人员依照国家和本市有关规定追究主任。
　　第十四条项目实施过程中，如需改变项目主要内容的，应当由项目负责人提出书面申请，并经主要承担单位和有关协作单位同意，报市卫生局批准后，方能改变项目内容。
　　擅自改变主要项目内容的，市卫生局有权取消项目，并可追回已划拨的项目研究经费。
　　第十五条项目研究经费（包括匹配经费）应当专款专用，任何单位和个人不得截留，挪用和扣押。
　　市卫生局有权监督项目研究经费的使用情况，并请审计部门进行审计，对违反研究经费使用规定的单位和个人，依照国家和本市有关规定追究责任。
　　第十六条项目完成后，市卫生局组织项目验收，成果鉴定和成果奖励。
　　第十七条对研究中有重大贡献的研究人员，市卫生局应当根据有关科技奖励办法予以奖励。
　　第十八条本办法由市卫生局负责解释。
　　第十九条本办法自发布之日起施行。
　　

　　上海市卫生局中医药重大研究项目阶段合同书


　　
　　项目名称：
　　委托方（甲方）：
　　研究开发方（乙方）：
　　研究开发方上级主管部门（丙方）：
　　签订地点：
　　签订日期：
　　有效期限：
　　依据《中华人民共和国合同法》，《上海市卫生局中医药重大研究项目管理办法》的规定，甲、乙、丙三方就项目的研究开发，经协商一致，签订本阶段合同。
　　一、阶段的研究内容，形式和要求
　　二、本阶段应达到的技术指标和参数
　　三、本阶段研究开发计划
　　四、本阶段研究开发经费的支付
　　本阶段研究开发经费：万元。
　　其中：甲方提供万元，乙方提供万元。
　　五、履行的期限，地点
　　本阶段合同自年月日至年月日在上海
　　履行。
　　六、技术情报和资料的保密
　　甲、乙、丙三方对本项目中的处方，工艺流程，临床资料，实
　　验数据等技术情报和资料负有保密义务。乙方不得擅自发表研究结果，确需发表的，应当征得甲方同意。
　　试验原始资料由乙方保存，甲方可以随时查阅，并可获取复印件。
　　七、风险责任的承担
　　在履行本阶段合同的过程，确因在现有水平和条件下难以克服的技术困难，导致研究开发部分或者全部失败造成的损失，风险责任由甲方承担。
　　本项目风险责任的确定应当经甲方认可。
　　八、技术成果的归属和分享
　　在本合同所完成的技术成果权益中，甲方按投入资金在研究项目
　　中所占的比例享有相应权益，完成的技术成果实现转让第三方，甲方按相应的百分比收取回报。甲方持有的权益转让时，乙方享有优先权。若甲方分享的技术转费超过甲方投入资金的200%时，甲方按投入资金的200%收回投资，其余部分归乙方用于其他新产品的开发。
　　阶段验收的标准和方式
　　九、本阶段验收的标准和方式
　　本阶段合同期满进行验收，验收按本项目合同的一、二、三条标准，由甲方组织专家组采取听汇报、提问、查核资料等方式进行。
　　十、违约金或者损失赔偿额的计算方法
　　本合同一经签订，即具有法律约束力，甲、乙双方必须全面履行本合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除本合同，如甲方不履行合同，已投入资金不得追回，并赔付乙方善后处理所支出的各项费用；如乙方在本合同生效经费到达之日起三个月内仍未开展工作，或将甲方所投入资金挪作它用，除全部退还甲方所投入资金外，还应按甲方所投资金额总额和乙方占用资金时间，每月按1%赔偿甲方的损失；如乙方未按合同规定的考核指标按质、按量完成合同内容，视不同情况，甲方将要求乙方退还投入的部分或全部资金，最少不低于甲方所投入资金的25%；如乙方单方面无故延长本合同完成期限，一年之内每延期一个月应按合同总金额的2%赔偿甲方的损失，延期一年以上的，超过一年部分每月按合同总金额的8%赔偿甲方的损失。
　　十一、争议的解决办法
　　在本阶段合同履行过程中发生争议，双方应当协商解决。
　　双方不愿协商、调解解决或者协商、调解不成的，双方商定，采用以下方式解决。
　　仲裁
　　司法
　　十二、其他
　　（一）本阶段研究中，需对研究内容进行修改时，应当按《上海市卫生局中医药重大研究项目管理办法》的规定办理。
　　（二）丙方对合同的实施和资金的使用进行监督，并保证合同的顺利实施。
　　十三、本合同一式五份，甲、乙双方各持二份，丙方持一份。
　　十四、本合同自甲、乙、丙三方签字之日起生效。
　　合同签订各方：

　　甲方：（公章）
　　法定代表人（签名）

　　乙方：（公章）
　　法定代表人（签名）

　　丙方：（公章）
　　法定代表人：（签名）

　　
　　上海市卫生局中医药重大研究项目计划进度表



　　项目或课题名称
　　按计划应完成的研究内容及进度
　　目前完成的情况
　　需要说明的情况
　　拨款数（万元）
　　已使用数（万元）
　　节余数（万元）

　　注：经费使用的具体明细情况请另附
　　填报单位（盖章）填表人（盖章）审核人（盖章）
　　填报时间：年月日
　　

甘肃省兰州市人民政府


兰州市城市供水管理办法


（2000年4月6日）

第一章 总则
第一条 为加强城市供水和用水管理，促进城市供水事业发展，保障城市用水，根据国务院《城市供水条例》及有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事城市供水工作及使用城市供水的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称城市供水包括城市公共供水和自备水源供水。
城市公共供水是指城市自来水公司供水。
自备水源供水是指单位自备水源、自建设施供水。
第四条 城市供水应当以开发、保护水源和计划用水、节约用水为原则。
城市供水应当首先保证生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水。
第五条 市人民政府建设行政主管部门主管全市城市供水工作。
永登县、皋兰县、榆中县和红古区人民政府建设行政主管部门主管本县、区行政区域内的城市供水工作。
城关区、七里河区、安宁区、西固区的城市供水工作由市建设行政主管部门直接管理。
第六条 市自来水总公司和县区自来水公司是城市公共供水的服务性生产企业，负责城市自来水的生产、供应及公共供水设施的管理。
第七条 城市供水应当编制水源开发利用规划，作为城市发展规划的组成部分，纳入城市总体规划。
编制全市城市供水水源开发利用规划，应当结合实际情况，合理安排地表水和地下水。
全市城市供水水源开发利用规划，由市建设行政主管部门会同市规划行政主管部门、水行政主管部门、地矿行政主管部门、环保行政主管部门共同编制，报市人民政府批准后实施。
第八条 市建设行政主管部门负责制定全市城市供水规划。
城市供水规划应当与城市供水水源开发利用规划相衔接。
第九条 一切单位和个人都有保护城市供水水源、供水管道及其附属设施的权利和义务，对破坏城市供水水源和损坏城市供水管道及其附属设施的行为，有权进行监督、检举和控告。
第十条 各级人民政府应当加强对计划用水和节约用水工作的领导，鼓励采用节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率，健全节约用水的管理制度。
第二章 供水设施的建设与管理
第十一条 城市供水工程建设应当按照城市供水规划和城市建设计划进行。
第十二条 城市供水工程的设计、施工、监理，应当由持有相应资质证书的单位承担。
禁止无证或超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计、施工、监理任务。
第十三条 城市新建工程项目用水和扩建、改建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资；需要增加城市公共供水量的，应当将其供水工程建设投资作为供水设施费交付建设行政主管部门，由其统一组织城市公共供水工程建设。
第十四条 自备水源供水的供水管网系统，不得擅自与城市公共供水管网系统接通混用。
禁止产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。
第十五条在城市供水管道及其附属设施的安全保护范围内，禁止挖沙取土、堆放物料、倾倒垃圾、排放污物以及其它危害供水设施安全的行为，禁止修建建筑物、构筑物。
城市供水管道及其附属设施安全保护范围内的违法建筑物、构筑物必须无条件拆除。违法建筑物、构筑物影响供水设施维修或正常运行，所造成的经济损失由违法建设单位和个人赔偿。
城市供水管道及其附属设施的安全保护范围，由市建设行政主管部门依照国家有关规定划定。
第十六条 在城市供水管道及其附属设施的安全保护范围内修建道路或埋设各类管线，应当事先同城市供水单位（包括城市公共供水单位和自备水源供水单位，下同）商定供水管道及其附属设施的安全保护措施。
涉及城市供水管道及其附属设施的建设工程项目，建设单位和施工单位应当事先查明地下供水管网情况。
第十七条 城市新建道路安装公共消火栓等消防设施和已投入使用的城市公共消火栓的维护、检修及更新，按国家有关消防设施的相关规定执行。
用户内部的消火栓凡没有计量仪表的，由城市供水单位铅封。
城市公共消火栓和用户内部的消火栓，除消防灭火外，禁止做其他用途，任何单位和个人不得启用。
第十八条 城市公共供水用户自费安装的供水干管、进水管（供水干管到水表之间的水管）和计量仪表，竣工后应当无偿移交城市公共供水单位管理。
第十九条 城市公共供水管道及其附属设施和计量仪表，按下列范围进行管理和维修：
（一）一般用户的供水管理及其附属设施以水表为界，水表以前的供水干管、进水管、水表和水井内的进水闸门、旁通闸门由城市公共供水单位管理和维修，水表以后的水表井、水表井内的出水闸门和用水管由用户管理和维修；
（二）安装单元水表的用户，以进水管的总闸门为界，进水总闸门以前的进水管、进水闸门、闸门井、单元水表由城市公共供水单位管理和维修，进水总闸门到用户的管道、水表井及其他设施由用户管理和维修；
（三）西固工业用户的专用供水干管，以市自来水总公司出水管的售水流量仪表为界，流量仪表以前的管道以及流量仪表由市自来水总公司管理和维修，流量仪表到用户之间的管道由用户管理和维修；
（四）安装流量仪表的非专用管道的用户，以进水闸门为界，进水闸门、闸门井、进水管、供水管、供水干管由城市公共供水单位管理和维修，进水闸门以后的用水管和流量仪表由用户管理和维修；
（五）进水管与建筑物的距离，小于国家设计规范规定的防护距离时，以接管点闸门为界，接管点闸门井、闸门、水表由城市公共供水单位管理和维修，接管点闸门以后的进水管、水表井、水表井的出水闸门由用户管理和维修。
第二十条 自备水源供水单位建设的供水管道及其附属设施和计量仪表，由产权单位管理和维修。
第三章 供水和用水管理
第二十一条 城市供水单位必须经资质审查合格并经工商行政管理机关登记注册，方可从事城市供水经营活动。
城市供水单位应当实行职工持证上岗制度。
第二十二条城市供水单位应当建立、健全水质监测制度，做好水压监测工作，确保城市供水的水质和供水管网压力符合国家规定的标准。
禁止在城市供水干管、进水管和用户内部用水管以及专用管道上直接取水或加压。
第二十三条 城市供水单位应当保持不间断供水。
因工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当报经建设行政主管部门批准并提前2 4小时通知用户；如遇紧急事故无法提前通知的，可在抢修的同时通知用户；事故抢修完毕后，城市供水单位应当及时恢复正常供水，并报告建设行政主管部门。
第二十四条 使用城市公共供水和自备水源对外供水的用户，应当同供水单位签订供用水合同。
禁止盗用或者转供城市公共供水。
第二十五条 因新建、扩建和改建工程项目而要求接水或改装用水设施的用户，应当有节水措施，安装符合国家规定标准的节水器具。
新建住宅楼，应当按户安装经国家计量机构鉴定合格的计量水表。
达不到前两款要求的，城市供水单位不予供水。
第二十六条 城市供水一般不得用于城市绿化；确需使用的，应当经城市供水单位同意并将用水时间安排在夜间。
城市供水不得用于浇灌农田。
第二十七条 用户应当按照规定的计量标准和水价标准按时交纳水费。
城市供水单位不得擅自调整水价，不得在收缴水费时搭收其他费用。
第二十八条 下列用户申请使用城市公共供水，应当交纳备用水费：
（一）有自备水源的单位在特殊情况下，临时需要使用城市公共供水的，应当经城市公共供水单位同意并按实际用水量和现行水价的五倍交纳备用水费；
（二）实际用水量在半年以上小于供用水合同或设计文件中规定的用水量并确需保留备用水量的用户，除按实际用水量缴纳水费外，还应按备用水量和现行水价的五倍交纳备用水费。
第二十九条用户用水量通过计量仪表计量。
水费按下列办法收取：
（一）城市供水单位应当按月抄表，按实际用量向用户收取水费；对用水量较大的用户，可分旬预收，月底结算；
（二）安装单元水表的用户，以单元水表计量收费，水费由单元用户代表代收并按期统一交付；
（三）西固各类专用管线用水量，以市自来水总公司安装的售水流量仪表为准，由市自来水总公司按表计量收费；非专用管线的工业用户，应当自费配备符合精度要求的流量仪表，其仪表的设计必须选用符合国家标准的产品；
（四）计量仪表失灵的，其用水量按用户实际用水情况，参照上月或同期用水量收取水费。
第三十条 城市供水用户的计量仪表由计量行政主管部门依法授权的单位统一校验，校验合格后，方可通水使用。
城市供水用户的计量仪表应当按期进行检修和校验，做到准确计量；当用水量正负误差超过3％、计量仪表正负误差超过规定的级差范围时，城市供水单位应当对其当月用水量进行调整。
流量仪表记录的实际用水量低于设计量程的30％时，应按30％计量；超量运行时，应按流量仪表设计的最大流量乘以大于1的系数计算；水表记录的用水量低于起步流量时，应按起步流量计算。
第三十一条 用户要求销户时，应当书面通知城市供水单位，并结清水费。
用户要求过户或更换户名时，应当持过户双方的有效证明或更换户名的有效证明到城市供水单位办理有关手续，变更合同。
第四章 奖励与处罚
第三十二条 对在城市供水管理工作和供水科学研究及供水技术应用方面作出显著成绩的单位和个人，由市、县、区人民政府或市建设行政主管部门给予表彰奖励。
第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，处以警告。可并处10000元以上 30000元以下罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分；后果严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程设计、施工或监理的；
（二）不按国家技术标准和规范进行城市供水工程设计或施工的；
（三）违反城市供水规划擅自修建供水工程的；
（四）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；
（五）未经有关部门批准，擅自在城市供水管道及其附属设施的安全保护范围内施工或者进行其他活动危害城市安全供水的。
有前款第（四）项、第（五）项所列行为之一，给供水单位造成损失的，还应承担赔偿责任；损坏城市供水管道及其附属设施的，由建设行政主管部门责令限期修复、恢复原状。
第三十四条 对非火警时擅自启用公共消火栓和非火警时私自拆封、动用旁通闸门的，由建设行政主管部门责令限期改正，对责任人个人处以200元以下罚款，对单位处以1000元以下罚款；对取水用于经营性活动的，处以2000元以上5000元以下罚款；后果严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水单位按实际用水量加收一至五倍水费；情节严重的，经市或县、区人民政府批准，可以在一定时间内停止供水；造成损失的，由责任方承担赔偿责任：
（一）不按规定交纳水费的；
（二）未按本办法规定办理供用水手续，私自用水的；
（三）在供、用水管道上直接取水或加压的；
（四）擅自将单位自备水源供水的供水管网系统与城市公共供水管网系统接通混用的；
（五）盗用或者转供城市公共供水的；
（六）将城市供水用于浇灌农田的。
第三十六条 城市供水单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，处以警告，可并处 3000元以上 10000元以下罚款；造成经济损失的，还应承担赔偿责任；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分：
（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；
（二）无故不按计划供水或停水给用户造成经济损失的；
（三）不按规定检修供水设施或在供水设施发生故障后不及时抢修的。
第三十七条 当事人对建设行政主管部门依照本办法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十八条 建设行政主管部门的工作人员在城市供水工作中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十九条 本办法实施中的具体应用问题，由市建设行政主管部门负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。1986年8月1日兰州市人民政府颁发的《兰州市城市自来水管理章程》同时废止。