山东省青岛市人民政府


青岛市外商投资企业投诉受理及处理办法
青岛市人民政府



1998年11月17日经第21次市政府常务会议研究通过


第一条 为及时、公正地受理和处理外商投资企业的投诉，做好对外商投资企业的服务工作，维护中外投资者的合法权益，创造良好的投资环境，根据本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称外商投资企业投诉，是指外商投资企业因按规定请求政府有关部门解决相关问题，有关部门未按规定给予解决，而按本办法的规定，要求外商投诉主管机构或外商投资企业投诉受理及处理机构予以处理的活动。
第三条 本办法适用于本市行政区域。
第四条 青岛市人民政府外商投诉办公室（以下称投诉主管机构）是市人民政府负责外商投资企业投诉的主管机构。其主要职责是：
（一）制定受理和处理外商投资企业投诉的规章制度并组织实施；
（二）确定外商投资企业投诉的受理和处理单位；
（三）指导、检查、督促、考核对外商投资企业投诉的受理和处理工作；
（四）受理或组织协调处理外商投资企业投诉的重大的和紧急的问题；
（五）定期向市政府报告有关投诉的处理情况及外商投资企业的建议、意见、批评等；
（六）培训受理外商投资企业投诉的有关工作人员；
（七）其他有关工作。
第五条 外商投资企业投诉的具体受理及处理机构为：
（一）市主管对外经贸和对外开放工作的部门；
（二）各区（市）人民政府，市政府有关行政管理部门；
（三）各区（市）人民政府对外经贸部门和乡、镇人民政府。
第六条 外商投资企业投诉受理、处理机构的主要职责是：
（一）受理和处理应当由本地区、本部门或本单位负责的投诉案件，并将投诉处理结果报投诉主管机构备案；
（二）办理并反馈投诉主管机构交办的投诉案件；
（三）会同有关部门处理投诉案件；
（四）定期向投诉主管机构报告工作情况；
（五）其他有关工作。
第七条 外商投资企业可以就下列事项投诉：
（一）在投资、建设、生产、经营和财产清算等活动中，中外双方出现意见分歧，政府有关部门按规定应当协调解决但未予解决的；
（二）在投资、建设、生产、经营和财产清算等方面遇到实际困难，当地政府及有关部门按规定应当协调解决但未予解决的；
（三）与政府有关部门及工作人员因管理和项目审批等事项发生纠纷的；
（四）其他有关事项。
投诉人投诉事项依法应当通过行政复议、司法、仲裁途径解决的，接到投诉的部门应当告知其依照有关法律、法规的规定办理。
投诉人已就投诉事项提起诉讼、申请行政复议或仲裁的，不再受理；已经受理的，不再继续处理。
第八条 外商投资企业可以委托下列人员投诉：
（一）外商投资企业的法定代表人；
（二）外商投资企业的中方或外方投资者及其代表；
（三）正在申办外商投资企业的中方或外方投资者及其代表。
第九条 外商投资企业投诉可以采用信函、传真、电话和面谈等方式。投诉人应当如实反映情况，投诉的内容应当具体、明确。必要时，应当附送便于投诉处理的有关资料。
匿名投诉不予受理。
第十条 因投诉人对投诉受理及处理机构职责分工不明而误投的投诉，收到投诉的机构应当及时将投诉转送有关受理、处理机构或投诉主管机构，并告知投诉人。
第十一条 投诉主管机构和投诉受理及处理机构收到投诉后，应当做好登记和备案工作，并及时处理；对重大、紧急的投诉，应当及时上报。
第十二条 受理投诉后，一般应当在10日内将处理结果答复投诉人。因投诉事项复杂，10日内不能处理完毕的，可以延期，但是应当向投诉人说明情况。
第十三条 投诉主管机构、投诉受理和处理机构及其工作人员，应当严格依照有关法律、法规、规章等的规定，公正、及时地处理外商投资企业的投诉。
对在受理、处理外商投资企业投诉中玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 华侨及港、澳同胞投资企业投诉的受理及处理，参照本办法执行。
第十五条 本办法具体执行中的问题，由青岛市人民政府外商投诉办公室负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。



1998年11月26日
湖北省财政厅 湖北省农业厅


省财政厅省农业厅关于印发《湖北省农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》的通知

鄂财农发［2005］12号


各市、州、县（市）财政局、农机局（办）：

　　农业机械购置补贴资金是财政部门为鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械，推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力，促进农业增产增效、农民节本增收的专项资金。为了加强资金监管，提高资金效益，根据财政部、农业部印发的《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》（财农［2005］11号），并结合我省实际，特制定《湖北省农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。

　　附件：湖北省农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法

　　湖北省农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法

　　第一章 总则

　　第一条 为鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械，加快推进我省农业机械化进程，提高农业综合生产能力，促进农业增产增效、农民增收，加强农业机械购置补贴专项资金管理，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》和财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》，结合我省实际，特制定本暂行办法。

　　第二条 农业机械购置补贴专项资金（以下简称“补贴资金”）是指中央和省级财政安排用于对农民（农场职工）和直接从事农业生产的农机服务组织购置农业机械进行补贴的财政专项资金。

　　第三条 农机购置补贴由省财政厅和省农业厅共同组织实施。财政部门的主要职责是落实补贴资金预算，及时拨付补贴资金，对资金的分配使用进行监督检查等。农业（机）部门的主要职责是具体负责组织补贴专项实施和管理，包括编制实施方案、制定补贴机具产品目录和组织开展购机申请、审核、登记、公示等。

　　第四条 补贴资金的使用应遵循公开、公正、农民直接受益的原则。公开，指补贴政策、办法公开，补贴资金操作过程透明。通过公示、公布等多种形式使农民充分了解补贴政策等信息。公正，指资金分配、补贴机具目录、补贴对象确定等全过程公正。按照事先公布的优先补贴条件，公正确定享受补贴的农民名单，并在县或乡镇范围内公示，接受监督。

　　农民直接受益，指保证补贴资金全部补贴到农民，做到机具到位、资金到位、服务到位，使补贴的农业机械切实在农业生产中发挥作用，确保农民受益。

　　第二章 补贴的对象、标准和种类

　　第五条 补贴对象是本省行政区域内符合补贴条件的农民（农场职工）和直接从事农业生产的农机服务组织。

　　第六条 中央财政补贴资金的补贴标准：按不超过机具价格的30％进行补贴。省级财政补贴资金的补贴标准：按不超过机具价格的20％进行补贴。同一机具原则上只享受一级财政补贴资金的补贴。具体年度补贴标准由省财政厅和省农业厅在每年度制定的实施方案中确定。

　　第七条 补贴的农业机械应具备以下条件：

　　1、产品应符合国家农业产业政策、农业可持续发展和环境保护的要求，且经部或省级农机鉴定机构检测合格。

　　2、经省农业厅组织进行适应性试验，证明产品在本省区域内具有先进性、适用性、可靠性和经济性。

　　3、产品列入当年度农业部《全国通用类农业机械购置补贴产品目录》和省《非通用类农业机械购置补贴产品目录》中。重点补贴机具：

　　（一）拖拉机等农用动力机械；

　　（二）农田作业机具，主要包括：耕整、种植、植保、收获和秸秆还田等机具；

　　（三）粮食及农副产品的产后处理机械；

　　（四）秸秆、饲草加工处理及养殖机械；

　　（五）林特产品生产及加工机械。具体年度补贴的机具种类，由省财政厅和省农业厅依据当年度中央《全国通用类农业机械购置补贴产品目录》和省《非通用类农业机械购置补贴产品目录》在每年度制定的实施方案中确定。

　　第三章 补贴资金的方案编制

　　第八条 省财政厅和省农业厅根据中央财政和省级财政年度预算安排、国家下达的年度《农业机械购置补贴专项实施方案》，国家和我省农业机械化发展规划、阶段性工作重点及各地的需求状况，制定并下达我省的年度《农业机械购置补贴专项实施方案》，确定年度实施范围、补贴机具种类、补贴资金额度、工作进度及要求等。

　　第九条 各市、州农机主管部门、财政部门根据省下达的年度《农业机械购置补贴专项实施方案》和所辖县（市、区）实际情况，组织编制本地年度补贴资金使用方案，确定实施县（市、区）名单、资金分配、补贴机具种类和数量、工作进度安排等，联合上报省财政厅和省农业厅。

　　第十条 省财政厅和省农业厅对各市、州上报的年度补贴资金使用方案进行审核和汇总，并联合编制全省年度补贴资金使用方案上报财政部、农业部，经审批后下达各项目县市实施。经批复下达的年度补贴资金使用方案原则上不得随意变更。确需调整的，须报省财政厅和省农业厅审批。

　　第四章 补贴资金的申报与结算

　　第十一条 年度补贴机具由省农业厅根据国家下达的年度《农业机械购置补贴专项实施方案》，采取竞争择优筛选的方式确定年度补贴机具的种类、型号、价格及供应厂商，形成年度补贴机具产品目录，并报农业部备案。

　　第十二条 年度补贴专项实施范围、补贴机具目录、申请程序和相关要求等，应通过媒体及乡镇张榜等形式，及时向农民公布。

　　第十三条 实施区内的农民购买补贴机具时，须通过乡镇政府（或农机管理机构）向县市农机主管部门和财政部门提出申请，并填写购机申请表（格式见附件1）。县市农机主管部门根据省下达的《农业机械购置补贴资金使用方案》和优先补贴条件，按照1户农民或农机服务组织1年享受补贴的购机数量原则上不超过1套（即1台主机和3台配套作业机具）的要求，对购机者进行审查，统计核实购机者名单和数量，经张榜公示三天无异议后，与购机者签订购机补贴协议（格式见附件2），填报申请购机汇总表（格式见附件3），报同级财政部门备案，并上报省农业厅。

　　第十四条 省农业厅根据汇总结果，采取竞争择优筛选的方式统一组织确定供货方协商供货事宜，并报省财政厅备案。

　　第十五条 县市农机主管部门负责组织购机者向供货方购机，并根据购机者的需求，提供相应的组织协调服务工作。购机者购机时应向供货方提交身份证和购机补贴协议，并按扣除补贴金额后的机具差价款交款提货，供货方出具购机发票。市、州、县农机主管部门应对本辖区购机情况进行核实，逐级将核实结果填报农业机械购置补贴情况一览表（格式见附件4），报省农业厅。

　　第十六条 县市农机主管部门、财政部门根据核实的实际购机情况联合向省财政厅、省农业厅提出补贴资金结算申请。供货方凭购机补贴协议和发票存根定期向省农业厅提出结算申请（格式见附件5）。省农业厅对供货方和基层上报的结算申请情况核实无误后，出具结算确认清单，向省财政厅提出结算申请，省财政厅在接到申请后及时下达补贴资金指标。县市财政部门在收到省财政厅下达的补助资金10个工作日内，根据本级农机主管部门提供的、由省农业厅审核的结算清单，向供货方集中支付补贴资金。

　　第五章 管理与监督

　　第十七条 各级财政部门要积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，增加资金投入，并在年度本级财政部门预算中安排必要的组织管理经费。

　　第十八条 补贴资金必须专款专用，不得挤占、截留、挪用。各级农机主管部门应建立和落实工作责任制，加强对资金使用情况的管理和检查，自觉接受财政、审计部门的监督。

　　第十九条 县市农机主管部门应及时对已购补贴机具进行登记、编号，建立购机补贴档案，并负责在机具显著位置印制国家补贴机具及编号的统一标记。档案内容包括：购机者姓名、身份证号码、地址、联系方式、机具型号、购置数量、补贴金额、购机补贴协议及机具编号等。省农业厅和实施县市农机管理部门应分别建立购机补贴档案库，实行计算机管理。

　　第二十条 各级农机主管部门和财政部门应对购机补贴情况进行跟踪检查，督促供货方搞好售后服务，为购机者提供技术、信息服务，切实让农民得到实惠。

　　第二十一条 享受补贴购买的农机具，原则上二年内不得擅自转卖或转让。因特殊情况需转让的，须经县市农机主管部门批准，并报省农业厅备案。

　　第二十二条 项目实施县市农机主管部门会同当地财政部门在当年10月31日前将补贴资金使用情况及购机补贴电子档案资料报省农业厅和省财政厅。省农业厅会同省财政厅在当年11月底前将补贴资金使用情况及购机补贴电子档案资料报农业部和财政部。

　　第六章 附则

　　第二十三条 本办法由省财政厅、省农业厅负责解释。

　　第二十四条 本办法自发布之日起施行。