山西省产品采用国际标准的若干政策规定
山西省人民政府
山西省产品采用国际标准的若干政策规定
山西省政府
根据国务院办公厅国办发〔1987〕11号文件精神，为了做好我省产品采用国际标准的工作，结合我省的实际情况，制定如下规定：
一、评选省优质产品，除地方土特产品和尚无国际标准和国外先进标准的产品外，应优先评选达到国际标准或国外先进标准的产品。
二、新产品开发、企业技术改造应把采用国际标准、提高产品质量作为主要目标，在企业技术改造的投资中，应一并安排采用国际标准改进产品质量所必要的测试设备的技术措施费用。
三、加强对引进工作的标准化审查。根据国家有关规定，今后我省在审查进口和引进项目的可行性研究报告时，凡涉及到有关标准的，应征求标准化管理部门的意见。
四、把采用国际标准和国外先进标准的工作作为地、市和省直行业主管部门的劳动竞赛评比条件之一。
五、经省标准局验收采用国际标准合格的产品，凡达到国际先进水平的允许加价不超过百分之三十；凡属国内特有名优产品的按名优产品定价；凡已评为国优、部优和省优产品的可以加价百分之五至百分之二十。凡未评上优质产品的，按物价部门现行规定，实行等级差价。以上实行加
价的产品，均由企业提出申请，按物价分级管理权限报批，经审核批准后方可执行。
六、采用国际标准验收合格的产品，凡符合新产品条件的，对按新产品有关减免税的规定执行。
七、企业生产的主要产品采用国际标准验收合格，由企业从新增效益中提取五百至一万元，对有直接贡献的职工给予奖励。
八、根据《国务院关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行规定》（国发[1985]21号），凡经批准实行在销售收入中提取技术开发费的企业，采用国际标准开发研制新产品所必需的测试检验仪器，在技术开发费内开支，不实行提取技术开发费的企业，可以按规定摊入成本。
九、对采用国际标准和国外先进标准的研究工作，可列入有关科研项目，执行有关政策规定。采用国际标准和国外先进标准的优秀地方标准和企业标准，可申请科研成果奖。
1989年4月18日
对外贸易部关于外贸物资实行跨省中转运输的几项原则要求
对外贸易经济合作部
对外贸易部关于外贸物资实行跨省中转运输的几项原则要求
1980年7月14日，对外经济贸易部
一、为了加速外贸物资流通，避免迂回运输，减少货运损耗，节省运杂费用，降低出口成本，各地外贸部门对于运往陆运口岸或海运港口的出口货物和其他物资，凡必须经过铁路或其他运输方式中转的，均应按照合理流向选择中转地点。
二、选择中转地点应不受行政区划的限制。凡在邻近省（或自治区，下同）中转流向合理的，两省有关外贸部门（以下简称委托方和代运方）应积极组织跨省中转。
三、中转地的外运公司分支机构，可按照“外运公司1980年全国经理会议纪要”精神，积极办理跨省中转代运业务。没有设立外运公司分支机构的地区，可由当地其他外贸企业单位办理。
四、组织跨省中转要根据“安全、迅速、准确、节省、方便”的原则和广开生产门路，扩大运输服务范围的精神进行。双方应自愿互利，各负其责，密切配合，协商办事。
五、委托方应按时提出托运计划，将货物运交对方中转仓库或直接中转地点（火车站、内河码头），代运方应根据委托办理储存、转运事项，并应本着薄利多运的原则向委托方核收合理的代运定额费用。如暂时不能实行定额费用，可采用实报实销、加收劳务费的办法逐步过渡。双方在两省外贸局共同组织下签订委托代运协议，并由两省外贸局监督执行。
六、在组织物资跨省中转时，应尽量由发运地直运中转车站、码头，直接装车、装船，减少在中转地入库、出库和短途搬运环节。
七、目前由发货省按合理流向在中转省派驻机构（人员）或由中转地其他单位办理中转的，仍继续按现行办法进行。中转地外贸部门应积极创造更为有利的条件，争取把代运业务承担起来。
八、各地调入的物资，包括自省外或国外调进的生产原料、配件、包装物料、奖售物资等，也要按照上述原则，打破行政区划的界限，选择合理的中转地点，组织跨省中转运输。
本次两会主旨的和温家宝的政府工作报告及两会后的讲话，都将简化及撤销没有必要的政府审批，转变政府职能作为今年和改革的重要工作。再三强调深入推进行政审批制度改革，对各部门和地方政府现有的管理职能和审批事项要逐一审核，再取消和调整一批审批事项。加强对审批权力的监督制约，推进审批过程、结果公开，强化全过程监控。
本律师所依据这个精神和改革大势，向国家质检总局提出本立法建议。
《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》及其细则实施2年多来，
让很多外国企业感到疑惑和负重太大从而叫苦不迭，无奈有些企业因此放弃了该项业务而另谋生路。而我国对进口废旧原料需求占原材料总需求的一半以上，废纸需求占80%以上。所以，总局这种强行减少外国企业资质（现在控制的数量不足需求的1%）的措施将会对我国制造业造成很不利的影响。主要包括：
1、造成供货商的垄断，垄断势必使我国生产企业的劣势进一步加剧。
2、高成本的审批和监管，势必造成我国生产企业原料成本的进一步加大。
3、进口废料成本的加大势必造成我国制造业的更加衰退。
4、制造业的衰退势必造成我国竞争优势的进一步下降和经济的不振。
所以，我们呼吁：《管理办法》及细则应做重大修改，立法建议如下：
1、办法及细则十分笼统需进一步完善，将“问答”所涉的具体操作问题纳入细则，
以使审批法规具有相对稳定性、严肃性和可操作性。
而现在所有具体操作问题都在“问答”里反映，且“问答”经常做调整和修改，甚至对《办法》进行实质性的重大修改。对于法律制度完善国家的企业而言，很难理解“问答”是什么东西？
2、取消ISO证书的要求。这种形式主义除了给企业带来巨大成本之外没有任何意义。
ISO9001认证本身就是遵循企业自愿的原则，并且废旧原料进出口贸易与生产性企业完全不同，贸易企业管理的方法、特点、过程都是灵活的，快速便捷的和非规律性固定性的。要求贸易公司与生产面包的公司遵循一样的过程管理而必须要ISO9001认证，这是绝对不科学的。ISO认证直接带来的是：大量的诈骗、矛盾纠纷、诉讼、腐败和强行毫无价值的每年审核的高额成本（典型案例见：行政复议案）。
3、减少繁琐的审批程序，减轻公务人员的工作量，减少摩擦。
4、审批应遵循《行政许可法》的时间限制。加快和缩短审批时间，减轻企业的痛苦。
5、删掉《办法》中审核“专家”条款。此“专家”非《行政许可法》第45条中的专家（有学术地位的学者），事实上审核都是地方局的公务员来做的，他们的工作没有连续性，一家外国企业遭到4次拒绝，是因为4次分别由4个专家审核，4个专家
分别提出了4个不同的拒绝理由。这种事情与专家的定义完全是大相径庭。
6、取消“公证”的要求。公证对总局确认企业的真假是没有任何意义的，因为公司注册是非常简单的，公证仅证明公司注册文件复印件是否与原件相符，公司的
其它任何信息都不能证明。而这一点公司印章和法定代表人签字就足以证明，且作为独立承担法律责任的主体，所有法律性问题任何机构都不能代替证明。再者，一个没有注册的假的公司要个总局颁发的供货商证书有什么利用价值呢？
以国际商法、公司法和法律的逻辑为基础来判断：费用很高的公证是毫无意
义的。香港律师所的公证费在1万元以上，且每年都要重新公证。一家香港公司因无力支付高额的、强行的每年都要的ISO年审费、差旅费和公证费，而忍痛放弃这些业务。这种案例与市场经济是完全背离的，是不公正不公平的。