北京市人民政府办公厅


京政办发[2005]43号


北京市人民政府办公厅关于转发市发展改革委制订的北京市企业投资项目备案管理试行办法的通知




各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
市发展改革委制订的《北京市企业投资项目备案管理试行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



二〇〇五年八月三十一日


北京市企业投资项目备案管理试行办法
（市发展改革委二〇〇五年八月）

为进一步推动本市企业投资项目管理制度改革，依据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》(发改投资〔2004〕2656号)和《北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见》（京政发〔2005〕11号），制定本办法。
一、在本市行政区域内，不使用政府投资、在《北京市政府核准的投资项目目录细则》以外的国内企业投资建设项目，应按照本办法的规定，办理项目立项备案手续。
外商投资项目和境外投资项目，按照国家和本市有关规定执行。
二、市和区县政府投资主管部门，是本市企业投资项目的备案机关。其中：市政府投资主管部门，是指市发展改革委；区县政府投资主管部门，是指区县发展改革委。
规划、国土、建设、环保、消防、工商行政管理、市政、质量技术监督、安全生产、海关、外汇管理等有关部门依据各自职责，配合投资主管部门做好相关管理工作。
三、企业投资建设项目的备案，按照属地原则，到建设项目所在地区县发展改革委办理立项备案手续。
四、项目立项备案申请单位填写《北京市企业投资项目备案申请表》，按照本办法第三项规定的权限，在项目实施前到项目备案机关申请办理立项备案手续。
五、项目备案机关应按照《北京市政府核准的投资项目目录细则》、国家及本市产业政策、宏观调控政策、区域经济规划及布局，对项目是否属于备案项目及是否符合本市产业政策进行确认，在受理项目相关材料齐全后3个工作日内，做出准予备案或不予备案的书面决定。
同意予以备案的项目，项目备案机关应向项目备案申请单位出具《项目备案通知书》，同时抄送规划、土地、建设等相关部门；不符合备案条件的项目，项目备案机关应向项目备案申请单位出具《不予备案通知书》，并说明不予备案的理由。
六、项目立项备案申请单位依据《项目备案通知书》，办理规划、土地、施工、环保、消防、市政、质量技术监督、设备进口和减免税确认等后续手续。
七、《项目备案通知书》有效期2年，自发布之日起计算。取得《项目备案通知书》后未开工建设的，项目备案申请单位可在其有效期届满30日前，向原项目备案机关申请延期，原项目备案机关应在有效期届满前做出是否准予延期的决定。在备案有效期内未开工建设也未向原项目备案机关申请延期的，《项目备案通知书》自动失效。
八、取得《项目备案通知书》后建设项目发生重大变化的，项目立项备案申请单位应及时向原项目备案机关提出项目重新备案申请。原项目备案机关根据项目变化情况及有关规定，重新办理立项备案手续。有下列情形之一的，视为项目发生重大变化：
（一）建设地点发生变更；
（二）主要建设内容、建设性质发生变化；
（三）建筑面积变动超过原备案面积30%或5000平方米；
（四）投资主体发生变更；
（五）其他规定的重要变更事项。
九、对按照国家和本市有关规定，应向政府投资主管部门办理立项备案而未履行立项备案手续的建设项目，规划、国土、建设、环保、消防、工商行政管理、市政、质量技术监督、安全生产、海关、外汇管理等部门不得办理相关手续。
十、项目备案机关要加强对备案项目的监管。企业有下列情形之一的，一经发现，相应项目备案机关应责令其停止建设，并会同相关部门依法追究违法当事人的法律责任：
（一）未取得《项目备案通知书》擅自开工建设的；
（二）已办理备案手续，但在实施中原备案内容发生重大变化，又未重新备案的；
（三）提供虚假资料或者采取其他手段骗取项目备案手续的。
出现第三种情形的，项目备案机关应撤销《项目备案通知书》，并向有关部门通报。
十一、市政府投资主管部门应加强对区县政府投资主管部门项目备案管理行为的监管。对区县政府投资主管部门越权或违反相关规定出具的《项目备案通知书》，市政府投资主管部门一经确认可予以撤销，并说明理由。
十二、市政府投资主管部门建立全市统一的项目备案管理系统，汇总备案项目信息。政府投资主管部门在条件成熟的情况下，推行网上备案，并将准予备案的项目和不予备案的项目，依法向社会公开，方便企业和个人查询。
十三、投资主管部门要充分利用备案信息，掌握投资动向，及时发现问题，加强投资形势分析，做好社会投资动态监测，提出调控措施，并及时发布有关投资信息，引导社会投资行为。
十四、本市行政区域内事业单位、社会团体等非企业单位投资建设的应履行立项备案手续的项目，参照本办法进行备案。
十五、市发展改革委负责协调解决本办法实施过程中遇到的问题。
十六、本办法自印发之日起试行。






公安部


公安部转发财政部《关于印发〈中央财政补助地方公检法司部门专项经费管理办法〉的通知》的通知

1993年12月11日，公安部

各省、自治区、直辖市公安厅、局，计划单列市公安局：
现将财政部《关于印发〈中央财政补助地方公检法司部门专项经费管理办法〉的通知》（〔93〕财文字第740号）转发你们。请按文件规定要求，商当地财政部门，联合向财政部上报1994年专项经费申请报告，同时抄报我部。
在贯彻执行《中央财政补助地方公检法司部门专项经费管理办法》时，有什么问题，请及时向我部计划装备司反映并商同级财政部门解决，并将专项经费执行情况报部。

《关于印发〈中央财政补助地方公检法司部门专项经费管理办法〉的通知》（1993年11月5日 （93）财文字第740号）
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）：
为了有效地支持地方公检法司部门业务工作的开展，加强中央财政补助地方公检法司部门专项经费的管理，提高资金使用效益，更好地为公检法司部门业务发展服务，现将《中央财政补助地方公检法司部门专项经费管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：中央财政补助地方公检法司部门专项经费管理办法
第一条 为加强中央财政补助地方财政用于公检法司部门专项经费（以下简称专项经费）的管理，提高资金使用效益，更好地为公检法司业务发展服务，制定本办法。
第二条 专项经费是根据地方公检法司部门在一定时期内的特殊需要和财力可能安排的带有补助性质的一次性经费。其补助范围是地方公安、法院、检察院和司法行政部门在各部门“业务费开支范围”中的办案、技术装备、“两庭”（人民法庭、审判法庭）配套设施以及“三所”（看守所、收审所、拘留所）业务用房修缮等方面经费。专项经费主要用于补助省级（含计划单列市，下同）和地（市）级上述方面所需经费（中央指定的项目除外）。
凡属补助用于上述范围的专项经费，均执行本办法。
第三条 专项经费的申请。
申请专项经费，一律由省级财政部门（或与同级公检法司部门联合）提出专题申请报告，上报财政部（或同时上报中央公检法司主管部门），各地、各部门不得越级上报。申请报告的内容主要包括：项目现状、计划规模、省级财政出资情况、申请数额和项目预期效益等。若属多渠道筹集资金的项目，还需说明其他资金的落实情况。
第四条 专项经费的审批。
中央财政对专项经费的审批，本着“突出重点、兼顾一般”的原则，由财政部（或与中央公检法司主管部门联合）对申请报告进行认真审查，同时，结合本办法第六条的有关内容，采取“补助加奖励”的方法，根据财力情况予以核定，并由财政部（或与中央公检法司主管部门联合）下达专项经费的通知。
第五条 专项经费的使用和管理。
（一）省级财政部门对专项经费必须严格管理，单独立项核算，按照批准的用途专款专用，不准挪用，不得任意改变和扩大使用范围。对中央指定补助基层的专项经费要加强监督检查，抓好落实工作，保证专项经费按时到位，切实发挥作用。
（二）如遇特殊情况必须改变专项经费用途的，须按原申请渠道，重新向财政部（或同时向中央公检法司主管部门）申报调整，经批准后，方可使用。未经批准，任意改变专项经费原定用途的，中央财政对有关地区不再给予专项经费补助。
（三）对于下达的专项经费，公检法司部门积压半年以上未曾动用的，省级财政部门在报经财政部和中央公检法司主管部门同意后，有权收回，并重新安排公检法司部门的其他项目开支。
第六条 专项经费的效益考核。
（一）专项经费的效益考核工作，由省级财政部门与同级公检法司部门根据本条第二款的规定，结合本地实际情况研究决定，分别实施。
（二）专项经费效益考核的主要内容包括：
1、办案经费方面。主要考核专项经费的使用情况及效果。如与上年度相比的办案、破案数量、质量等情况，以及与办案有关的其他情况。
2、装备、设备配备方面。主要考核按计划配备的设备、器材和车辆等的品种、数量，发挥的作用，预期效益的实现程度等。
3、修缮经费方面。主要考核修缮面积、项目完成程度及效果等。
（三）年度决算时，省级财政部门应及时将专项经费以及省级财政配套经费的效益考核情况，分项目向财政部专题报告。财政部将省级财政部门上报的效益考核情况，作为今后确定补助专项经费数额的依据之一。对效益情况好的，根据需要继续给予补助；对不报效益情况、效益不好或反映情况不真实的，在安排下年度专项经费补助时原则上不予考虑。
第七条 本办法自一九九四年一月一日起实行。省级财政部门可结合本地实际情况制定具体实施办法。