郑州市城市供水管理条例(2001年修正)
河南省郑州市人大常委会
郑州市城市供水管理条例
1993年8月27日郑州市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过
1994年6月23日河南省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议批准
根据1996年10月31日郑州市十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过
1997年1月16日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准的《关于
修改〈郑州市城市供水管理条例〉的决定》第一次修正
根据2000年10月26日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通
过2001年3月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准的《关
于修改〈郑州市城市供水管理条例〉的决定》第二次修正
第一章总则
第一条为加强城市供水管理，促进城市供水事业发展，保障城市生活、生产用
水和其他各项建设用水，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市供水条例》
等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条在本市市区（不含上街区，下同）内从事城市供水工作和使用城市供水，
必须遵守本条例。
本条例所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。
第三条城市供水应当坚持为人民生活和生产服务、坚持开源与节流并重的方针，
合理开发利用水资源。
第四条鼓励和支持城市供水的科学研究和技术开发，引进和推广先进技术和设
备，促进城市供水事业现代化建设。
第五条市城市供水行政主管部门负责城市供水的统一调度，归口管理本市市区
地下水的开发利用与保护工作。
市自来水公司是城市供水生产单位（以下简称城市供水单位），负责自来水的
生产、供应，管理城市供水设施，并根据本条例规定在城市供水行政主管部门监督
指导下，行使城市供水管理职能。
第二章供水设施的建设与管理
第六条本条例所称城市供水设施包括为城市供水的地表水水源地、沉沙池、引
水渠、泵站、输配水管道、净水厂、水源井、配水厂及其附属设施等。
第七条城市供水应当在挖掘现有设备潜力的基础上，有计划地更新改造和新建
供水设施，提高综合供水能力和供水水质。
第八条城市供水设施建设应当纳入城市规划、国民经济和社会发展计划，并按
计划分步实施，配套建设。
第九条城市供水设施建设资金，除国家投资外，可以采用地方自筹、利用国内
外贷款等办法解决。
第十条新建、扩建、改建工程项目，需要增加城市公共供水量的，建设单位应
当根据国务院《城市供水条例》的规定向市城市供水行政主管部门交付供水工程建
设投资，由其统一组织城市公共供水工程建设。
供水工程建设投资必须全额用于城市公共供水设施建设，不得挪作他用。
第十一条从事城市供水设施设计、施工、工程监理的单位，必须取得相应资质
证书，并遵守国家有关技术标准和规范。
禁止无资质证书或超越资质证书规定的范围承担城市供水工程设计、施工、工
程监理任务。
第十二条城市供水设施建设采用的管材、管件必须符合国家规定的质量技术标
准。
第十三条城市供水设施建设工程施工前，建设单位应当将供水设施施工图、设
计文件报市城市供水行政主管部门审查批准。工程竣工后，建设单位应当组织设计、
施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。未经验收或验收不合格的，不得交付使
用。
第十四条城市供水设施的产权以用户注册水表为界划分。注册水表及注册水表
以上部分，属城市供水单位所有；注册水表以下部分及表井属使用单位所有。使用
单位不得损坏，不得擅自改动。
新建城市供水管道注册水表及注册水表以上部分，经验收合格后，建设单位应
将产权及有关资料无偿移交城市供水单位，由城市供水单位统一管理、安排使用、
养护维修，其他单位和个人不得干涉。
第十五条需要在城市供水管道上接管供水或者改装、复装、迁移供水设施的，
必须经城市供水单位审查同意。
用户新装内部用水管道竣工后，必须进行冲刷消毒，经城市供水单位进行工程
质量、水质检验合格，方能联网供水。
未经批准，用户内部用水管道不得穿越城市道路。第十六条二次供水设施不得
与城市供水管道直接连通。安装二次供水设施，必须报经城市供水单位审查同意。
第十七条自备供水设施不得擅自与城市供水管道连通，确需连通的，必须经城
市供水单位审查同意。
自来水用户卫生设施和使用、生产有毒、有害物质的单位内部用水管道，应当
采用间接方式取用自来水，不得与城市供水管道直接连接。
第十八条城市供水设施由产权所有者负责维修养护，确保完好、安全运行。城
市供水行政主管部门及其他有关部门负责监督检查。
城市供水设施发生故障，城市供水单位应及时抢修，在修复后二十四小时内恢
复正常供水。
第十九条城市供水单位对供水设施进行施工、维修、检查时，应采取安全和防
护措施，一般采用不停水作业。确需停水作业的，应提前二十四小时把停水的起止
时间通知用户。
因紧急抢修故障，可以先抢修再补办有关手续。
城市供水单位对供水设施进行施工、维修、检查时，有关单位和个人应给予配
合，不得干扰、刁难。
第二十条在城市公共供水管道及其附属设施的地表和地下规定的安全保护距离
范围内，禁止修建建筑物、构筑物、堆放物料、植树和其他危害供水管道及其附属
设施安全的行为。在安全保护区附近施工作业，可能危及城市公共供水管道及其附
属设施安全的，建设单位应按城市供水单位的意见采取安全防护措施。
新建其他地下管线与已建成的供水管道并行或垂直交叉时，应符合城市规划和
有关设计规范。可能影响供水管道安全或者需要移动供水管道的，应征得城市供水
单位的同意，其费用由建设单位承担。
因城市建设需要拆除或报废城市供水设施的，建设单位应当按规定标准给予补
偿。
第二十一条严禁损坏、盗窃和擅自启闭、移动城市供水设施。
禁止在城市公共供水专用配电线路和设施上搭接其他用电线路。
任何单位和个人都有保护城市供水设施的责任，对破坏、损坏城市供水设施的
行为有权制止和检举。
第三章供水和用水
第二十二条工农业用水与城市生活用水发生矛盾时，应当优先保证城市生活用
水。
第二十三条城市供水由城市供水单位经营。有自建供水设施的单位，其供水自
用有余的，由城市供水行政主管部门统一安排，有偿调用，不得自行对外销售。
第二十四条在城市公共供水管网达到的地区，除市人民政府统一规划的应急用
水需要和其他特殊需要外，禁止凿井取用地下水。在城市公共供水能够满足供应的
情况下，正在取用地下水的水井，由市人民政府按照国家和省有关规定提高水资源
费征收额度，逐步减少许可取水量，直至完全停用。
第二十五条新增自来水用户和需要更名、过户、销户或者改变用水性质的，应
当向城市供水单位申请办理有关手续。
自来水用户增加用水量需改建其供水设施的，必须向城市供水单位提出申请，
并提供近、远期用水规划及有关资料。
未经城市供水单位同意，自来水用户不得对外转让供水。
第二十六条城市公共供水用户中止用水的，应告知城市供水单位，结清所欠水
费。中止用水后需要恢复用水的，应到城市供水单位办理复装手续。
第二十七条城市供水单位应当按照国家规定的水质检测规范，做好水质检测工
作。保证供水水质符合国家卫生标准。
卫生防疫机构应当定期对供水水质进行检测。
自来水用户使用的二次供水设施，应定期进行清洗消毒。对水质不符合饮用水
卫生标准的，卫生防疫机构应责令其限期清洗消毒。城市供水单位应为用户提供清
洗消毒服务。
第二十八条城市供水单位应当保证供水管网达到经济合理的压力，压力合格率
达到国家规定的标准。
禁止在城市供水管网上直接装泵抽水。
第二十九条所有城市用水必须安装水表计量用水。不同性质的用水应当分别安
表计量。严禁盗用城市公共供水。
居民生活用水应当按户计量收费。新建住宅应当安装分户水表计量；现有住宅
未装分户水表的，应当逐步安装改造，抄表到户。
第三十条基建、绿化、环卫、市政等非生活用水，应当尽量少用或不用自来水。
凡使用自来水的，必须装表计量并交纳水费。
第三十一条城市供水单位应当按月抄表，并按水表行度向用户计收水费；用户
应当按规定的时间、方式交纳水费。
生产、生活等混合用水的，按其中的最高水价计收水费。
第三十二条因水表发生故障或者由于其他原因无法抄表计量的，按前三个月平
均用水量计收水费。
由于用户的责任造成无法抄表计量的，城市供水单位抄表人员应书面告知用户
复抄时间，抄表时间应方便用户，用户应当配合。
第三十三条城市用户水表必须由法定的计量检定机构按规定进行周期检定，水
表快慢误差率不得超过百分之三。
城市供水用户对注册水表准确度有异议的，经法定的计量检定机构检定，快慢
误差率不超过允许误差率的，检验费用由用户支付；超过允许误差率的，检验费用
由城市供水单位支付，并退还用户差额水费。
第三十四条城市无表消火检由消防单位专用，城市供水单位负责维修，非火警、
消防演习不得动用。安装、维修费和演习、灭火用水费用按市人民政府的规定处理。
第三十五条自来水价格应当按制水成本、用水性质分类定价。
城市自来水价格，应当根据居民生活用水保本微利、生产经营用水合理计价的
原则，由市城市供水行政主管部门提出意见，经市物价部门核定，报上级有关部门
批准。
自来水价格调整，应当依法举行听证会。
第四章法律责任
第三十六条违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水单位责令改正，
造成损失的，应予以赔偿，并按下列规定处以罚款：（一）擅自在城市公共供水管
道上接管用水的，处以一千元罚款；（二）盗用、擅自转供城市公共供水的，处以
非法所得一至三倍的罚款；
（三）擅自将自备水管道与城市公共供水管道连通的，处以四千元以上二万元
以下罚款；（四）生产或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市
公共供水管网系统直接连接的，处以五千元以上三万元以下罚款；（五）在城市供
水管网上直接装泵抽水的，处以二千元以上五千元以下罚款；（六）擅自拆除、改
装、迁移或损坏城市公共供水设施的，处以一千元以上五千元以下罚款；（七）擅
自安装二次供水设施或二次供水设施与城市公共供水管道直接连接的，处以五千元
以上一万元以下罚款；（八）二次供水设施未按市人民政府规定时间蓄水的，处以
二千元以上五千元以下罚款。（九）修建建筑物、构筑物、施工作业、堆放物料等
危害城市公共供水设施安全的，处以五百元以上三千元以下罚款；（十）擅自启闭
城市公共供水阀门的，处以二百元罚款；（十一）擅自在城市公共供水专用配电线
路上搭接其他用电线路的，处以三百元以上二千元以下罚款。
有前款（一）至（七）项所列行为之一，情节严重的，由城市供水单位报经市
人民政府批准，可以决定在一定时间内停止供水。
未按规定缴纳水费的，由城市供水单位责令补交，并可按应缴水费每日加收千
分之三的滞纳金。
第三十七条城市供水单位违反本条例规定，有下列行为之一的，市城市供水行
政主管部门应予以警告，责令改正，可按下列规定处以罚款；对直接责任人员，由
其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）擅
自停水或未履行停水通知义务的，处以五千元以上三万元以下罚款；（二）未按照
规定检修公共供水设施或者在公共供水设施发生故障后未及时抢修的，处以三千元
以上一万元以下罚款；（三）压力合格率达不到国家规定的标准或出厂水质不符合
国家规定标准的，处以一万元以上三万元以下罚款；（四）城市公共供水设施故障
修复后，未按规定恢复供水的，处以三千元以上一万元以下罚款。
有前款（一）、（二）、（三）、（四）项行为之一，给他人造成直接经济损
失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十八条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市城市供水行政主管部门
责令改正，没收违法所得，并可按下列规定处以罚款：（一）自建供水设施的单位，
擅自对外供水的，处以违法所得百分之五十以下罚款；（二）无资质证书或超越资
质证书规定的范围从事城市供水工程的设计、施工、工程监理的，处以五千元以上
一万元以下罚款；（三）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计、
施工、工程监理的，处以五千元以上二万元以下罚款。
第三十九条城市供水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门
给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第四十条市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第四十一条本条例自公布之日起施行。
简论教会法对西方法律制度的贡献
秦旭东
从法律的起源上来说，法律与宗教有着密切的联系，基督教作为西方人信仰的支柱，对西方法律传统的形成、演化以及实在法的制定、在社会中的实际运行，具有巨大的影响。教会法，即在中世纪长有重要地位的罗马天主教的法律，对西方法律制度的形成和发展有重大贡献。
首先，在观念层面，基督教在西方人的灵魂中普遍植入了信仰精神和宗教情怀，为西方法治的形成奠定了基础。基督教在西方中世纪几乎完全统治了人们的精神世界，教会法的效力甚至高于世俗法。人们普遍信仰上帝，而信仰是一种发自人们心灵深处的神秘的感情，它源于人们对未知世界的渴望与敬畏，不会随着生活状况的改变而改变，因此具有极大的稳定性。对上帝、对教会的法律的这种恒稳的信仰，使人们容易以一种宁静而平和的心态去接受神圣的权威，当法律站到这个圣坛上时，法治大厦就有坚实的基础了。从现代西方法庭的布局和法官的服饰（假发、法袍）中的强烈的宗教色彩，从西方法官、律师以及诉讼当事人或证人宣誓的那种宗教气息，我们可以宗教的深深印记。另外，基督教教义中倡导的一系列理念，也为现代法治社会成长的土壤增加了肥力。比如，在上帝面前人人平等，重视生命的价值，弘扬博爱和人道主义，讲究信义与诚实信用，等等。教义中蕴涵的伦理道德和善良习俗也作为一种社会规范发挥作用，成为软化法制的刚性的润滑剂。
其次，在制度和法技术层面，由于教会法是一个达到系统化和较完备状态的法律体系，它的一些制度和法技术对后世产生深远影响。教会法的婚姻家庭和继承制度在西方一直发挥着作用，至今仍为各国所承受；在刑法和方面，教会法对感化、矫正罪犯的充分注意给后世刑事法律以有益启示；在诉讼法方面，教会法的纠问式诉讼模式以国家追诉原则取代私力报复，废止神明裁判而采证据裁判原则，较原来的弹劾式诉讼是一个进步，为后世刑事诉讼制度奠定基础。 由于中世纪各国天主教的联合，罗马教廷位居各国之上而可以充当仲裁者的角色，教会的一些教义也往往成了调整国际关系的准则，呼唤和平和以协商解决国际纠纷的做法对后世国际法产生了影响。
其三，从法律思想层面看，教会对知识的垄断使之不自觉的成为古希腊和古罗马文明的传递者，教会法也成为从古希腊、古罗马法律思想到后世资产阶级法律思想，尤其是古典自然法学派之间的纽带和桥梁。古希腊法律思想以及经过“希腊化”时期而深受古希腊思想浸润的罗马法曾创造了辉煌的文明，但日珥曼“蛮族”的入侵给这些文明以致命的打击。正是基督教驯服了“蛮族”，并在引导他们走向文明上发挥了重大作用。教会法受到过古希腊哲学和罗马法的影响，特别是吸收了罗马法的一些原则和制度，而在日珥曼王国时期，由于教会法地位很高，许多僧侣同时又是法学家，他们在各王国的行政、司法和立法中发挥着作用，对日珥曼法产生了影响，同时也使罗马法得以保留。而在12至15世纪罗马法复兴的过程中，正是教会法和教会法学家的努力，为罗马法的传播和罗马法学家的培养做出了贡献。在这里最值一提的是阿奎那，他将奥古斯丁的神学思想和亚里士多德的思想巧妙结合。他承认人的理性，有将其归功于上帝的赋予。他在对法律的分类中用自然法作为永恒法与人法之间的纽带，认为自然法是人对上帝智慧的理解和参与。这就使自然法披着神的外衣在人间发挥作用，并成为后世资产阶级法律思想，以格老秀斯、霍布斯、洛克、孟德斯鸠和卢梭等人为代表的古典自然法学派开创了近现代法治文明的伟大时代。
还有一个值得注意的方面是，基督教在西方中世纪的强势存在，造成了宗教势力与世俗政治势力之间的制衡，客观上为人们提供了一定的自由空间。尽管从整个历史进程来看，这两种势力或此消彼长，各有占统治地位的时期，或势均力敌，而且互有渗透，但总体而言，基本上形成了两相匹敌的政治法律权威，即精神的权威和世俗的权威，达到“恺撒的归恺撒，耶稣的归耶稣”所言的状态。既然不存在绝对、唯一的权威，也就不容易产生钳制一切的专制。“一个追求自由的人可以两边躲藏——得罪了世俗政府，可以躲到教会；得罪了教会，可以请求国王的庇护，”教会与世俗政府之间的张力给人们带来了一个相对自由的空间。
伯尔曼在其两本传世名著《法律与革命》和《法律与宗教》中对教会法与西方法律传统之间的关系作过充分的阐释。他认为以11世纪末教皇革命（格里高利七世改革）为起点，教俗两方面的一系列重大变革构成了西方法律传统得以产生的基础。他甚至认为教会法是西方第一个近代法律体系。由此我们也可窥见教会法对西方法律制度的贡献。