山东省规章及规范性文件备案审查暂行规定
山东省政府
山东省规章及规范性文件备案审查暂行规定
山东省政府
（1990年2月23日山东省人民政府印发）
第一条 为维护社会主义法制的统一，加强对规章和规范性文件的监督和管理，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，制定本规定。
第二条 本规定所称规章，系指省会市和经国务院批准的较大的市人民政府制定的适用于本市某一方面行政管理工作的规定、办法、实施细则、规则等。
本规定所称规范性文件，系指除省会市和经国务院批准的较大的市以外的地级市人民政府、行署和省政府部门制定的适用于本地区、本系统某一方面行政管理工作的规定、办法、实施细则、规则等。
各市人民政府、行署和省政府各部门制定的内部工作制度、人事任免决定、密级文件、对具体事项的布告、公告以及行政处理决定等，不在本规定所称规章及规范性文件之列。
第三条 省会市和经国务院批准的较大的市人民政府的规章，应于公布之日起二十日内，将发布时的正式文本一式二十五份、起草说明和盖有报送单位印章的备案报告等有关材料一式十份，报送省政府，由省政府转报国务院备案。
省会市和经国务院批准的较大的市以外的其他市人民政府、行署的规范性文件应于公布之日起二十日内，省政府部门的规范性文件应于公布之日起十日内，将发布时的正式文本一式十份、起草说明和盖有报送单位印章的备案报告等有关材料一式五份，报送省政府备案。
省政府法制局具体负责规章、规范性文件的备案和向国务院转报规章的工作。
第四条 报送省政府备案的规章及规范性文件，由省政府法制局就下列问题进行审查：
（一）是否与法律、法规和省政府规章相违背；
（二）市地与省政府部门之间、省政府部门与部门之间的规定是否协调；
（三）制定、发布是否符合法定程序及规范化要求。
第五条 省政府法制局在审查报送省政府备案的规章及规范性文件时，认为需要征求省政府有关部门或市人民政府、行署意见的，被征求意见的单位应予以协助。
第六条 对备案审查中发现的问题，分别按下列规定处理：
（一）与法律、法规和省政府规章相违背的，由省政府予以撤销或责令改正；
（二）市地与省政府部门之间、省政府部门与部门之间的规定有矛盾的，由省政府法制局依法进行协调。
（三）属于制定程序和技术上的问题，由省政府法制局提出处理意见，责成原报单位处理。
第七条 省政府法制局于每年第一季度，就各市地和省政府各部门上年规章、规范性文件制定情况和备案审查情况，向省政府提出年度报告。
各市地和省政府各部门于每年一月份，将上年所制定的规章及规范性文件目录，报省政府法制局备查。
第八条 对于不按本规定备案的，由省政府法制局督促改正；改正不力给工作造成损失的，由省政府法制局报请省政府批准，给予通报批评，直至追究有关人员责任。
第九条 本规定由省政府法制局负责解释。
第十条 本规定自一九九0年三月一日起执行。省政府办公厅鲁政办发〔1987〕27号文和省政府办公厅（87）鲁政办函128号停止执行。
1990年2月23日
化工基本建设大中型项目开工管理实施办法
化学工业部
化工基本建设大中型项目开工管理实施办法
化学工业部
为了加强化工基本建设大中型项目开工管理，缩短建设周期，保证工程质量，降低工程造价，提高投资效益，根据国家计委《关于基本建设大中型项目开工条件的规定》和化学工业部《关于抓紧落实“九五”新开工项目开工条件的通知》精神。特制定本办法。
一、化工基本建设大中型项目开工应当具备的条件
1．具有国家批准的项目可行性研究报告（其中引进项目已与外商签订合同），并进行了工程初步设计审查，工程总概算已经批复；
2．具有开工工程的施工图纸，并能保证现场连续施工三个月以上；
3．项目资本金已经落实，建设资金来源符合可行性研究报告批复渠道要求，并有可靠保证。地方建设资金按项目可行性研究报告承诺的数额与对口金融单位落实并经审计部门进行了开工前的审计；
4．项目法人已经确定，有健全的管理机构和相应的工程管理技术人员，建立健全了各项规章制度。根据实际情况，确定了工程总承包、建设监理等管理方式，承担工程总承包、建设监理的单位必须具有相应的资质，以保证对工程建设进度、质量、资金等方面实行有效控制；
5．按照项自可行性研究报告或初步设计批准的建设年限及引进项目合同期，编制了建设总体统筹控制计划和中期建设统筹控制计划；
6．按照国家规定完成了工程招标投标，并已择优确定了施工队伍。主要生产装置已签订了施工合同或协议；
7．按照规定编制的施工组织总体规划和施工组织设计，已经项目法人单位或其委托的建设管理单位批准；
8．按当地政府有关规定，已经办理了建筑或施工执照手续。有关外部配套建设协议已经签订；
9．开工上程的土地已征购，现场“四通一平”（即供电、供水、运输、通讯和场地平整）己基本完成，能够满足施工的需要；
10．关键、大型设备的招标投标工作已经完成并作了预安排订货，到货时间符合总体网络计划进度的要求，开工项目的主要材料已经备齐，基本能满足施工需要；
11．项目法人或其委托的管理单位以及施工单位按规定设置了质量监督机构并配备相应管理人员和检测设备。政府部门的工程质量监督已按有关规定落实。
二、化工基本建设大中型项目正式开工的标志
工程项目正式开工的标志为主体生产装置土建开工，地基处理、厂区主要地下管网等可作为施工准备项目提前进行。
三、化工基本建设大中型项目开工条件的检查
基本建设大中型项目开工前，在做好上述开工条件的基础上，由项目法人单位提出开工申请报告（见附表“化学工业基本建设大中型项目开工申请报告书”），报化学工业部计划、建设管理部门以及各省、自治区、直辖市化工管理部门。化学工业部计划、建设管理部门会同省、自治区
、直辖市化工管理部门进行检查后，将检查结果报国家计委，作为安排新开工项目的条件。不具备开工条件的项目一律不准开工建设。
四、其它
1．限额以上技术改造项目和小型基本建设项目的开工条件可参照执行．
2．本办法由化学工业部负责解释．
3．本办法自发布之日起实行，《化学工业部基本建设项目开工报告制度（试行）》（［79］化基字第853号）和《化学工业基本建设项目开工报告制度补充规定》（［84］化基计字第314号）同时废止。
1997年8月26日
中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于一九八九年相互供应货物和付款议定书
中国政府 蒙古政府
中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于一九八九年相互供应货物和付款议定书
（签订日期１９８８年１１月４日 生效日期１９８９年１月１日）
中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府，为了进一步发展两国间的贸易关系，根据两国政府一九八六年四月七日在北京签订的一九八六年至一九九０年长期贸易协定的规定，签订本议定书，条文如下：
第一条 中华人民共和国对蒙古人民共和国和蒙古人民共和国对中华人民共和国的货物供应，应按照本议定书所附的第一号和第二号货单办理。这两个货单是本议定书的不可分割的部分。
第二条 本议定书第一条所规定相互供应的货物和同此有关的一切事项应按中华人民共和国对外经济贸易部和蒙古人民共和国对外经济供应部于一九八八年十一月四日签订的交货共同条件议定书和双方对外贸易机构间所签订的合同办理。
第三条 根据本议定书相互供应的货物价格，以世界市场现行价格为基础，由两国对外贸易机构本着平等互利原则协商确定。两国出口商品的计价单位使用清算瑞士法郎。
第四条 本议定书所规定的一九八九年相互供应货物的货款支付和同交货有关的费用的结算，从一九八九年一月一日起由中华人民共和国中国银行和蒙古人民共和国国家银行办理。为此，双方银行相互开立一九八九年清算瑞士法郎的无息无费贸易帐户。
该帐户记载议定书规定的相互供应货物的货款支付和同交货有关的费用结算。
清算瑞士法郎贸易帐户一九八九年十二月三十一日的余额在一九九０年三月底以前经双方银行核对一致后转入一九九０年清算瑞士法郎贸易帐户，并由债务方用货物偿还。
与上述帐户和结算有关的技术问题由双方银行商定。
第五条 中华人民共和国经蒙古铁路运送货物而支付蒙古人民共和国的过境运费和蒙古人民共和国经中国铁路运送货物而支付中华人民共和国的过境运费的结算，中华人民共和国中国银行和蒙古人民共和国国家银行应相互开立第四号过境运费卢布特别帐户。对第四号帐户截至一九八九年十二月三十一日的余额，双方银行应在一九九０年三月一日以前进行核对，核对结果所确定的差额按照中蒙两国政府一九八六年一月十五日签订的《关于偿还中华人民共和国政府向蒙古人民共和国政府提供的经济技术援助贷款的议定书》的有关规定，其中百分之四十用于偿还中方贷款，剩余的百分之六十按一九八九年十二月三十一日苏联国家银行公布的卢布对瑞士法郎的汇率折算转入一九八九年清算瑞士法郎贸易帐户。
第六条 本议定书的有效期限自一九八九年一月一日起至一九八九年十二月三十一日止。
本议定书于一九八八年十一月四日在乌兰巴托签订，正本一式两份，每份均用中文和蒙文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 蒙古人民共和国政府
全权代表 全权代表
刘 岩 纳·巴布
（签字） （签字）