安徽省人民政府


安徽省人民政府关于印发《安徽省保障县（市）、乡（镇）工资正常发放暂行办法》的通知
安徽省人民政府


通知

各市人民政府、行政公署，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省保障县（市）、乡（镇）工资正常发放暂行办法》已经省政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
确保全省财政供给人员工资的正常发放，是省九届人大三次会议确定的目标，也是财政最基本的职能要求，对于加强政权建设，促进各项事业的发展，维护社会稳定，具有十分重要的意义。各级政府务必高度重视并切实加强领导，结合本地实际，制定切实可行的具体实施办法，精心组
织实施。各级财税部门要加强收入征管，强化支出管理，千方百计筹措资金，保障工资正常发放。各级人事、编制等部门要密切配合，加强对编制和工资发放的管理与监督。各地要按照机构改革的要求，积极精简机构，大力压缩财政供给人员，认真清理乡（镇）行政特别是事业单位的自聘
和超编人员，严格执行保障工资发放的范围和标准，确保编制内财政供给人员的工资正常发放，并逐步消化历年财政欠发工资。

安徽省保障县（市）、乡（镇）工资正常发放暂行办法
为加强财政支出管理，保证全省财政供给人员工资的正常发放，正确履行财政基本职能，根据国家有关规定，结合我省实际，特制定本办法。
第一条 保障工资发放工作在各级人民政府统一领导下进行，由财政部门负责具体组织实施。各级财政部门要强化职能作用，明确财政支出顺序，把保障工资发放放在第一位，优先予以安排。各级人事、编制部门要按照各自的职责，密切配合，加强对工资发放的管理和监督。
第二条 保障工资发放的对象和范围。
（一）保障工资发放的对象是指编制内财政供给人员。主要包括：
1、财政预算拨款开支的国家职工、离退休人员和长休人员；
2、财政补助开支的国家职工、集体职工、离退休人员和长休人员。
（二）保障工资发放的范围是指按照国家工资政策规定，由财政负担的部分。主要包括：
1、机关行政人员的基础工资、职务工资、级别工资和工龄工资；
2、机关工人的岗位（技术等级）工资与国家规定比例的奖金；
3、事业单位工作人员的固定工资（包括财政负担的活工资）与国家规定的津贴（主要指中小学教师津贴、特级教师津贴、护士护龄津贴以及特殊行业设立的津贴）。其中教师工资包括固定工资、教龄工资和津贴；
4、各类学校毕业生见习期间的临时待遇；
5、其它补助人员的补助金。
第三条 保障工资发放的目标。从2000年7月起，各地要确保当月工资兑现，不得再出现新的欠发工资；并用3年左右时间逐步消化以前年度的欠发工资。
第四条 保障工资发放的政策措施。各县（市）、乡（镇）要立足自身，积极组织财政收入，加强财政管理，调整支出结构，广开资金门路，千方百计保障工资正常发放。
（一）各县（市）、乡（镇）要认真清理自聘和超编人员，规范工资管理，严格工资发放范围和发放标准。
（二）调整和完善乡镇财政体制，理顺县乡财政分配关系，调动乡（镇）增收节支的积极性。对特困乡（镇）要从财力上给予照顾。
（三）制定详细的工资发放和补发计划，并根据工资支出规模，结合财政收入入库情况安排好资金。
（四）县（市）和乡（镇）财政都要建立工资专户，优先保证工资发放。乡（镇）全面实行综合财政预算和“零户管理”，各单位资金由财政所统一管理、统筹安排。
（五）享受转移支付的县（市）要按照不低于上级转移支付资金40％的比例用于对困难乡（镇）的转移支付，并确保及时落实到乡（镇）。
转移支付资金要按照“保工资、保企业离退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活费”的原则安排使用。
第五条 市、地财政要从政策、资金等多方面为所辖县（市）财政保证工资发放提供支持和帮助。
（一）凡是从所辖县（市）集中财力的市、地，要从体制上返还一部分财力给县（市），返还数原则上不低于所集中财力的一半，重点用于工资发放。
（二）安排专门资金，配套用于特困乡（镇）的解困工作，配套资金原则上不低于省财政对特困乡（镇）直接安排的转移支付资金数额。财政实力较强的市、地，要扩大补助乡（镇）的范围，使更多的困难乡（镇）得到转移支付资金。
第六条 省财政要加大政策支持力度，强化激励机制，多方筹措资金，为各县（市）保障工资发放提供财力支持。
（一）进一步加大对困难县（市）的转移支付力度，增加对特困乡（镇）的转移支付资金规模，并尽早拨付到位。
（二）继续落实好中央调整收入分配的政策，中央对我省的增资转移支付重点补助县（市）和乡（镇），县（市）要向乡（镇）倾斜。
（三）从2000年7月1日起，各县（市）欠省财政周转金确因财力不足无力偿还的，经批准可实行3年挂帐，其间只收利息（占用费），不再从预算资金中抵扣本金。市、地对县（市），县（市）对乡（镇）也要比照办理。各级财政借给企业的周转金，应依法组织回收，周转金利
息（占用费）作为财政收入，并相应用作转移支付资金。
第七条 上述第四条第（四）项和第五条第（一）、（二）项当年得不到落实的，由省财政于次年初通过财政扣款予以落实。同时，各地均不得以任何形式或名义从财政体制之外平调、集中下级财政的财力。
第八条 奖惩与责任。各地要建立工资发放情况统计报告制度，严格按照本办法统一规定的口径、范围、时间等要求，如实提供相关资料，不得虚报、瞒报，确保数据的真实、可靠。对弄虚作假者，一经发现，将依法给予严肃处理。
各地要加强对保障工资正常发放工作的领导，实行政府一把手负责制，严格实行目标责任制，层层抓好落实。对各地保障工资发放工作的情况，将在全省进行通报。凡是不能保证当月工资正常发放、出现新的欠发工资而又无重大特殊原因的地方，政府主要负责人要于次月向上一级人民
政府作出书面说明；省财政将相应扣减专项经费，并取消其财政工作的评先、奖励资格。对能保证工资正常发放、全部消化历年欠发工资，并不再发生新拖欠的县（市），省将给予一定的奖励。具体办法另行制定。
第九条 各地要比照本办法，制定本地区保障工资正常发放的具体实施办法。
本办法自2000年7月1日起实施，由省财政厅负责解释。



2000年6月22日
民政部


华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料的规定

1999年5月25日，中华人民共和国民政部


现发布《华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料的规定》，自发布之日起施行。

第一条 根据《中国公民收养子女登记办法》，制定本规定。
第二条 华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民在内地收养子女的，应当到被收养人常住户口所在地的直辖市、设区的市、自治州人民政府民政部门或者地区（盟）行政公署民政部门申请办理收养登记。
第三条 居住在已与中国建立外交关系国家的华侨申请办理成立收养关系的登记时，应当提交收养申请书和下列证件、证明材料：
（一）护照；
（二）收养人居住国有权机构出具的收养人的年龄、婚姻、有无子女、职业、财产、健康、有无受过刑事处罚等状况的证明材料，该证明材料应当经其居住国外交机关或者外交机关授权的机构认证，并经中国驻该国使领馆认证。
第四条 居住在未与中国建立外交关系国家的华侨申请办理成立收养关系的登记时，应当提交收养申请书和下列证件、证明材料：
（一）护照；
（二）收养人居住国有权机构出具的收养人的年龄、婚姻、有无子女、职业、财产、健康、有无受过刑事处罚等状况的证明材料，该证明材料应当经其居住国外交机关或者外交机关授权的机构认证，并经已与中国建立外交关系的国家驻该国使领馆认证。
第五条 香港居民中的中国公民申请办理成立收养关系的登记时，应当提交收养申请书和下列证件、证明材料：
（一）香港居民身份证、香港居民来往内地通行证或者香港同胞回乡证；
（二）经国家主管机关委托的香港委托公证人证明的收养人的年龄、婚姻、有无子女、职业、财产、健康、有无受过刑事处罚等状况的证明材料。
第六条 澳门居民中的中国公民申请办理成立收养关系的登记时，应当提交收养申请书和下列证件、证明材料：
（一）澳门居民身份证、澳门居民来往内地通行证或者澳门同胞回乡证；
（二）澳门地区有权机构出具的收养人的年龄、婚姻、有无子女、职业、财产、健康、有无受过刑事处罚等状况的证明材料。
第七条 台湾居民申请办理成立收养关系的登记时，应当提交收养申请书和下列证件、证明材料：
（一）在台湾地区居住的有效证明；
（二）中华人民共和国主管机关签发或签注的在有效期内的旅行证件；
（三）经台湾地区公证机构公证的收养人的年龄、婚姻、有无子女、职业、财产、健康、有无受过刑事处罚等状况的证明材料。
第八条 本规定自发布之日起施行。