河北省秦皇岛市人民政府


秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市限价商品住房管理办法（试行）》的通知

秦政〔2011〕117号





各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市政府各相关部门，各相关单位：

现将《秦皇岛市限价商品住房管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。





二○一一年四月二十三日





秦皇岛市限价商品住房管理办法（试行）



第一章 总则

第一条 为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）精神，保障本市居民的住房需求，调整住房供应结构，建立分层次的住房供应体系，规范限价商品住房的建设、销售和管理工作，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称限价商品住房是指市人民政府选定拟出让的普通商品住房建设用地，采取招标、拍卖、挂牌出让方式，提出限制销售价格、限制住房套型面积、限制销售对象等要求，由开发企业通过公开竞争取得土地，并严格执行限制性要求开发建设和定向销售的普通商品住房。

第三条 本市城市区内限价商品住房的开发建设、销售及监督管理，适用本办法。

第四条 限价商品住房建设和管理工作坚持“政府主导，多方参与；全市统筹，以区为主；公开透明，公平公正；自愿申请、逐级审核；限制交易，动态监管”的原则。

第五条 市住房保障和房产管理局是本市限价商品住房管理工作的行政主管部门，其职责是负责编制限价商品住房年度建设计划；会同市国土资源部门选定限价商品住房项目用地，提出限制要求，确定房源、住房套型面积、套数；会同物价等部门制定销售价格；负责限价商品住房购买对象的资格审核、销售、交易和监督管理等。市发展改革、国土资源、城乡建设、城乡规划、财政、物价、工商、监察、税务、民政等有关部门和各区住房保障、民政、街道办事处（乡镇人民政府）以及相关金融机构按照职责分工做好相关工作。

第二章 项目建设

第六条 市住房保障和房产管理部门根据本市限价商品住房的需求情况，编制限价商品住房的年度建设计划，经市政府批准后组织实施。市国土资源部门按照限价商品住房的年度建设计划安排建设用地，并在年度土地利用计划中优先安排。

第七条 限价商品住房项目在拟出让的普通商品住房建设用地中，本着公共交通方便，周边配套设施完善的原则综合选定，并报市政府批准。其建设方式、销售价格、建筑面积总量、套型和装修标准、销售管理、产权初始登记等事项应由市住房保障和房产管理部门会同市国土资源部门确定，并列入土地出让公告，由市国土资源部门与开发建设单位在土地出让合同中约定。

第八条 限价商品住房单套建筑面积应控制在90平方米左右，具体户型设计方案由市城乡规划部门会同市住房保障和房产管理部门确定。

第九条 开发企业必须通过招标、拍卖或挂牌出让方式取得限价商品住房用地的土地使用权，并按与市国土资源部门签订的《国有土地使用权出让合同》的约定负责项目建设。可以采取“定房价，竞地价”或“定地价，竞房价”的方式进行土地招标、拍卖或挂牌出让，土地出让底价不得低于基准地价和市场评估地价的平均值。

第十条 市住房保障和房产管理部门应根据限价商品住房项目建设安排情况，分别与开发企业签订《限价商品住房建设销售协议》。其协议中应明确销售价格、销售对象、物业管理和具体销售事宜以及违约责任等事项。

第十一条 按照节能省地的原则组织限价商品住房建设，开发企业应严格执行国家和省、市有关技术规范和标准，优化规划设计方案，应用先进成熟的建筑技术、工艺、材料和设备，提高建设水平。

第十二条 限价商品住房工程质量应当符合国家和省、市工程建设强制性规范和标准。开发企业对限价商品住房工程质量负责，并依法承担质量责任。

第十三条 限价商品住房的销售价格，统建项目以项目综合开发成本（包括土地取得成本、建安成本、销售费用、财务费用、管理费用、税等）以及不超过10%的利润、4%管理费为基础，参照经济适用住房定价办法核定。配建项目按照同地段、同品质普通商品住房价格80%以下的标准掌握，并在《国有土地使用权出让合同》和《限价商品住房建设销售协议》中约定执行。

以“定地价，拍房价”取得开发权的房地产开发企业的中标价格即为限价商品住房的最高平均销售价格。中标价格和楼层、朝向差价由市、县物价部门向社会公布。

第十四条 限价商品住房项目配套的公共服务设施和市政基础设施应符合本市普通商品住房建设标准。住宅与公共服务设施和市政基础设施应当同步建设、同步交付使用。

第三章 申购对象

第十五条 限价商品住房供应对象为本市中等收入住房困难的城镇居民家庭和经市人民政府批准的特需家庭。申请购买限价商品住房家庭应符合以下条件：

（一）申请家庭应当推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，申请人须具有本市户口且家庭成员中有一人取得本市城市区常住户口三年以上。单身家庭提出申请的，申请人须年满30周岁。离异家庭，离婚时间满三周年以上；

（二）现有住房人均建筑面积不超过20平方米，且家庭住房总建筑面积不得超过70平方米；

（三）申请家庭成员5年（含5年）内没有住房交易记录；

（四）申请家庭人均收入不超过当年本地人均年总收入的1.2倍以下，家庭总资产净值须符合规定的标准，并实行动态管理。

第十六条 申请家庭成员之间应具有法定的赡养、抚养或者扶养关系，包括申请人及其配偶、子女（未成年）、父母等。

第十七条 家庭住房是指家庭全部成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房。申请家庭有两处或两处以上住房的，住房面积应合并计算。

第十八条 家庭收入是指全部家庭成员的收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴等劳动收入和储蓄存款利息等财产性收入。

第十九条 家庭总资产净值是指全部家庭成员名下的房产、汽车的净值及现金、有价证券、投资（含股票）、存款、借出款等。

第二十条 符合条件的家庭只能购买一套限价商品住房，已购买限价商品住房家庭不得再次享受其他形式的保障性住房。

第二十一条 限价商品住房项目实行属地化销售，即城市区居民原则上只能购买户籍所在区范围内的限价商品住房。家庭成员户口不在一个区的，只能选择在一个区购买。

第四章 资格审核

第二十二条 购买限价商品住房实行申请、公示、审核和备案制度。

第二十三条 申请购买限价商品住房按照下列程序办理：

（一）申请。申请家庭如实填写《秦皇岛市限价商品住房家庭资格核定表》（一式三份，以下简称《核定表》），向户口所在地的街道办事处或所在单位提出申请。申请时应当同时提交以下材料的原件和复印件（复印件一式两份）：

1、户口本和家庭成员身份证；

2、家庭成员婚姻状况证明；

3、现住房产权证明或租赁合同；

4、家庭成员所在单位出具的收入证明，街道办事处出具的住房情况证明；

5、其他需要提交的证明材料。

（二）初审。街道办事处通过审核材料、入户调查、组织评议、公示等方式对申请家庭收入、住房、资产等情况进行初审，提出初审意见，并将符合条件的申请家庭报区住房保障和房产管理部门。人户分离家庭在户口所在地和实际居住地同时进行公示。

（三）复审。区住房保障和房产管理部门对申请家庭情况进行复审，符合条件的报市住房保障和房产管理部门。

（四）审核。市住房保障和房产管理部门对区住房保障和房产管理部门上报的申请家庭情况予以审核。对经审核符合购买限价商品住房条件的家庭，由区住房保障和房产管理部门为其建立市、区共享的住房需求档案，录入保障性住房信息管理系统。

（五）公示。对审核后符合条件的申请人，由市住房保障和房产管理部门统一进行公示。公示期间，对申请人有投诉或对其相关申请材料真实性有异议的，市住房保障和房产管理部门应进行调查核实，核实后不符合购买限价商品住房条件的家庭，取消申购资格。

第二十四条 市住房保障和房产管理部门统计并公布符合条件的申购家庭总户数。符合条件的申购总户数低于或等于限价商品住房建设总套数的，市住房保障和房产管理部门发给申购人《秦皇岛市限价商品住房准购证》。符合条件的申购家庭总户数超过限价商品住房建设总套数的，由市、区住房保障和房产管理部门共同组织摇号确定申购人，市住房保障和房产管理部门发给中号者《秦皇岛市限价商品住房准购证》。《秦皇岛市限价商品住房准购证》从发放之日起3个月之内有效。

第二十五条 属于公益性项目所涉及的被拆迁或腾退的家庭以及已取得经济适用住房购买资格但放弃购买经济适用住房的家庭，各区住房保障和房产管理部门应根据限价商品住房申购程序，出具审核意见后报市住房保障和房产管理部门备案。

第五章 分配销售

第二十六条 各区负责组织建设的限价商品房，主要由本区安排销售，市住房保障和房产管理部门可根据情况从中划出一定比例的房源，用于本办法第十五条规定的购买人的配售。

市住房保障和房产管理部门组织建设的限价商品住房，由市住房保障和房产管理部门根据市直部门职工的需求情况，制定房源分配计划，重点支持没有享受福利分房政策无住房或住房标准较低的国家机关在职人员。

第二十七条 各区住房保障和房产管理部门负责组织本区符合条件的申请家庭按配售条件及住房困难程度，通过摇号等方式配售限价商品住房。

第二十八条 市住房保障和房产管理部门统筹分配的房源，各区住房保障和房产管理部门和相应单位应在两个月内确定购房人，并向开发企业交纳购房款。逾期不能确定购房人的，由住房保障和房产管理部门收回重新分配。

第二十九条 持《秦皇岛市限价商品住房准购证》的家庭应在3个月内到限价商品住房开发建设单位办理购房手续。未能在规定时限内购买并办理购房手续的，按自动放弃处理。

第三十条 限价商品住房开发企业应按照《国有土地使用权出让合同》和《限价商品住房建设销售协议》的约定，向市、区住房保障和房产管理部门如实提供房源情况，按照规定进行销售，配合市、区住房保障和房产管理部门做好申请家庭选房购房工作。选房购房结束后，限价商品住房开发企业应当在1个月内将购房家庭情况等信息上报市、区住房保障和房产管理部门。

第六章 监督管理

第三十一条 限价商品住房产权登记在购房人名下，产权登记部门进行权属登记时应当在房屋权属证书上注记“限价商品住房”字样。

第三十二条 购房人取得房屋权属证书后五年内不得转让所购住房。

第三十三条 已经由住房保障和房产管理部门审核合格的申请家庭，在轮候期间内家庭收入、住房或资产情况等方面发生变化的，应如实向区住房保障和房产管理部门报告，由区住房保障和房产管理部门会同有关部门对其进行复核。区住房保障和房产管理部门应定期组织对申请家庭的收入、住房和资产情况进行检查。对经检查核实，不符合购买限价商品住房条件的家庭，取消购房资格。

第三十四条 限价商品住房开发企业有下列行为之一的，由相关行政主管部门依法进行处理：

（一）开发企业未按《国有土地使用权出让合同》约定缴纳地出让金、擅自改变土地用途的由市国土资源部门处理；

（二）开发企业违反限价商品住房价格管理有关规定的，由市物价管理部门处理；

（三）开发企业擅自向未经市住房保障和房产管理部门确定的申请家庭出售限价商品住房的，由市住房保障和房产管理部门责令开发企业限期收回；不能收回的，对开发企业依法给予处罚。同时，计入企业信用档案，三年内该企业不得参与秦皇岛市商品住房建设用地竞买，不得参与全市保障性住房项目建设。

第三十五条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入、住房和资产状况及伪造相关证明的申请人，由市住房保障和房产管理部门取消其申请资格，五年内不得再次申请。已骗购限价商品住房的，由住房保障和房产管理部门责令购房人退回已购限价住房或按同地段商品住房价格补足购房款；构成犯罪的，移交司法机关依法追究责任。

第三十六条 对为申请人出具虚假证明的单位，由住房保障和房产管理部门提请其上级主管部门或监察部门依法追究单位主要领导和相关人员的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究责任。

第三十七条 对有关部门和单位工作人员在申请家庭资格审核和限价商品住房建设、销售等管理过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关按规定给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究责任。

第七章 附则

第三十八条 市人民政府各相关部门可依据本办法，根据各自职责制定相应配套措施。各县可结合本地实际参照执行。

第三十九条 本办法由市住房保障和房产管理局负责解释。

第四十条 本办法自2011年5月1日起施行。




广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区行政性事业性收费管理暂行规定
广西壮族自治区人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强行政性、事业性收费的管理，维护国家利益，保护企业、事业单位和人民群众的合法权益，根据国家有关法律、法规制定本规定。
第二条 本规定适用于全区城乡范围行政性收费和事业性收费。
行政性收费：是指国家行政机关或国家授权行使行政管理职能的单位，实施社会、经济、技术及自然资源管理和监督，依照法律、法规和特定需要收取的费用。
事业性收费：是指国家机关、事业单位不以盈利为目的、根据国家的有关规定，向社会提供服务所收取的费用。非国家机关、事业单位为社会提供的不以盈利为目的的事业性服务所收取的费用，亦作为事业性收费管理。
第三条 各级物价、财政部门是行政性、事业性收费的管理监督机关。负责组织、检查、监督本规定的实施，审计、监察和业务主管部门按照各自的职责协同物价、财政部门进行管理。

第二章 管理权限
第四条 全区行政性、事业性收费项目，审批权集中在自治区。一般项目由自治区物价局、财政厅审批；重要项目经自治区物价局、财政厅审核后转报自治区人民政府批准。
凡是全国人民代表大会及其常委会、国务院、自治区人民代表大会及其常委会、自治区人民政府规定立项收取的行政性、事业性收费；国家物价局、财政部下达的行政性、事业性收费，均按规定执行，并统一列入自治区管理目录。
因特殊情况，需要在全区范围内收取的行政性、事业性收费，由收取费用的自治区归口业务主管部门提出，报自治区物价局、财政厅审批后下达执行。重要项目由自治区物价局财政厅审核后转报自治区人民政府批准下达执行，并列入自治区管理目录。
各地、市、县如因特殊情况需在自治区管理目录以外，在本辖区范围内增加行政性、事业性收费项目的，必须经本级政府同意，由本级物价局、财政局报自治区物价局、财政厅审核。一般项目由自治区物价局、财政厅审批；重要项目由自治区物价局、财政厅转报自治区人民政府批准。


第五条 经合法程序批准立项的行政性事业性收费项目，其收费标准如国家法律、法规及国家物价局、财政部有关规定的，结合广西实际情况。由自治区人民政府或授权自治区物价局、财政厅下达执行；没有规定收费标准的，由自治区主管部门提出，经自治区物价局、财政厅审定后下
达执行。
第六条 未经自治区人民政府和自治区物价局。财政厅批准公布的行政性、事业性收费项目和收费标准，均不得进行收费。
第七条 在全区范围内，任何地区和部门不得超越本规定制定的管理权限，自定行政性、事业性收费项目和扩大收费范围、提高收费标准。

第三章 审定行政性、事业性收费的原则
第八条 行政性、事业性收费的审定，要从实际出发，即要考虑各项事业发展的需要，又要坚持量力而行，充分考虑企业、事业单位和人民群众的承受能力，本着立项从严，标准从低，易于操作的原则进行审批。
第九条 行政性收费必须从严控制。除国家法律、法规以及自治区人民政府有专门规定者外，行政机关在职责范围内办理公务不得收取各种形式的管理费、手续费、登记费，也不得将业务职责范围内的公务交往所属事业单位以有偿服务的名义收费；行政机关按照规定印发证照、簿、卡
，只能收取工本费，不能附加任何形式的管理费。涉及全区范围的证照、簿、卡工本费，由自治区物价局、财政厅核定；地、市县按照规定印制的证照、簿、卡工本费可由同级物价部门、财政部门核定。
第十条 事业性收费的审定应以财政预算拨款情况为基础，本着以收抵支的原则，根据服务成本核定收费标准。属全额预算管理的事业单位，按服务成本核定；属差额预算管理的事业单位，其收费标准按以收抵支，略有节余的原则核定；属自收自支的事业单位的收费标准，按收支平衡
、略有节余的原则核定。凡具有社会福利性质和直接向群众个人收取的事业性收费，必须按照国家的有关方针、政策，充分考虑人民群众的承受能力，从严掌握。

第四章 监督检查
第十一条 对行政性、事业性收费实行《收费许可证》和使用财政机关统一制发票据的制度。
（一）行政性、事业性收费许可证由物价部门制发；行政性、事业性收费票据管理办法由自治区财政厅制定；
（二）行政性、事业性收费收费的单位，必须按照收费许可证管理办法向物价部门申领《收费许可证》，实行一点一证亮证收费，接受群众监督。
（三）物价部门要会同财政部门加强对《收费许可证》的管理，并按年度进行验审；
（四）收取行政性、事业性收费的单位，必须使用财政机关统一制发的行政事业性收费票据。对不使用财政机关统一制发的票据而收费的，被收取单位与个人有权拒付，财会部门不得作为报销凭证。
第十二条 凡是不符合本规定的收费，任何单位和个人均可向收费单位的上级业务主管部门或当地物价检查机关检举、揭发或控告。
第十三条 对行政性、事业性收费的收入，必须纳入各单位会计核算范围，不得将收费收入交给非财务机构、非财务人员管理，不得私分或设立“小金库”。要严格按照资金性质分别纳入预算内或预算外管理。属于预算内资金的必须按规定纳入预算管理。属于预算外资金的，要按照《
自治区人民政府关于加强预算外资金管理的通知》（桂政发【1988】117号）的有关规定，实行“财政部门专户储存，计划管理，财政审批，银行监督”的管理方式，各单位要按规定及时将预算外资金存入财政部门在各专业银行开设的财政集中专户，不得坐支、截留和转移。
凡不按规定办理，经指出仍不纠正的，财政部门可以停止发售行政事业性收费票据或者通知物价部门调销其《收费许可证》，直至纠正。

第五章 奖励与惩罚
第十四条 对贯彻执行本规定成绩显著及检举、揭发违反本规定行为的有关单位和个人，应给予表扬或奖励。
第十五条 凡有下列情形之一者，属乱收费：
（一）无《收费许可证》而收取行政性、事业性费用者；
（二）未经合法程序审批而自定行政性、事业性收费项目者；
（三）不执行规定的标准，擅自提高收费标准或擅自扩大收费范围者；
（四）不使用规定收费票据者。
第十六条 对违反本规定有关条款进行乱收费者，由物价部门的物价监督检查机构负责检查，并分别给予以下处理：
（一）通报批评；
（二）未经未经合法程序审批而自定收费项目和提高收费标准及扩大收费范围的乱收费收入均属非法所得，应退还缴费者，无法退还缴费者的，全数收缴财政，并视情节轻重处以非法所得额两倍以下的罚款；
（三）对无《收费许可证》而收取行政性、事业性费用和不使用规定票据的乱收费行为，按乱收费金额处以20％以下的罚款。
所罚款额上缴同级财政。
第十七条 违反本暂行规定第十三条的由财政部门依据国家财政法规予以处理。
第十七条 被罚单位对罚没处理不服的，可在接到罚款通知书后十五天以内向上一级物价检查机关申请复议。
第十九条 对检查监督和执行罚没人员无理取闹、恶意漫骂、欧打者，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理；触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 物价检查监督人员对群众检举、揭发违反本规定的案件不认真查处的，或执行公务中违法乱纪的，由监督检查人员的主管单位视情节给予行政处分；触犯刑律的，移交司法机关处理。

第六章 附则
第二十一条 本规定由自治区物价局和财政厅负责解释。
第二十二条 本规定自颁布之日起执行。过去有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。今后中央如有新的规定，按新的规定执行。



1991年12月23日