贵州省执行《关于调整派遣临时出国人员和邀请外国人员来华审批权限的办法》的实施细则
贵州省人民政府
贵州省执行《关于调整派遣临时出国人员和邀请外国人员来华审批权限的办法》的实施细则
贵州省人民政府
一、根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于调整派遣临时出国人员和邀请外国人员来华审批权限的办法》和有关规定，结合我省实际，制定本细则。
二、按中央和国务院规定，正、副省级人员出国，仍报国务院或中央外事工作领导小组审批。
在省委和省政府以外的单位担任副省级职务的专家学者，以专家学者身份出国从事与本人专业有关的学术活动，由省长或负责常务工作的副省长审批。
三、各地区、自治州、省辖市和省直各部门正、副地厅级人员出国，授权省外事办审核，报省长或负责常务工作的副省长审批。
四、县处级及县处级以下（含企事业单位）人员出国，按以下办法审批：
（一）经贸团组（含工贸结合团组）出国，其成员均为经贸系统和外销产品生产企、事业单位人员，及地方外派的劳务人员，授权省经贸厅审批并出具出国任务批件；为上述人员参加省外团组出具出国任务确认件。
（二）科技交流团组出国，其成员均为科委系统人员和省科委组派的科技交流团组，授权省科委审批并出具出国任务批件；为科委系统人员参加省外团组出具出国任务确认件。
（三）贵阳市属县处级及县处级以下人员出国，由市人民政府审批并出具出国任务批件；为上述人员参加省外团组出具出国任务确认件。
（四）各地区、自治州、省辖市及省外派往贵阳市工作满6个月以上人员的出国事项，可由各地、州、市和省外有审批权的归口部门书面委托贵阳市人民政府按有关文件规定的权限审批，并出具出国任务批件；应聘或自行到贵阳市工作满一年以上的外地人员的出国事项，由贵阳市人民
政府审批，并出具出国任务批件。
（五）除上述几种情况外，县处级及县处级以下人员出国，授权省外事办审批并出具出国任务批件或出国任务确认件；为我省组派出国团组中的外省（区、市）和中央单位人员出具出国任务通知书。
五、凡出国参加重要国际会议，出访敏感或热点国家和地区（名单由外交部通知，省外事办转发）以及出访任务涉及敏感问题的团组，由省外事办负责征求驻外使领馆、代表处的意见后进行审批并出具出国任务批件。
六、凡出访澳地区的团组和人员，在中央和国务院有关内地与港澳地区交往的审批权限调整事宜作出规定前，授权省外事办进行审批并出具出访任务批件。
七、对从事机电产品出口推销服务的生产企业和外贸企业，及省科委确认的高新技术企业，可按实际需要，选若干名具有一定外贸知识和外语水平、熟悉出口产品生产、从事推销或维修业务的专业人员，及具有专业技术和外语水平的科技人员，实行一次审批、一年内多次出国有效的办
法，由省主管部门申报，省外事办审批。上述人员的出国事项，年初一次审批后，年内每次出国由各主管部门审批。
对外贸出口业务量大的外贸企业和有出口权的外销产品生产企业，及中外合资、中外合作企业中的中方人员以公派身份出国也可比照上述办法试行。
八、经批准在境外办企业的单位，其在境外从事兴办企业人员的出国手续，也可比照上述一次审批、一年内多次出国有效的办法办理。
九、在我省的国家试点企业集团，对本企业集团因公出国和邀请来华事项履行审核职责，可直接向我省审批部门报批；可凭国家行业主管部门出具的出国、赴港澳任务批件为本企业集团人员在我省申办护照和签证。
十、因公出国人员政审方面的规定和需履行的手续，按省委组织部的规定办理。
十一、邀请外国现职正、副省级和中央现职副部级人员来华事项，由省外事办审核，经省政府同意后，书面征求外交部或中联部意见，获同意后即行审批。
十二、贵阳市邀请外国现职副省、副部级以下（不含副省、副部级）人员来华，由市政府审批，向外发签证通知函；属我方公费接待或按对等原则由我方负担在华费用的，由市政府审批。
十三、除贵阳市外，邀请外国现职副省、副部级以下（不含副省、副部级）人员来华，按来访性质，属经贸活动、科技交流或旅游的分别由省经贸厅、省科委和省旅游局审批并向外发签证通知函，同时抄告省外事办。其他性质的邀请来华事项，由省外事办审批并向外发签证通知函；属
我方公费接待或按对等原则由我方负担在华费用的，授权省外事办审批。
凡邀请外国人员来华到我省非开放地区活动的，应事先征得省军区同意，授权省外事办审批。
凡属履行经批准的引进技术、设备合同项目的外国人员来华事项，凭有效合同办理合同协定范围内有关旅行、费用支付等证明手续。
十四、已经离休、退休的人员，一般不再派遣出国执行公务。少数有特殊专长、身体健康的专业技术人员、离休、退休后受聘继续工作或由有关单位临时借用，如确属工作需要，可批准出国执行公务，其出国手续，经征得原所在单位同意后，也可由聘请或借用单位办理。上述人员每次
出国，派遣单位都应说明必须派出的理由。已经离休、退休，但仍在国际组织或国际学术机构任职的人员，可批准出国参加与其职务有关的会议或学术活动，其出国手续由原所在单位办理。
其他离休、退休的专业技术人员，如外方邀请出国并提供费用或自费的，均按因私出国规定办理手续。
十五、为简化手续，提高效率，加强管理，完善服务，我省因公出国人员的签证手续原则上由省外事服务中心办理。
十六、省外事办是省委、省政府外事工作的职能部门和省委外事工作领导小组的办事机构，在审批出国和邀请来华工作中，必须认真执行中央的有关政策和规定，加强宏观调控，严格执行规章制度，切实履行归口管理职责。贵阳市政府和受权审批的省经贸厅、省科委在出具出国任务批
件和出国任务确认件时，应抄告省外事办。对不符合政策和违反规定的，省外事办有权提出异议或向上级反映。省外事办负责综合全省因公出国和邀请外国人员来华的情况，每季度向省委、省政府汇报；每半年向中央外事工作领导小组办公室或国务院外事办公室报告一次。
十七、本实施细则未涉及的问题仍按现行有关规定办理。
十八、本实施细则从1993年1月1日起执行。
1992年12月14日
上海市民办科技经营机构管理办法（1997年修正）
上海市人民政府
上海市民办科技经营机构管理办法（1997年修正）
第一章 总则
第二章 审批条件和程序
第三章 经营范围和方式
第四章 权利和义务
第五章 费用和分配
第六章 管理和监督
第七章 附则
1997年12月19日上海市人民政府令第54号修改，修改内容自1998年1月1日起施行。
一、第十条增加一款作为第四款：
区、县科委对科技经营证书的管理实行年检制度。
二、第二十九条修改为：
民办科技经营机构违反本办法的，由所在地的区、县科委责令改正；由工商行政管理部门依法给予处罚；触犯刑法的，由司法机关依法惩处。
第一章 总则
第一条 为了加强对民办科技经营机构的管理，充分调动科技人员的积极性，更好地为经济建设和社会发展服务，制定本办法。
第二条 民办科技经营机构是指由科技人员自愿结合、自筹资金、自主经营、自负盈亏，从事科学技术研究、开发、经营和服务的经济实体。
第三条 民办科技经营机构应遵守国家的法律、法规和规章，不得泄露国家的秘密和侵犯国家、集体及他人的技术权益和经济利益。
第四条 科技、经济、工商、财税、金融、劳动人事等管理部门应采取积极措施和扶植政策，鼓励民办科技经营机构的兴办和发展，保护其合法权益。
第五条 上海市科学技术委员会（以下简称市科委）负责本市民办科技经营机构的统一管理。区、县科学技术委员会（以下简称区、县科委）具体负责所在地区的民办科技经营机构管理工作。
第二章 审批条件和程序
第六条 民办科技经营机构分为集体、个体（包括个人合伙）和私营三种类型。
集体所有制科技经营机构，财产归集体所有，按照集体所有制组织原则，共同出资，按劳分配，民主管理，提留公共积累，并独立承担民事责任。
个体科技经营机构，个人经营的，以个人全部财产承担民事责任；家庭经营的，以家庭全部财产承担民事责任；合伙经营的，由合伙人共同承担民事责任。
私营科技经营机构，按《中华人民共和国私营企业暂行条例》的规定办理。
第七条 申请开办集体或私营科技经营机构，必须具备下列条件：
（一）有明确的专业技术领域和经营范围。
（二）有八名以上（包括八名）专职人员（私营科技经营机构不包括投资者），其中至少有三名与经营范围相适应的具有工程师、助理研究员、讲师等中级以上技术职务的专职科技人员以及必要的财务管理人员。
（三）创办人须有大专以上学历、或有发明创造、或有科技管理经验、或有一定技术专长的非在职科技人员（包括辞职、退职、停薪留职、离休、退休、待业人员）。
（四）从事科技咨询、服务和培训业务的，其注册资金在一万元以上，从事技术开发业务的，其注册资金在五万元以上；并有必要的设施和固定的工作场所。
（五）有明确的组织章程。
第八条 申请开办个体科技经营机构，必须具备下列条件：
（一）有明确的专业技术领域和经营范围。
（二）至少有一名与经营范围相适应的专职科技人员。
（三）创办人须有大专以上学历、或有发明创造、或有科技管理经验、或有一定技术专长的非在职科技人员（包括辞职、退职、停薪留职、离休、退休、待业人员）。
（四）注册资金在二千元以上，并有必要的设施和固定的工作场所。
（五）有完整的财务帐册。
个人合伙开办的民办科技经营机构，还须有合伙人签订的包括各自出资额、盈余分配、债务承担、入伙、退伙或合伙终止等事项的书面协议。
第九条 申请开办民办科技经营机构，应由创办人向机构所在地的区、县科委提出申请并报送下列文件一式四份：
（一）申请报告。
（二）组织章程（包括机构宗旨、经济性质、专业技术领域、经营范围、人员组成、法人代表、资金来源、财产归属、核算形式和分配办法等内容）。
（三）科技经营机构登记表（由市科委统一印制）。
（四）资金信用证明或验资证明。
（五）创办人及专职人员身份证明材料。
（六）申请开办易燃、易爆、高空、高压、剧毒、放射性、建筑工程、医药、卫生、食品、计量器具等专业领域的民办科技经营机构，还须按国家和本市的规定提交有关主管部门的批准文件。
（七）外省市科技人员来沪开办民办科技经营机构，还须提交当地乡、镇（或街道）以上人民政府出具的证明。
第十条 区、县科委在接到开办民办科技经营机构的申请后，须在三十天内审核完毕。经审核合格的，发给科技经营证书。
创办人凭科技经营证书向所在地的区、县工商行政管理部门登记，经审查合格发给营业执照，并到税务、银行和公安等部门办理税务登记、开立帐户和刻制印章等手续。
未取得科技经营证书和营业执照的集体和个人，不能以民办科技经营机构的名义进行经营活动。
第十一条 民办科技经营机构合并、分立、转业、迁移、歇业，改变名称、经营范围、经济性质或法人代表等，须经原审批机关批准，并向所在地的区、县工商行政管理等部门办理变更或歇业手续。
区、县科委应将批准民办科技经营机构开办、变更或歇业等文件报送市科委备案。
第十三条 民办科技经营机构因故歇业，须在办理歇业注销手续前，依法缴清应付税款，归还银行贷款，偿还债务，并应按组织章程规定的办法处理剩余资产。
民办科技经营机构未经原审批机关批准擅自歇业，给国家、集体和公民带来严重损失的，应当承担相应的法律责任。
第三章 经营范围和方式
第十四条 民办科技经营机构可以经营下列业务：
（一）新技术、新产品、新工艺、新材料、新设备的研究、开发、应用和科技成果的推广。
（二）引进技术和设备的消化、吸收、移植和创新。
（三）开展技术转让、科技咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术中介等业务。
（四）对自行研制开发的新产品实行生产、经销、服务一体化经营。
（五）在本款第一项至第三项规定的技术性业务为主营范围的前提下，可适当兼营其他非技术性的生产经营业务，但不得享受技术性业务的优惠待遇；并不得从事与其业务无关的商品贸易活动。
第十五条 民办科技经营机构对自行研究开发或其他享有专有权的技术成果，可以实行技术入股。可以以自行研制开发或其他享有专有权的新产品和出口产品为龙头，与其他企业和经济组织联营，可以组建企业集团，可以承包中小企业（包括乡镇企业）。
集体所有制科技经营机构按规定经涉外经贸管理部门批准，在自己经营的业务范围内，可从事技术引进、技术出口、对外技术交流、合作开发和中外合资、合作经营等业务活动，可在海外设立销售网点。
第四章 权利和义务
第十六条 民办科技经营机构在开展各项业务活动时，必须按《技术合同法》、《经济合同法》及国家有关规定签订合同。
第十七条 民办科技经营机构根据有关规定，可聘用或雇用非在职人员为专职人员；也可聘用其他企事业单位在职人员为兼职人员。
业余兼职人员如需占用部分本职工作时间或者利用本单位的物质条件和未公开的技术资料，须经本单位同意，并向所在单位缴纳部分兼职收入。
民办科技经营机构应与聘用、雇用人员签订劳动合同。劳动合同包括工作要求、合同期限、劳动报酬、劳动保险、劳动纪律以及违反劳动合同须承担的责任。
第十八条 民办科技经营机构实行专业技术职务等事项，按照国家和本市的有关规定办理。
第十九条 民办科技经营机构取得的科技成果，可以按照国家有关规定申请专利、申报发明或科学技术进步奖。
第二十条 民办科技经营机构使用其他单位（包括聘用或雇用人员的原工作单位）或他人的科技成果、技术资料以及仪器、设备等，应取得持有单位或持有人的同意，并实行有偿转让或有偿使用，不得剽窃和私自转让。
第二十一条 民办科技经营机构可按照银行和其他金融机构的有关规定申请贷款。
第五章 费用和分配
第二十二条 民办科技经营机构业务费用的收取，凡国家已有规定的，按国家规定收费；国家尚无规定的，可根据该项业务的性质、工作量、技术难易程度、社会经济效益以及工作过程中所发生的直接费用等因素由双方协商确定。
第二十三条 民办科技经营机构的技术转让、科技咨询，技术服务、技术培训等收入，暂免征营业税。技术中介收入依法征收百分之十营业税。
集体所有制科技经营机构的技术转让、科技咨询、技术服务、技术培训等收入，全年在三十万元以下的，暂免征所得税。私营或个体科技经营机构的收入，按有关的税收规定纳税。个人收入达到缴纳个人收入调节税的数额，应按国家规定纳税。
民办科技经营机构的收入，凡用于扩大科研开发和购置仪器设备的部分，可按有关财务规定办理。开发的新产品和中试产品，符合国家规定条件的，由所在地的区、县科委审核并报市科委批准后，向税务机关申请减免产品税和增值税。
民办科技经营机构免征的税款应用于科技经营的发展。
民办科技经营机构的非技术性收入，应与技术性收入划分清楚，单独入帐，并按有关规定纳税。
第二十四条 民办科技经营机构，除按规定须向工商行政管理部门缴纳工商管理费之外，还须向所在地的区、县科委缴纳营业额的百分之一管理费，用于民办科技事业的发展和管理。管理费均在税前列支。
第二十五条 集体所有制的科技经营机构，每年应提取利润的百分之四十作为科技发展基金，其余用作社会保险金、集体福利基金、奖励基金；私营科技经营机构，每年应提取不低于百分之五十的利润，作为科技发展基金。
第二十六条 集体所有制科技经营机构职工的平均工资和奖金标准，可参照集体企业的有关规定执行。从技术转让、科技咨询、技术服务和技术培训等收入中按本市有关规定所提取的津贴和奖励，不计入本单位的奖金总额。
私营或个体科技经营机构的职工工资和奖金分配由民办科技经营机构自行决定，并按规定的计税工资列入成本费用。
第六章 管理和监督
第二十七条 区、县科委及工商、财税、劳动人事等部门，应对民办科技经营机构进行业务指导和做好服务、管理工作，并督促其按期填报政府部门的各类统计报表。
第二十八条 经批准辞职、退职到民办科技经营机构工作的全民所有单位的科技人员和职工，其档案材料，由所在地的区、县劳动人事部门管理。
第二十九条 民办科技经营机构违反本办法，由所在地的区、县科委给以批评教育，责令改正，由工商行政管理部门视情节轻重分别给予警告、罚款、没收非法所得、停业整顿等处罚。情节严重的，由区、县科委收回科技经营证书，由工商行政管理部门吊销其营业执照。触犯刑律的，由司法机关依法惩处。
第七章 附则
第三十条 本办法适用于在本市的民办科技经营机构。
外地科技人员来本市开设民办科技经营机构的，应按本办法执行。
本市民办科技经营机构在外地增设分支机构或开办联营机构的，除在当地登记注册外，应向本市原批准和登记注册的区、县科委和工商行政管理部门备案。
第三十一条 本办法批准实施后三个月内，本市现有的民办科技经营机构应按本办法的有关规定，重新办理申请审批登记手续。
第三十二条 本办法由市科委负责解释。
第三十三条 本办法自一九八九年三月十五日起施行。一九八四年八月二十七日上海市人民政府批准的《上海市民办科学研究和技术服务机构管理规定（试行）》同时废止。
上海市人民政府