财政部


财政部关于解决海南航空股份有限公司进口飞机税收遗留问题的通知

财税［2003］179号
财政部
2003-8-6　

海关总署：
经国务院批准，现将海南航空股份有限公司2000年8月至2001年10月期间进口的12架道尼尔328型飞机和3架冲八400型飞机（具体清单见附件）的税收政策通知如下：
一、对原国家计委在2000年7月31日以前批准海南航空股份有限公司进口的12架道尼尔328型支线飞机的进口关税减按1%的税率征收，进口环节增值税按6%的税率征收。
二、对原国家计委于2000年9月15日批准，海南航空股份有限公司在2001年1月1日以前进口的2架冲八400型飞机的进口关税和进口环节增值税照章征收。
三、对原国家计委于2000年9月15日批准，海南航空股份有限公司在2001年1月1日以后进口的1架冲八400型飞机的进口关税照章征收，进口环节增值税减按6%的税率征收。
四、将海南航空股份有限公司缴纳上述税款的时间延长至2005年12月31日。
请通知有关海关遵照执行。

附件：
海南航空股份有限公司进口15架飞机清单
序　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　进口关税 进口环节增值税
号　　 飞机型号／注册号　　进口日期　 飞机价值(美元)　原国家计委批准文件号　　税率　　　　税率
1　道尼尔328飞机／B3968　2000.08.26　13，602，081　计基础[2000]145号　　　　 1%　　　　 6%
2　道尼尔328飞机／B3969　2000.09.05　13，602，081　计基础[2000]145号　　　　 1%　　　　 6%
3　道尼尔328飞机／B3970　2000.09.17　13，630，753　计基础[2000]145号　　　　 1%　　　　 6%
4　道尼尔328飞机／B3973　2000.09.25　13，630，753　计基础[1999]1397号　　　　1%　　　　 6%
5　道尼尔328飞机／B3975　2000.10.01　13，630，753　计基础[1999]1397号　　　　1%　　　　 6%
6　道尼尔328飞机／B3971　2001.01.23　13，581，229　计基础[1999]1397号　　　　1%　　　　 6%
7　道尼尔328飞机／B3572　2001.02.20　13，626，843　计基础[1999]1397号　　　　1%　　　　 6%
8　道尼尔328飞机／B3976　2001.03.07　13，663，334　计基础[2000]145号　　　　 1%　　　　 6%
9　道尼尔328飞机／B3977　2001.04.04　13，835，961　计基础[2000]145号　　　　 1%　　　　 6%
10 道尼尔328飞机／B3978　2001.05.27　13，925，153　计基础[1999]1397号　　　　1%　　　　 6%
11 道尼尔328飞机／B3982　2001.08.11　13，970，994　计基础[1999]1397号　　　　1%　　　　 6%
12 道尼尔328飞机／B3979　2001.09.02　14，509，667　计基础[1999]1397号　　　　1%　　　　 6%
13 冲八400飞机／B3567　　2000.11.02　21，321，065　计司基础函[2000]159号　　 5%　　　　 6%
14 冲八400飞机／B3568　　2000.11.29　21，508，337　计司基础函[2000]159号　　 5%　　　　 6%
15 冲八400飞机／B3569　　2001.10.02　21，610，392　计司基础函[2000]159号　　 5%　　　　 6%

释放善意不能靠《个体工商户条例》

刘建昆

　
　　《个体工商户条例》征求意见稿在一定程度上体现了国家给无固定经营摊贩松绑的意向，具有相当的善意。工商行政管理法规当然并非只在城市实施，因为广袤的农村同样存在无场所经营的问题，只是在城市的情形更为复杂。
　　对于城管来说，无论执行“市容法规”还是“工商法规”，其实只是一个表象，城管执法的根本任务有且只有一个，那就是对城市公共设施（公物）进行保护，对公物利用秩序进行管制。
　　而对于摊贩来说，“无固定经营场所”，并不等于“无经营场所”，因为城市公共设施就是天然的“经营场所”。除此之外，“有固定经营场所”取得工商登记之后，额外再找上几个“临时经营场所”（通常叫户外经营）也屡见不鲜，为了保护城市公共设施（行政公物）起见，城管对于这些行为同样是进行管制的。
　　其实，对于占用城市公共设施（行政公物）进行经营者，无论是否他们具有工商登记，无论其工商登记为公司还是个体工商户，城管都应该适用同样的法规，进行同样的管理。这就要求在立法上，确立一整套完善的城市公共设施（行政公物）利用制度，对于公共设施或者场所在何种时间地点下，以何种程序，面向何人，进行何种利用，加以明确的规定。
　　给工商机关修法，却让城管的公物管理权和公物警察权进退失据，这充分证明：绕过立法机关，当年简单的“相对集中行使行政处罚权”虽有一定现实性，却并非建立在科学而完备的行政公物管理理论上，并非是最佳选择。要彻底释放善意，只能依据全新的行政公物管理法规。


二○○九年七月二十四日