中华人民共和国政府和保加利亚人民共和国政府文化合作协定
中国政府 保加利亚政府
中华人民共和国政府和保加利亚人民共和国政府文化合作协定
（签订日期１９８７年５月６日 生效日期１９８７年９月７日）
中华人民共和国政府和保加利亚人民共和国政府（以下简称“缔约双方”）本着按主权平等、互不干涉内政和互利的原则，发展和加强中国人民和保加利亚人民之间友好联系和合作的愿望，为致力于通过文化和科学合作手段鼓励愿在和平中生活的两国人民之间的相互了解和对彼此精神和文化价值的认识，决定签订本文化合作协定。
第一条 缔约双方鼓励和发展两国文化、艺术、科学、教育、卫生、体育、新闻、广播、电视、电影、图书出版、旅游等领域的合作。
缔约双方促进上述领域内的两国主管部门和组织之间建立直接联系，并签订直接协议。
第二条 缔约双方支持科学领域的合作，为此目的：
一、互派代表团和科学家交流经验，参加学术会议和其它学术活动；
二、交换科学研究报告、出版物和其他科学资料；
三、促进中国科学院、中国社会科学院和保加利亚科学院之间以及其他科学研究机构之间发展直接合作，并由其签订单独的直接合作协议。
第三条 缔约双方支持教育领域的合作，为此目的：
一、互派代表团和学者进行访问、考察、讲学和参加学术会议；
二、根据双方的愿望和可能，按互惠原则互派大学生、研究生和进修生；
三、互派语言文学及其他学科的教师到对方国家高等学校任教；
四、交换教学计划和大纲、教材、教育出版物以及有关教育改革、教学方法和其他教育方面的资料和经验；
五、审核相互承认高等院校文凭、学位和职称的条件，以便签订一个有关的协议。
第四条 缔约双方鼓励和支持对对方国家的语言、文学、文化和科学技术等方面的学习和研究。为此，缔约双方鼓励两国的大学、学院和其他科研机构建立直接合作关系，互派有关学者、专家、教师等进行访问、教学、进修、讲学和参加学术活动。
第五条 缔约双方发展文化和艺术领域的合作，为此目的：
一、互派艺术和文化活动家、艺术团体和单独表演家进行访问和演出；
二、鼓励翻译和出版对方国家的最优秀的文学和艺术作品；
三、购买和上映对方国家故事片和其他影片，上演对方国家的戏剧和音乐作品；
四、发展两国文化机构和各文学、艺术创作协会之间的友好和合作关系；
五、相互举办艺术展览和其他展览以及文化和艺术方面的纪念活动；
六、交换文化和艺术方面的书籍、杂志和其他资料。
第六条 缔约双方鼓励博物馆、文物保护机构、图书馆、图书出版组织、档案局和档案馆之间的合作。鼓励交换书籍、图册、报纸、杂志、定期出版物和印刷资料。
第七条 缔约双方鼓励通讯社、广播和电视组织、报社杂志社和记者协会之间的双边合作，协助互相派遣的常驻记者和临时记者的活动，鼓励报导有关对方国家政治、经济、文化和科学生活的消息，以及有关对方国家发展的报导，鼓励上述组织之间交换报刊、图片、新闻资料、广播和电视节目和其它有关资料。
第八条 缔约双方鼓励卫生领域的合作，鼓励互派代表团、科学家、医生和其他专家进行访问、考察、进修和参加学术活动，以及交换情报、出版物和其他与此活动有关的资料。
第九条 缔约双方鼓励体育运动领域的双边合作。
第十条 缔约双方鼓励旅游领域的双边合作。
第十一条 缔约双方鼓励从事对外文化活动和友好活动的社会团体之间的合作和直接联系，以便进一步发展两国人民之间的相互了解和友谊。
第十二条 缔约双方鼓励在与本协定内容有关的领域内，根据双方都参加的国际公约进行的合作，以及在中华人民共和国和保加利亚人民共和国都是成员国的国际组织范围内的合作。
第十三条 缔约双方鼓励两国主管部门和组织之间相互通报在中华人民共和国和保加利亚人民共和国内举行的与本协定内容有关并为两国感兴趣的国际会议。
第十四条 缔约双方鼓励中华人民共和国联合国教科文组织全国委员会同保加利亚人民共和国联合国教科文组织全国委员会之间的合作。
第十五条 为实施本协定，缔约双方制定文化协定年度执行计划，有关这方面的谈判轮流在北京和索非亚举行。
第十六条 本协定需经批准，并在双方各自按其内部法律规定批准后，从相互通知批准的第二份照会收到之日起生效。
本协定有效期为五年，如缔约任何一方在期满至少六个月前未以书面形式通知缔约另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长五年，并依此法顺延。
本协定于一九八七年五月六日在北京签订，一式两份，每份都用中文和保文写成，两种文本具有同等效力。
注：编约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定自一九八七年九月七日起生效。
中华人民共和国政府 保加利亚人民共和国政府
代 表 代 表
王 蒙 佩·姆拉德诺夫
（签字） （签字）
市政府关于印发《无锡市行政事业性收费管理规定》的通知
江苏省无锡市人民政府
市政府关于印发《无锡市行政事业性收费管理规定》的通知
锡政发〔2002〕259号
市政府关于印发《无锡市
行政事业性收费管理规定》的通知
各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为加强行政事业性收费管理，优化我市投资环境，经研究，制订《无锡市行政事业性收费项目管理规定》。现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有什么问题，请与市物价局联系。
二○○二年九月十二日
无锡市行政事业性收费管理规定
第一条 为加强行政事业性收费管理，建立合法、规范、透明的收费制度，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政辖区内从事行政事业性收费活动的所有法人和其他组织,法律、法规另有规定的除外。
第三条 行政事业性收费应依法设立和收费。
第四条 行政事业性收费项目的设立，必须具备下列之一的法律依据：
（一）法律、行政法规；
（二）国务院制定或批准制定的规范性文件；
（三）国家行政事业性收费主管部门根据法律或行政法规制定的规章；
（四）江苏省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规；
（五）江苏省人民政府根据法律、法规制定的规章。
第五条 申请行政事业性收费，申请单位应提供依据、说明理由并提交相应的文件、资料。市物价局、市财政局对收费申请进行审查提出初步意见后，向省物价局、省财政厅提出申请。未经省物价局、省财政厅批准，不得征收任何行政事业性收费，市物价局不得为其办理《江苏省行政事业性收费许可证》。
第六条 市物价局应会同市财政局按依法设立的行政事业性收费项目编制《无锡市行政事业性收费项目目录》（以下简称《收费项目目录》）；《收费项目目录》包括项目名称、收费单位、许可证编号、收费标准、收费办法、收费时间及变更情况等；《收费项目目录》每年在无锡市物价局价格信息网上公布。未列入《收费项目目录》的不得收费，任何单位和个人有权拒交。
第七条 经批准的行政事业性收费项目，应于开始收费前在市政府政务信息及政府信息网上公布。
第八条 停止收费或降低收费标准的，市物价局应将停止收费或降低收费标准的项目名称、收费单位、许可证编号、停止收费的时间、降低的收费标准及其开始执行的时间在市价格信息网及主要媒体上公布。
第九条 市物价局、市财政局应编制每一年度的行政事业性收费情况报告，报市政府。
第十条 行政事业性收费应纳入财政预算，实行收支两条线管理。收费单位应使用市财政局统一印制的行政事业性收费票据，如实登记收费事项。若采用委托银行代收的办法，所有行政事业性收费均应进入市财政局认可的银行帐户，并接受财政、物价、审计等部门的监督检查。
第十一条 收费单位在实施收费时，应自觉出示《江苏省收费许可证》、《收费员证》，严格按照《江苏省收费许可证》上的收费项目、收费标准和收费范围实施收费，并应主动填写《企业交费登记卡》中的各项内容。
第十二条 根据法律、法规和规章的规定制发证照的，可以申请收取证照工本费；法律、法规或规章未规定对证照年审可以收取年审费的，不得收费。对同一行政管理行为已收取管理费的，不得再收取证照工本费，法律、法规规定可以收取的除外。
第十三条 利用政府所有或管理的文件、资料、信息、技术或其他类似资源的行政管理部门应履行职责或应提供服务的（法律、法规规定可以收取工本费的除外）,不得因履行职责或提供服务收取任何费用;不得指定或委托中介机构履行职责、提供服务;不得因此获取任何经济上的利益。
第十四条 实施行政管理行为要求行政管理相对人提供相应文件资料的，不得强制购买标准或示范文本;不得指定办理文件、资料的单位;不得规定办理文件、资料的费用标准;不得因此获取任何经济上的利益。
第十五条 代征收行政事业性收费的，应提交代收费的授权委托书，并按本规定第四条、第六条的规定进行审查、公告。
第十六条 征收行政事业性收费不得附带收取任何费用或因此获取任何经济上的利益。制作证照需使用镜框或其它承载物、外饰物的，可以规定镜框或承载物、外饰物的规格或式样，但不得强行提供镜框或承载物、外饰物；不得指定制作的单位、规定制作的费用标准。
第十七条 实行检验、检疫、检测的行政管理部门，本规定第四条所列法律、法规、规章或规范性文件未规定可以收费的，不得收取任何费用，也不得强制要求被检单位送检。
第十八条 对同一行政管理行为不得重复设立收费项目，设立的收费标准应一致。
第十九条 任何单位和个人有权对行政事业性收费的必要性、合理性与合法性向市物价局、市财政局提出意见或建议，市物价局、市财政局应予以认真受理。
第二十条 违反有关法律、法规、规章或本规定收取费用的，由价格主管部门责令立即纠正，并责令收取单位在规定时间内将违法收取的费用在规定时间内上缴国库。
第二十一条 行政收费单位及工作人员违反规定乱收费的,依法给予纪律处分。市监察局、市物价局、市财政局应将每一年度收费管理及监督检查的情况向市政府报告。
第二十二条 过去本市有关行政事业性收费管理规定与本规定有抵触的以
本规定为准。
第二十三条 本规定自发布之日起实施。
论女性单独作为强奸罪的直接实行犯的可行性
郑东
摘要：关于强奸罪的立法都是事先假定强奸罪的被告人是男子, 被害人则只能是女性。这几乎是世界关于强奸罪传统立法的通例。传统刑法理论也认为, 强奸罪的实行主体只能是男子, 女子以成为强奸罪的教唆犯或帮助犯, 但不能单独构成强奸罪。但是，随着女权主义运动和性革命, 被害人由传统地仅指女性改变为也包括男性受父权制社会的影响。这篇文章就是要谈谈从法学研究上女性单独作为强奸罪的直接实行犯的可能性。1
关键词： 女强奸犯（直接实行犯） 平等 犯罪构成 社会危害性
随着社会经济的发展，女性的地位与日俱增，许多女性一改传统社会中楚楚可人、唯唯诺诺的温柔形象，河东狮吼般冲破了男人的身体防线，越来越多的男性遭到女性的性侵犯，但法律的天平却在这里遗憾地偏失。我国《刑法》第236条对强奸罪作了规定，它是指以暴力、胁迫或者其他手段，违背妇女意志，强行与其发生性关系的行为。根据法律的规定，强奸罪的对象必须是女性，强奸罪的主体“必须”是男性（女性最多只能是间接实行犯）。同时强奸罪客观上必须有违背妇女意志，并采取暴力、胁迫或其他手段强行与妇女发生性关系的行为，违背妇女意志是构成强奸罪的本质特征。我们不难看出，如果一名十四周岁以上的男性如果遭到了女性的性侵犯，那么法律是不会制裁女性的。
女强奸犯（直接实行犯）在法律上空白的原因
首先是立法上的不平等。宪法第三十三条规定，中华人民共和国公民在法律面前一律平等。 我认为这里的平等在法律上体现的不仅仅应该是法律适用上的平等，也应该是立法上的平等。反观国外，人们不再强调强奸罪的被告人和被害人的性别。如加拿大1983 年强奸/ 性罪行法律改革时, 就淡化了对强奸罪被告人、被害人的性别要求; 德国1975 年刑法典的强奸罪还是仅指“强迫妇女”, 但其1998 年新版刑法典就只规定“强迫他人”; 法国1810 年刑法典未对强奸罪下定义, 传统刑法判例和刑法理论认为强奸罪的施害者须是男性, 受害者须是女性, 但1994 年重订刑法典第222 - 223 条将强奸罪的受害者明文规定为“他人”, 意即包括男人和女人。意大利现行刑法“609 条- 2 性暴力”也只是将强奸罪的受害者规定为他人, 不再突出其性别角色。我国台湾地区《妨害性自主罪章》也将强奸罪的对象由“妇女” 扩充至“男女”。强奸罪被告人和受害人性别的淡化, 意味着人们不仅认为男子对女子可以构成强奸罪, 而且认为女子对男子、男子对男子、女子对女子也可以构成强奸罪。2不过在当时（刑法制定时）的社会条件下，我们的立法者们没有规定女强奸犯也是可以原谅的。
其次是我们思想观念的原因。传统观念中，男人是不可能被强奸的。男人一直都是社会的主导，女性只是男性的附属，她们在三纲五常的压迫下根本不能影响和动摇男人的地位，更不用说造成伤害了。即使在现代，男女平等了，女性“解放”了，即使男性能被强奸，大家也会对这种强奸提出巨大的质疑。男人被强奸后会对他个人造成多大的具体伤害？这种行为所导致的社会危害性是否足以启动刑罚制裁机制？男性作为强奸罪的主体对我们的道德观有多大的打击？这诸多的观点和疑虑也造成了女性强奸犯在法律上的空白。
女强奸犯（直接实行犯）存在的可能性
在现行法律下，按照罪刑法定原则，女性不可能成为强奸犯的直接实行犯，但是女性强奸犯（直接实行犯）在法学研究上有没有存在的可能呢，应不应该构成犯罪呢？我们可以从犯罪构成的四大方面来分析，首先，相对应于一般强奸犯，我们不难得出女强奸犯所犯强奸罪的犯罪客体应该是刑法应当保护的男性的性自由权，虽然女性强奸男人的风险投资要比男人强奸妇女高得多，因为至少受强暴的男人没有因为自己被奸而导致怀孕的后顾之忧，但是这不能也不应该成为男性性自由权的不到保护的借口；犯罪客观方面，也应该主要表现为以暴力、胁迫或者其他手段，违背男性自愿，强行与之发生性交的行为。很多人认为，由于男女生理上的差异，女性不大可能“强奸”男性。但是随着科技的发展和药物的开发研究，女性完全可借此在违背男性意愿的情况下对其进行“性侵犯”。抛开药物方面不提，利用职权的威逼利诱或者以身体色诱都可以发生“诱奸”。假想一个例子，一个身残志坚，特别帅气的男性拖着都没有工作的一家人，而自己的收入成为全家唯一的生活来源，这时，单位的女上司以开除他作为威胁而强行要与其发生性关系，那么这个男性被强奸的可能性是非常大的。犯罪主体，我觉得只要是按照刑法规定能够负刑事责任的女性完全可以成为犯罪主体。犯罪主观方面，随着社会的进步、女性地位的提升，在性要求、性欲望无法得到满足且自己无法控制时，女性同样容易做出犯罪行为(强奸行为)，如女老师“诱奸”男学生；妻子虐待丈夫；女上司性骚扰男下属等，所以此罪的主观方面只要女性具备直接故意就可以了，且完全可能发生。综上所述，女性在立法上不应该被排除在强奸犯的直接实行犯之列。
女强奸犯（直接实行犯）的社会危害性
当然，按照罪责刑项适应性原则，如果女性强奸男性要作为犯罪来论处，不得不考虑的一个标准就是此罪的社会危害性。不可否认，女性强奸男性的社会危害性普遍来说没有男性强奸女性的社会危害性大，但是男性受害者因此所留下的伤痛确是现实存在的。来看下面两个案例。
案例一：张诚拥有名牌大学的学历，两年前从踏进单位第一天起，上司刘艳就对他格外关照。她还说，如果听她的，她会提他当科长。他起初有过犹豫，但是在前途面前妥协了…… 在一个办公室的角落里，刘艳不顾张诚的抗拒，软硬兼施“强暴”了他。后来，刘艳希望张诚随叫随到，在卧室里强行绑了他，开始用皮鞭抽打，并用滚烫的蜡油滴在其私处。他痛得失去了知觉，男性本能的自尊驱使他挣脱桎梏。 张诚痛苦地说:“我想告她，可是不知道怎样说给别人听。我想死，又不甘心。几天前心爱的女朋友离我而去，我想我现在是对女人充满恐惧，可是谁又能告诉我该怎么办？”
案例二：受害者母亲王女士说：“我儿子高宇1989年出生，他相貌英俊、体格健美，可是一年前，儿子被一个年轻的女教师盯上了……听儿子说，去年夏天的一个中午，他被一个名叫苏丽的女教师带进空无一人的办公室。苏丽将门反锁上，让他坐到沙发上，然后将身体靠向他，并说如果按她说的做，她可以保送儿子到省重点高中……儿子说当时自己又惊又怕，可后来，苏丽越发肆无忌惮，几乎每隔两三天就要叫儿子去她的房间。”王女士说，正处在青春期、对异性充满了好奇心的儿子无力摆脱这个年龄比他大一倍的女人的“性控制”，长期处于身心扭曲状态的他在课堂上越来越无法集中注意力，学习成绩急速下滑。我想到派出所报案，律师告诉我，在我国现行的法律规定中，对于苏丽这类性侵犯，没有相关法律可以制裁。” 走投无路之下，王女士最终选择了“私了”，她接受了苏丽赔偿的1万元精神损害金。
上述案件在一定程度上说明，男性被害者被女性强奸所带来伤痛是现实的，具有社会相应的社会危害性，我们在立法上也应该加以概括，当然，考虑到所受的伤害没有女性受害者的大，我们可以在量刑上给予考虑，如我国刑法现行规定的强奸罪应判3年以上10年以下有期徒刑，那么女性强奸男性的女性强奸可以判1年以上3年以下有期徒刑；或者我们可以赋予法官自由裁量权，让法官按照强奸罪的法定刑从轻或减轻处罚。
综上所述，女性强奸犯（直接实行犯）在现实中是客观存在的、其社会危害性也是巨大的，我们应该尽快呼吁我们的立法机关应该及早在我国刑法中加以相应的修改，不能让女性强奸犯（直接实行犯）继续成为我国法律的空白。
1 本文所指的“女性强奸犯”均指女性作为强奸罪的直接实行犯。
2 见苏彩霞著的《域外强奸罪立法的新发展》 刊于2001年第二期《法学杂志》
参考书目：
《美国刑法强奸罪之研究》（邱玉梅 陈如春著） 见《河南省政法管理干部学院学报》2004年 06期
《社会危害性在犯罪构成理论中的地位探析》（胡利敏 韩啸著） 见《河北法学》2005年 01期
《女性可否成为强奸罪的直接正犯》（华旭东著） 见《人民检察》2005年 17期