海南省政府


海南省职工待业保险暂行规定
海南省政府



第一章 总 则
第一条 为进一步完善待业保险制度，以保障职工在待业期间的基本生活需要，根据国务院发布的《国营企业职工待业保险暂行规定》的精神，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用范围：
（一）本省范围内的全民所有制企业、实行企业管理的事业单位、城镇集体所有制企业、内联企业的职工（含固定工、合同制工人、临时工和企业管理人员及技术人员）；


外商投资企业的中方职工（含企业管理人员和技术人员）；
私营企业招用的职工（上述企业以下统称企业）。
（二）国家机关、团体和事业单位（以下统称行政事业单位）的合同制工人、临时工。
第三条 享受待业救济待遇的对象（以下统称待业职工）：
（一）被宣告破产的企业的职工；
（二）濒临破产的企业法定整顿期间被精减的职工；
（三）经政府批准停产或停业整顿的企业被精减的职工；
（四）企业、行政事业单位终止、解除劳动合同的职工；
（五）企业、行政事业单位辞退解雇的职工（不含自愿辞退职人员）；
（六）企业按照《企业职工奖惩条例》除名、开除的职工；
（七）经省人民政府批准应享受待业保险的其他职工。

第二章 管理机构
第四条 职工待业保险工作由劳动就业管理机构负责管理。其主要职责是：
（一）制定本地区待业保险工作规划；
（二）职工待业保险基金的收缴、管理和发放；
（三）待业职工的登记、建档、建卡和组织管理；
（四）待业职工的就业指导和职业介绍；
（五）组织待业职工的转业训练，扶持、指导生产自救和自谋职业。
第五条 各级劳动就业管理机构应当设立待业保险机构，所需人员编制，由各级人民政府根据实际需要确定，列为事业编制。其经费可在职工待业保险基金的管理费中列支。

第三章 职工待业保险基金
第六条 职工待业保险费（以下简称保险费），按职工月工资总额（以国家统计局公布的《关于工资总额组成的规定》计算，下同）的百分之一缴纳。企业缴纳保险费在缴纳所得税前列支，行政事业单位从行政、事业费中开支。为方便计算，暂换算为：外商投资企业按每人每月三元缴
纳，其他的企业、行政事业单位按每人每月二元缴纳，以后每年重新核定。
保险费按季征缴。企业、行政事业单位须于每季度第一个月月末前缴足本季度的保险费。
第七条 企业、行政事业单位必须向劳动就业管理机构填报保险费缴纳核定表，劳动就业管理机构按季委托企业、行政事业单位开户银行扣缴保险费，转入职工待业保险基金（以下简称基金）专户，专项储存。基金经省社会保障委员会批准后，可试行保值办法，力争增值。
企业和行政事业单位逾期不缴纳保险费的，除补足应缴数额外，从逾期之日起，每日罚缴欠缴金额千分之二的滞纳金，滞纳金并入基金一起使用。拒不缴纳者，由劳动就业管理机构依法向人民法院申请强制执行。
基金和从基金中提取的管理费不计征税、费。
第八条 基金实行全省统筹和市、县筹集留成相结合的管理办法。各市、县按收缴基金总额的百分之十上交省作为统筹金，留成部分由各市、县使用。留成部分不敷使用时，由省按规定的办法（另订）下拨统筹金。下拨统筹金后仍不敷使用时，由市、县财政补贴。
第九条 基金必须专款专用，任何部门或个人不得以任何名义挪作他用。年终结余部分转入下年度继续使用。
第十条 基金的开支项目：
（一）待业职工的待业救济金；
（二）待业职工在享受待业救济期间的医疗费、死亡丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费；
（三）待业职工的转业训练和生产自救费；
（四）待业职工和基金的管理费；
（五）经省人民政府批准，为解决待业职工生活困难，确需支付的其他费用。
第十一条各级劳动行政主管部门负责基金和待业职工的管理工作，各级财政、审计部门和人民银行、工会负责对基金的管理实施监督。
第十二条凡挪用、贪污待业救济金的，必须如数追回，并依法追究当事人的责任。

第四章 待业职工的管理和待业救济金的发放
第十三条待业职工须在待业后的一个月内到本人原所在企业的劳动就业管理机构申领《待业职工证》，并到职业介绍所登记，否则，待业保险机构有权拒付待业救济金。
第十四条行政事业单位和全民所有制企业的职工（临时工除外）工龄为一年以上者，临时工和其他企业的职工在本企业、行政事业单位为其缴纳保险费满一年以上者，方可享受待业救济待遇，其待业救济期限按工龄或缴纳保险费时间（以下统称工龄）计算。
再次待业者，已享受过待业救济待遇的工龄不再计算。
第十五条对属本规定第三条（四）项终止、解除劳动合同的职工，外商投资企业须按《海南省外商投资企业劳动管理暂行规定》第十六条规定发给生活补助费；其他企业、行政事业单位须按国务院发布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第二十一、二十三条规定发给生活补助费。

第十六条待业救济金和医疗费从办理待业登记后一个月起逐月按如下期限和标准发给，但企业、行政事业单位已发给生活补助费的月份须扣除。
（一）救济期限。按待业前的工龄计算，工龄满一年者发给二个月的待业救济金和医疗费，工龄超过一年者，每超过半年加发一个月的待业救济金和医疗费，但累计不得超过十二个月；
（二）给付标准。待业救济金：工龄七年以下的每人每月六十元，工龄八年至十年的每人每月七十元，工龄十一年及以上的每人每月八十元；医疗费：不分工龄每人每月五元。
其他费用按国家的有关规定执行。
因违纪被辞退、除名、开除的待业职工的待业救济金，每人每月减少五元。
待业救济金和医疗费的给付标准，每年核定一次。
第十七条待业职工凭《待业职工证》每月到劳动就业管理机构报到一次，连续两次不报到者，按已就业处理，不再享受待业救济待遇。
第十八条已重新就业的，或无正当理由两次不按接受有关部门介绍就业的，以及在待业期间受劳动教养或判刑的，停止享受待业救济待遇。
以不正当手段获取的待业救济金，应当如数追回。
第十九条在本省内跨市县招收不迁户粮关系的职工，待业后由所在地劳动就业管理机构介绍到原户粮所在地劳动就业管理机构，享受待业救济待遇。
第二十条 待业职工的档案由劳动就业管理机构管理。
第二十一条 待业职工从事个体经营或组织起来就业的，可凭《待业职工证》和劳动就业管理机构出具的证明，办理工商登记，领取营业执照，并可向劳动就业管理机构申请生产自救贷款。
第二十二条 待业职工和基金的管理费按收缴保险费总额的百分之八提取使用。
第二十三条 在满足待业救济金开支前提下，可按收缴保险费总额的百分之十五提取转业训练费。其具体开支项目为：
（一）劳动部门所属培训基地对待业职工进行转业训练所需费用；
（二）委托企业对待业职工进行转业训练所需费用；
（三）利用社会培训条件对待业职工进行转业训练所需费用；
（四）经省劳动行政主管部门批准弥补建立训练基地资金不足所需费用。
第二十四条 在满足待业救济金开支的前提下，可按收缴保险费总额的百分之十五提取生产自救费，并实行有偿使用，用于帮助待业职工实现再就业。其具体开支项目为：
（一）扶持劳动就业服务企业发展生产、安置待业职工所需费用；
（二）组织待业职工参加各类企业举办的生产自救项目所需费用；
（三）劳动就业管理机构自办生产自救基地所需费用；
（四）贷款扶持待业职工从事个体经营或组织起来就业的贷款，但必须签订有抵押物的借贷合同，且期限不超过一年半。
生产自救基地享受劳动服务企业的税收优惠。
第二十五条 待业职工可由劳动行政主管部门推荐和自愿组织起来就业或自谋职业。
第二十六条 原属全民或集体所有制企业的待业职工到相应的企业或单位再就业，不需下达招工指标，可凭有关证件办理手续。

第五章 附 则
第二十七条 保险费的缴纳标准和各项费用的支付标准，可根据实际需要予以调整。调整时，应该由省劳动行政主管部门提出调整方案，报经省社会保障委员会批准执行。
第二十八条 本省过去有关职工待业保险的规定凡与本规定不符的，以本规定为准。
第二十九条 本规定由省社会保障委员会负责解释，并制定实施细则。
第三十条本规定自1992年1月1日起施行。



1991年11月6日
国家税务总局


国家税务总局公告

2010年第28号

国家税务总局关于发布《境外旅客购物离境退税
海南试点管理办法》的公告

　　为推进海南国际旅游岛建设和发展，确保在海南省顺利试行境外旅客购物离境退税政策，国家税务总局经商财政部、商务部、海关总署，制定了《境外旅客购物离境退税海南试点管理办法》，现予以公布，自2011年1月1日开始施行。
　　特此公告。
　　附件：1.境外旅客购物离境退税申请单
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101228/001e3741a2cc0e83d84901.doc
　　　　　2.境外旅客购物离境退税定点商店认定申请表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101228/001e3741a2cc0e83d84e02.doc
　　　　　3.境外旅客购物离境退税代理机构认定申请表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101228/001e3741a2cc0e83d85203.doc
　　　　　4.境外旅客购物离境退税结算申报表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101228/001e3741a2cc0e83d85704.doc
　　　　　5.境外旅客购物离境退税收款回执单
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101228/001e3741a2cc0e83d85b05.doc
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月二十四日



境外旅客购物离境退税海南试点管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为推进海南国际旅游岛建设，确保在海南省顺利试行境外旅客购物离境退税政策，根据《财政部关于在海南开展境外旅客购物离境退税政策试点的公告》（财政部公告2010年第88号）等相关规定，制定本办法。
　　第二条　境外旅客在退税定点商店购物后，按规定应取得的退税凭证包括境外旅客购物离境退税申请单（见附件1）和销售发票。
　　第三条　境外旅客在办理退税时，可选择的退税币种包括人民币、美元、欧元和日元。

第二章　退税定点商店的认定、变更与终止

　　第四条　退税定点商店应当同时符合以下条件：
　　（一）中国境内注册的，具有独立法人资格的增值税一般纳税人；
　　（二）具备境外旅客购物离境退税管理信息系统运行的条件，能够及时、准确地报送相关信息；
　　（三）安装并使用增值税专用发票防伪税控机或者使用普通发票“网上开票系统”；
　　（四）营业面积超过2000平方米；
　　（五）遵守税收法律法规规定，申请资格认定前两年内未发生偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税等涉税违法行为以及欠税行为；
　　（六）商店经营管理服务规范，符合《百货店等级划分及评定》（国家标准）中达标百货店的要求；
　　（七）具备涉外服务接待能力，能用外语提供服务，商品标签及公共设施同时标注中英文；
　　（八）经营商品品种丰富，基本包含财政部公告2010年第88号附件《退税物品目录》中所列商品。
　　第五条　符合本办法第四条规定条件的企业，可以向海南省国家税务局提出退税定点商店认定申请，并提交以下资料：
　　（一）境外旅客购物离境退税定点商店认定申请表（详见附件2）；
　　（二）营业面积证明材料。
　　第六条　海南省国家税务局对企业提出的退税定点商店认定申请，会同海南省商务厅按照本办法规定的条件进行认定。
　　第七条　退税定点商店认定资料所载内容发生变化的，应自有关管理机关批准变更之日起30日内，持相关证件及资料向海南省国家税务局申请办理变更手续。海南省国家税务局为其办理变更手续后，将有关情况通报海南省商务厅。
　　第八条　退税定点商店发生解散、破产、撤销以及其他情形，应在向工商行政管理机关或者其他机关办理注销登记前，持相关证件及资料向主管税务机关申请办理税务登记注销手续，由海南省国家税务局取消其退税定点商店资格，并将有关情况通报海南省商务厅。
　　第九条　退税定点商店应当在其经营场所显著位置用中英文同时做出标识，便于境外旅客识别。退税定点商店中英文标识由海南省国家税务局会同海南省商务厅制定。

第三章　退税代理机构的认定、变更与终止

　　第十条　退税代理机构应当同时符合以下条件：
　　（一）具备独立法人资格，财务制度健全；
　　（二）已在国税部门办理税务登记；
　　（三）具备个人本外币兑换特许业务经营资格；
　　（四）具备办理退税业务的场所和相关设施；
　　（五）具备境外旅客购物离境退税管理信息系统运行的条件，能够及时、准确地报送相关信息；
　　（六）遵守税收法律法规规定，申请资格认定前两年内未发生偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税等涉税违法行为以及欠税行为。
　　第十一条　符合本办法第十条规定条件的企业，可以向海南省国家税务局提出退税代理机构资格认定申请，并提交以下资料：
　　（一）境外旅客购物离境退税代理机构认定申请表（详见附件3）；
　　（二）出口退（免）税认定表；
　　（三）本外币特许经营证书原件、复印件。
　　第十二条　海南省国家税务局对企业提出的退税代理机构认定申请，会同海南省财政厅按照本办法规定的条件进行认定。
　　第十三条　退税代理机构认定后，其认定资料所载内容发生变化的，应自有关管理机关批准变更之日起30日内，持相关证件及资料向海南省国家税务局申请办理变更手续。海南省国家税务局为其办理变更手续后，将有关情况通报海南省财政厅。
　　第十四条　退税代理机构认定后，发生解散、破产、撤销以及其他情形，应在向工商行政管理机关或者其他机关办理注销登记前，持有关证件及资料向主管税务机关申请办理税务登记注销手续，由海南省国家税务局取消其退税代理机构资格，并将有关情况通报海南省财政厅。
　　第十五条　退税代理机构在离境机场隔离区内设置专用场所，应当征求海关意见，在显著位置用中英文做出标识。

第四章　退税物品的销售管理

　　第十六条　境外旅客在退税定点商店购买退税物品，需要索取境外旅客购物离境退税申请单的，应当出示护照等有效身份证件。退税定点商店将境外旅客出示的护照等有效身份证件与境外旅客本人核对后，将境外旅客身份信息录入境外旅客购物离境退税管理信息系统进行校验。通过后按规定开具境外旅客购物离境退税申请单，加盖印章，交给境外旅客。
　　第十七条　具有以下情形之一的，退税定点商店不得开具境外旅客购物离境退税申请单：
　　（一）境外旅客不能出示本人护照等有效身份证件；
　　（二）销售给境外旅客的商品不属于退税物品范围；
　　（三）同一境外旅客同一日在同一退税定点商店内购买退税物品的金额未达到起退点。
　　第十八条　境外旅客购物离境退税申请单由海南省国家税务局统一印制。
　　第十九条　退税定点商店应当建立境外旅客购物离境退税申请单使用登记制度，设置境外旅客购物离境退税申请单登记簿，并定期向海南省国家税务局报告境外旅客购物离境退税申请单使用情况。
　　第二十条　退税定点商店应当单独设置退税物品销售明细账，并准确核算。

第五章　退税业务的办理

　　第二十一条　境外旅客离境时，应当主动向海关申报，并办理有关手续。
　　第二十二条　境外旅客凭以下资料向设在离境机场隔离区内的退税代理机构申请办理退税：
　　（二）经海关验核签章的境外旅客购物离境退税申请单；
　　（三）退税物品销售发票；
　　（四）离境航班登机牌。
　　第二十三条　退税代理机构为境外旅客办理购物离境退税时，应当核对以下内容：
　　（一）申请购物离境退税的境外旅客与境外旅客购物离境退税管理信息系统中记录的境外旅客身份信息是否相符；
　　（二）境外旅客购物离境退税申请单是否经海关验核签章；
　　（三）退税物品购买日距离境日是否超过90天；
　　（四）境外旅客在我国境内连续居住是否超过183天。
　　第二十四条　退税代理机构对上述信息核对无误后，根据境外旅客自行选择的退税方式和币种，按照规定为境外旅客办理退税。
　　第二十五条　境外旅客购物离境退税资金由退税代理机构先行向境外旅客垫付。
　　第二十六条　退税代理机构应当于每月15日前向海南省国家税务局申请办理退税结算，并附送以下资料：
　　（一）境外旅客购物离境退税结算申报表（见附件4）；
　　（二）经海关验核签章的境外旅客购物离境退税申请单；
　　（三）退税物品销售发票；
　　（四）经境外旅客签字确认的境外旅客购物离境退税收款回执单（见附件5）。
　　第二十七条　海南省国家税务局对退税代理机构申报的经海关验核签章的境外旅客购物离境退税申请单等有关资料审核无误后，按照规定向退税代理机构办理退付，并将退付情况通报海南省财政厅。

第六章　信息传递与交换

　　第二十八条　海南省国家税务局对境外旅客购物离境退税业务实行计算机化管理，使用境外旅客购物离境退税管理信息系统审核、审批离境退税相关事宜，并加强与退税定点商店、机场和退税代理机构的信息传递与交换。
　　第二十九条　退税定点商店通过境外旅客购物离境退税管理信息系统开具境外旅客购物离境退税申请单，并实时向海南省国家税务局报送相关信息。
　　第三十条　机场根据境外旅客购物离境退税管理的需要，实时验证由海南省国家税务局提请验证的境外旅客的离境航班信息。
　　第三十一条　退税代理机构通过境外旅客购物离境退税管理信息系统为境外旅客办理离境退税，并实时向海南省国家税务局报送相关信息。

第七章　附　　则

　　第三十二条　退税定点商店或退税代理机构违反本办法规定发生税收违法行为的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定予以处理。
　　第三十三条　本办法中“有效身份证件”是指外籍旅客护照、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证等。
　　第三十四条　本办法自2011年1月1日起实施。