财政部、教育部关于印发《第二期“国家贫困地区义务教育工程”中央专款使用管理办法》的通知
财政部、教育部
财政部、教育部关于印发《第二期“国家贫困地区义务教育工程”中央专款使用管理办法》的通知
2002年5月15日 财教〔2002〕41号
有关省、自治区、直辖市财政厅(局)、教育厅(教委)，新疆生产建设兵团财务局、教委：
为加强和规范第二期“国家贫困地区义务教育工程”中央专款的使用和管理，提高资金使用效益，我们制定了《第二期“国家贫困地区义务教育工程”中央专款使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：第二期“国家贫困地区义务教育工程”中央专款使用管理办法
附件：
第二期“国家贫困地区义务教育工程”
中央专款使用管理办法
第一条 根据《中共中央、国务院关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《教育部、财政部关于制定第二期“国家贫困地区义务教育工程”项目实施规划的通知》、《教育部、财政部关于下达第二期“国家贫困地区义务教育工程”中央专款控制数的通知》，为加强对第二期“国家贫困地区义务教育工程”（以下简称“二期义教工程”）专项资金的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 “二期义教工程”的实施，要始终以推动和完成普及义务教育任务为目标，贯彻优化教育资源配置、合理调整学校布局的原则，切实改善办学条件，提高教育质量。
第三条 中央专款的使用原则是：根据国家和地方各级人民政府普及义务教育的实施规划和步骤，突出重点，分类指导，集中投入，限期完成，保证效益。
第四条 中央专款的主要投向是：到2000年底尚未通过“普九”验收的县（旗、团场等，以下简称“项目县”）。未“普六”项目县，以小学建设为重点，兼顾初中；已“普六”项目县，要在巩固“普六”成果的基础上，以初中建设为重点。对未通过“普九”验收的人口在10万以下集中分布的小少民族和西部地区省份予以倾斜。
第五条 中央专款的使用范围：
（一）用于项目县农村小学、初级中学校舍的危房改造、改扩建和新建，占专款总量的60%。
（二）用于项目学校配置信息技术教育设备，占专款总量的10%。
（三）用于项目学校添置课桌椅、教学仪器设备、图书资料，占专款总量的10%。
（四）用于项目县教师和项目学校校长培训，占专款总量的10%。
（五）用于对属于国家扶贫开发工作重点县的项目县部分贫困家庭的中小学生试行免费提供教科书，占专款总量的10%。此项经费每年单独下达。
2001年至2002年，要结合“中小学危房改造工程”的实施，将年度资金总额的80%用于项目县农村小学和初级中学的危房改造。如项目县无危房改造任务，或完成危房改造任务后土建资金确有结余，可按规划用于新建县以下农村小学、初级中学。另20%资金，按相应比例用于信息技术教育设备配置，课桌椅、教学仪器设备、图书资料购置和师资培训。2003年至2005年，再按本办法第五条规定的资金使用范围的对应项目应占的比例，予以安排。
中央专款中将安排一定比例的资金，用于对工程完成情况好的项目省进行奖励，用于解决工程实施中出现的特殊困难问题的补助，以及用于支持虽已“普九”但义务教育巩固任务依然繁重的省份。
第六条 中央专款实行项目管理，项目执行期为2001年至2005年。
第七条 中央专款管理实行分级负责制。各级政府部门的责任是：
教育部、财政部负责在汇总项目省项目规划方案的基础上，制定总体建设方案；审批各地上报的项目规划方案；确定中央专款分省额度；对实施情况进行实地考察与评估；协调解决实施过程中出现的重大问题；检查各地项目执行进度和质量等。
省级教育、财政部门负责在汇总项目县项目规划方案的基础上，制定本省项目规划方案，并经省级人民政府批准后报教育部、财政部审批；确定中央专款的分县额度；筹措配套资金；协调、评估和检查项目县的工作；向教育部、财政部报告项目实施进展情况。
项目县人民政府负责制定本县项目规划方案，并报省级教育、财政部门审批；负责组织项目的实施和日常管理；向上级主管部门报告工程实施和项目执行情况。
各级教育和财政部门要通力合作，密切配合。在制定中小学布局调整规划、确定项目规划方案等重大问题上，要充分论证，协商确定。项目执行过程中，各级教育和财政部门共同负责项目的实施和管理，按批准的项目规划和审定的额度下达资金，并对资金使用情况进行监督检查。
省级人民政府应实事求是地制定资金配套方案。原则上，西部省份按照与中央专款05∶1的比例安排配套资金，确有困难的可不配套。中部省份按照与中央专款1∶1的比例安排配套资金。配套资金由项目省（自治区、直辖市，兵团）本级财政安排。
第八条 中央专款实行专户管理，封闭运行。各项目省、项目县要设立资金专户，保证专款专用。
第九条 为加强对“二期义教工程”实施的管理，教育部、财政部联合成立“国家贫困地区义务教育工程项目管理工作领导小组”，下设办公室。项目省、项目县应在项目执行期内确定日常工作机构和人员。
第十条 教育部、财政部聘请专家组成专家组，对项目进行审核、论证、检查、监督、评估和总结。
第十一条 财政部、教育部根据审定的项目规划和项目申请报告，按照进度分期分批下达专款。凡未按规划实施或项目建设存在问题的，不予下达。
第十二条 严禁挤占、挪用中央专款，严禁用中央专款偿还“普六”、“普九”欠债。一经发现前述情况，经核实，中央将停拨项目省专款。
第十三条 本办法由财政部、教育部负责解释。
市政府办公室关于印发十堰市城区山地利用管理办法的通知
湖北省十堰市人民政府办公室
十政办发[2005]150号
市政府办公室关于印发十堰市城区山地利用管理办法的通知
各区人民政府，市政府有关部门：
《十堰市城区山地利用管理办法》已经2005年10月10日市政府第7次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真执行。
二○○五年十一月二十九日
十堰市城区山地利用管理办法
第一章 总 则
第一条 为了有效保护和合理利用城区山地资源，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规和规章，制定本办法。
第二条 本办法所指的城市规划建设区的范围为，东起白浪黄莲垭，西至柏林阳南沟，北至汉江街办洪溪湾，南至二堰街办代家沟，面积为319平方公里。
第三条 本办法中的山地利用指一切建设活动需要开山或回填利用山地的行为。
第四条 对城区山地资源的利用应遵循统一规划、严格控制、保护为主、适度利用的原则。
第二章 规 划 编 制
第五条 规划部门负责组织有关部门编制山地利用规划，拟定年度利用计划。
第六条 编制山地利用规划应遵循《城市规划法》确定的各项原则，适应经济建设和社会发展的需要，符合有关标准和技术规范。
第七条 山地利用规划通过市规划委员会评审后，向社会公示，经市政府批准后实施。
第八条 山地利用年度计划根据山地利用规划制定，经市规划委员会审批后执行。
第九条 山地利用规划和年度计划一经批准，不得随意修改或变更。确需修改或变更的，应按原程序严格报批。
第三章 项目审批
第十条 利用山地进行经营性建设的项目，由市国土储备中心向规划部门提出申请，其他项目由建设单位向规划部门提出申请。
第十一条 规划部门依据建设单位或市国土储备中心的申请，组织建设、国土、园林、林业、水利等部门联合进行现场踏勘、会审，提出山地利用方案，确定利用山地的位置、界限和标高，向社会公示，经市政府审批后，向申请单位发出《山地利用通知单》。
第十二条 市国土储备中心或建设单位按《山地利用通知单》要求，向规划部门申请拟定建设用地招标、拍卖、挂牌出让的规划指标或办理建设项目选址手续，取得土地使用权。
第十三条 建设单位按有关要求，分别向建设、国土、园林、林业、水利等部门申请办理安全监督、土地征用、绿化恢复与裸露山体治理、改变城市绿化规划与绿化用地使用性质审批、渣土处置、林地征占用、水土流失防治等手续。各有关部门将办理信息以工作联系单的形式反馈给规划部门备案，规划部门给建设单位办理《建设工程规划许可证》（山体利用）。
第四章 部门职责
第十四条 规划部门为山地利用审批、管理的牵头单位，负责组织建设、国土、园林、林业、水利部门对需要利用的山地进行地块编号，划定山地利用范围，确定基本规划控制指标；负责向社会公示山地利用规划和项目，查处违反《城市规划法》和《湖北省实施〈城市规划法〉办法》的山地利用案件；负责向市政府报告山地利用规划和年度计划执行情况。
第十五条 建设部门负责开山过程中的安全监督工作，负责审查边坡处理方案，依据《建筑法》管理山地利用项目建设工程，查处违法利用山地案件。
第十六条 国土部门负责山地利用项目的供地，督促建设单位落实地质灾害防治措施，查处违反《土地管理法》的山地利用案件。
第十七条 园林部门负责城区风景林地的权属管理、裸露山体绿化恢复治理方案审查及实施监管工作；办理改变城市绿化规划、绿地用地使用性质审批；办理城市风景林地树木砍伐、移植审批手续；办理渣土运输处置手续，查处违反《城市绿化条例》和《城市绿线管理办法》的山地利用案件。
第十八条 林业部门负责林地权属管理，依法办理林地征占用手续、林木采伐，查处违反《森林法》的山地利用案件。
第十九条 水利部门负责山地利用项目的水土保持工作审查、审批水土保持方案，督促落实防止水土流失的措施，查处违反《水土保持法》的山地利用案件。
第五章 监督检查
第二十条 规划、建设、国土、园林、林业、水利等部门，要按照各自职责，对山体开发利用进行检查，保证施工安全、环境卫生，监督建设单位严格按照《建设工程规划许可证》（山体利用）审批的山地利用范围开山，严禁建设单位擅自开山或扩大开山范围。
第二十一条 场地平整完成后，经建设单位申请，规划部门组织，建设、国土、园林、林业、水利等部门对开山范围与标高、挡墙及边坡治理、土地占用、裸露山体治理和绿化植被恢复、林地征占用、水土流失防治等项目进行统一验收。
第二十二条 凡验收不符合要求的项目，不办理建设手续，待整改验收合格后，方可办理后续工程建设手续。
第六章 法律责任
第二十三条 违反本办法规定的，规划、建设、国土、园林、林业、水利等部门依照相关法律法规、规章处罚。
第二十四条 擅自开山或扩大开山范围的，规划部门依据《湖北省实施〈城市规划法〉办法》第四十三条第二款之规定，责令立即停止，限期整顿或恢复原有地形地貌；对确实无法恢复原有地形地貌的，由规划部门将超量开山面积调整至临路位置作为公共用地，并责令建设单位建成绿地。
第二十五条 违反本办法擅自审批或监管不力造成严重后果的，由行政监察部门依法追究有关责任单位责任。
第七章 附 则
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
关于加强工交企业更新改造资金和利润分成资金使用管理的规定
吉林省吉林市人民政府
关于加强工交企业更新改造资金和利润分成资金使用管理的规定
吉林市人民政府
随着企业自主权的不断扩大，企业自有资金不断增加。为了使这笔资金的使用切实合理，现对我市工交企业留用的更新改造资金和利润分成资金的使用管理做如下规定：
一、使用范围
1、节约能源、降低原材料消耗措施；
2、设备更新、房屋建筑物等固定资产的重建；
3、在原有固定资产基础上进行技术改造和技术措施；
4、综合利用原材料，处理“三废”措施；
5、试制新产品和提高产品质量措施；
6、劳动安全保护措施；
7、零星固定资产购置、零星自制设备和零星土建工程；
8、改善职工福利的设施。
二、审批权限
1、由企业制订年度更新改造资金和利润分成资金使用计划，分别报送主管局、市经委、市财政局备案。
2、两万元以下的措施项目，由主管局审批，报送市经委、财政局备案。
3、两万元以上的措施项目，由主管局审查，报市经委。属于技措项目，由市经委会同市财政局审批；属于基建性质项目，由市计委、财政局审批。
4、各级批准的计划，都要抄送企业的开户银行，以便进行监督。
三、注意事项
1、企业更新改造资金和利润分成资金的使用，不得任意扩大范围。任何单位和个人不得擅自截留或摊派坐支。不经批准不得用于基本建设项目。
2、严格贯彻执行“资金分口管理分别使用”的原则，先提留、后使用，在银行设立专户（专用基金帐户），按批准的计划使用。
3、严格审批手续，各类措施项目要按规定程序进行报批，没有审批手续或手续不完备的，各级银行不予拨款。
4、各单位要对目前正进行的挖革改项目进行清理，凡不符合本规定的要一律停建，然后按规定审批程序报批，再行处理。
5、如有违反本规定的，要追究企业领导责任。
1981年3月10日