南京市房屋建筑工程施工分包管理办法
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发《南京市房屋建筑工程施工分包管理办法》的通知
二00四年十一月三日
宁政发〔2004〕238号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市房屋建筑工程施工分包管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
南京市房屋建筑工程施工分包管理办法
第一条 为规范建筑业企业的分包行为，加强对房屋建筑工程施工分包活动的监督管理，维护本市建筑市场秩序，保障工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《江苏省建筑市场管理条例》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称房屋建筑工程施工分包（以下简称“施工分包”），是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。
第三条在本市行政区域内从事施工分包活动，实施对施工分包活动的监督管理，适用本办法。
第四条 南京市建筑工程局（以下简称“市建工局”）负责对本市的施工分包活动实施监督管理。南京市建筑安装管理处（以下简称“市建管处”）受其委托负责监督管理的日常工作。
江宁区、六合区、浦口区、溧水县、高淳县建筑管理部门负责本辖区内的施工分包活动的监督管理工作。
第五条 本市对施工分包建筑业企业实行信用管理制度。分包工程发包人和分包工程承包人在本市从事施工分包活动应当按照本省建筑业企业信用管理的有关规定，到市建管处领取本企业的信用手册，并真实、准确、完整地提供本企业基本情况信息。
市建管处应当对企业基本情况认真核实，并在信用手册中真实记录该企业承揽工程、合同履行、奖惩和企业变更等信用信息，根据企业的信用信息对分包工程发包人和分包工程承包人作出信用评价。
分包工程发包人和分包工程承包人的信用信息和信用评价情况由市建管处向社会公开，接受社会监督。涉及商业秘密等特殊情形的除外。
第六条 实施施工分包的，分包工程发包人应当将专业工程或者劳务作业发包给具备相应资质条件的分包工程承包人。
分包工程承包人承包工程项目，不得超越其资质证书中核定的承包范围。
第七条 分包合同应当采用书面形式。分包合同应当明确约定工程款的支付时间、方式以及保证按期支付的承诺。
鼓励分包工程发包人和分包工程承包人采用国家推广使用的分包合同示范文本。
第八条 分包工程发包人应当在订立分包合同后7个工作日内，将分包合同送市建管处备案，并提交分包作业人员名册。分包合同发生变更的，分包工程发包人应当在变更后7个工作日内，将变更协议送原备案部门备案。
第九条 市建管处收到分包合同备案材料后，应当加强对施工分包建筑业企业有关资料的归档管理工作，并对施工分包活动进行监管。
第十条分包工程发包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包工程的施工活动。
项目管理机构应当具有与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中，项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是与本单位有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人员。
第十一条 分包工程发包人应当对涉及分包的施工现场实行全面管理。分包工程承包人应当按照分包合同约定，配合分包工程发包人做好现场管理。
第十二条 分包工程发包人应当在施工现场显著位置明示分包工程发包人、承包人名称，分包工程发包人、承包人施工现场负责人姓名，分包工程范围，分包工程开工、完工日期，以及投诉电话等施工分包信息，接受社会监督。
第十三条 分包工程发包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履约担保。分包工程承包人在提供担保后，要求分包工程发包人同时提供分包工程付款担保的，分包工程发包人应当依法提供。
第十四条 分包工程发包人和分包工程承包人应当与其使用的施工管理人员和施工作业人员依法签订劳动合同，建立劳动关系。
项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员和安全管理人员等施工管理人员应当取得与其管理岗位相适应的资格证书或者岗位证书。施工作业人员应当取得相应的特种作业操作证、职业资格证书、职业技能岗位证书等资格证书或者岗位证书。
第十五条 分包工程发包人和分包工程承包人不得拖欠工资。
因建设单位未与分包工程发包人结清工程款，或者因分包工程发包人未与分包工程承包人结清工程款而发生拖欠工资的，建设单位、分包工程发包人应当优先垫付工资，垫付的工资额度以应付的未结清工程款为限。
第十六条 禁止违法分包、转包，以及转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程等活动。
对违法施工分包活动的认定，依照国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》的规定执行。
第十七条 施工分包建筑业企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由市建工局责令改正；情节严重的，予以通报。法律、法规已有处罚规定的，从其规定：
（一）违法分包、转包，以及转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程的；
（二）未签订分包合同而实际实施施工分包活动的；
（三）签订分包合同未按规定备案，或者分包合同发生变更未及时备案的；
（四）施工分包建筑业企业用工不规范，造成施工分包管理混乱的；
（五）施工分包建筑业企业使用的管理人员和作业人员未取得与其岗位相适应的资格证书或者岗位证书的；
（六）施工分包建筑业企业未按规定办理企业信用管理手册的；
（七）未按规定在施工现场明示施工分包情况的。
第十八条 对施工分包活动实施监督管理的部门应当公开办事程序，提高办事效率，公正执法，热情服务，并接受社会监督。
第十九条 任何单位或者个人都有权检举违法施工分包活动，并对有关工作人员的违法失职行为向有关机关进行检举或者控告。
第二十条 施工分包活动监督管理工作人员违反本办法规定，侵犯分包工程发包人或者分包工程承包人合法权益，或者在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自2004年12月1日起施行。
中华人民共和国政府和土库曼斯坦政府关于建立中土政府间经贸合作委员会的协定
中国政府 土库曼斯坦政府
中华人民共和国政府和土库曼斯坦政府关于建立中土政府间经贸合作委员会的协定
（签订日期１９９８年８月３１日 生效日期１９９８年８月３１日）
中华人民共和国政府和土库曼斯坦政府（以下简称“缔约双方”），遵循一九九二年一月七日签订的《中华人民共和国政府和土库曼斯坦政府经济贸易协定》确定的原则，为在平等互利的基础上进一步发展两国间的经贸关系，达成协议如下：
第一条 缔约双方同意成立中土政府间经贸合作委员会（以下简称“委员会”）。
第二条 委员会是促进中土经贸关系不断发展的协调组织，其主要任务是：
一、总结两国经贸合作的状况，检查和督促两国间经贸合作协定和有关协议的执行和落实；
二、研究和协调解决经贸活动中出现的问题，探讨进一步扩大合作的途径和措施，并为促进双边经贸关系的稳定发展提出建议；
三、协助双方企业建立联系；积极促进和推动双方企业开拓对方市场，开展多种形式的经贸合作。
第三条 委员会由缔约双方各自任命的主席、委员和秘书组成。根据需要，双方可吸收有关人员参加委员会的例会。
委员会例会将轮流在中华人民共和国和土库曼斯坦举行。会期和日程由双方提前商定。
第四条 本协定自签字之日起生效，有效期五年。如缔约任何一方在本协定有效期满前六个月未以书面形式通知缔约另一方终止本协定，则本协定有效期将自动延长五年，并以此法顺延。
本协定于一九九八年八月三十一日在北京签订，一式两份，每份都用中文、土库曼文和俄文写成，三种文本具有同等效力。若在解释上发生分歧，双方将以俄文本为准。
中华人民共和国政府 土库曼斯坦政府
代 表 代 表
石广生 萨尔贾耶夫
（签字） （签字）