建设部


关于加强施工现场围墙安全深入开展安全生产专项治理的紧急通知

建建[2001]141号

各省、自治区建设厅、直辖市建委，江苏省、山东省建管局，计划单列市建委，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的有关总公司：

　　今年四月下旬，已连续发生了几起施工现场围墙倒塌事故，造成严重的人员伤亡和重大财产损失，引起党中央、国务院领导同志的高度重视。目前，正值施工高峰期，又进入雨季。为遏制重大事故发生，保证施工现场的围墙安全，现将有关事项通知如下：

　　一、各级建设行政主管部门要认真分析本地区建筑安全生产形势，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院302号令）要求，结合实际情况，认真落实各项安全责任，加强安全工作的组织领导。

　　二、对本地区所有在建工程项目施工现场的围墙及其它临时建筑进行一次检查，检查内容包括施工现场的围墙及其它临时建筑选址是否经过规划部门审批；是否符合施工现场总平面图要求，设计和施工是否符合有关规范的要求；施工现场围墙内外有无依墙堆放建筑材料、建筑垃圾和中小型机械设备；施工现场围墙是否作为挡土墙、挡水墙，是否作为广告牌、机械设备的支撑墙等。同时检查施工现场内的临时设施如现场办公用房，职工食堂和宿舍等是否与围墙保持足够的安全距离。对于上述问题，一旦发现隐患，必须进行整改。对于存在严重隐患又不立即整改的单位，对企业的法定代表人和项目经理，认真进行查处。

　　三、各级建设行政主管部门要增强预防洪水、滑坡和大风等自然灾害的意识，结合本地区地质、地形、水文和气象条件，加强规划、勘察、设计和施工预防自然灾害的安全措施，对地处坡地、邻近山体或者降雨集中区域及山洪影响区内的施工现场进行一次排查。

　　四、目前，彩色压型钢板等硬质材料作为施工现场的围墙已在部分地区广泛使用，既符合国家逐步淘汰粘土实心砖的政策，又可减少建筑垃圾，并消除事故隐患。提倡有条件的地区及时制定地方标准，逐步采用彩色压型钢板等硬质材料替代砖墙作为工地围挡，但需充分考虑风荷载等因素。

　　五、要切实加强职工安全培训教育工作。各级建设行政主管部门和建筑业企业应按照《关于印发<建筑业企业职工安全培训教育暂行规定>的通知》（建教[1997]83号）要求，分工负责，逐级对管理人员和工人进行安全培训教育工作。建设行政主管部门或者建筑安全监督管理机构每年要对建筑业企业法定代表人、项目经理进行不少于30个学时的安全培训教育。建筑业企业一要抓好工人，特别是新进场的、转岗的、特殊工种的工人安全培训教育工作，结合“三级”培训教育的内容，把班组培训教育的重点放在学习《建筑施工人员安全常识读本》上；二要加强对施工现场技术员、安全员、施工员专业技术培训教育，重点是学习建筑安全生产技术规程、规范。同时，结合贯彻落实《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99，组织技术人员、安全员和施工员认真学习《建筑施工安全检查标准实施指南》。

　　六、深入开展施工坍塌、塔吊倒塌等事故的专项治理工作。各级建设行政主管部门要根据本地区安全生产工作的实际情况，按照《关于防止施工坍塌事故的紧急通知》（建建[1999]173号）和《关于进一步加强塔式起重机管理预防重大事故的通知》（建建[2000]237号）文件要求，继续深入开展施工坍塌、塔吊事故的专项治理的工作。要认真检查企业是否对每个项目进行了部署，施工现场是否按照文件的要求制定专项治理的措施和方案。各地建设行政主管部门可从本地区经济发展水平出发，逐步淘汰一些如人工挖孔桩、竹脚手架等工艺落后、危险性大的施工方法和提升设备。

　　请各省、自治区、直辖市建设行政主管部门于2001年8月10日前，将检查落实情况和本地区的专项治理方案及实施措施报我部建筑管理司。

　　附件：近期施工现场围墙倒塌事故情况。（略）

中华人民共和国建设部
二○○一年七月十日


吉林省人民政府


吉政令 第32号



１９９０年６月１０日　吉林省人民政府令第３２号


吉林省地质资料汇交管理办法


　　第一条为了加强我省地质工作成果资料（以下简称地质资料）的管理工作，充分发挥其在社会主义现代化建设中的作用，根据《全国地质资料汇交管理办法》，结合我省实际情况，制定本办法。

　　第二条凡在我省境内和由我省派出在省域以外从事地质工作的单位或个人无论其国籍和投资来源如何，均应按本办法的规定汇交地质资料（国家法律和行政法规另有规定的除外）。

　　第三条汇交地质资料的单位或个人对其汇交的地质资料，依法享有的权益受法律保护。

　　第四条省地质资料管理机构，负责国家有关地质资料汇交法律、法规和本办法的贯彻实施，监督、检查、指导地方和各基层单位地质资料的汇交工作，承办地质资料的接收、保管、提供利用等具体业务，向国家地质资料管理机构统一汇交地质资料。

　　第五条地质资料汇交范围按本办法附件的规定执行。

　　第六条地质资料从资料形成单位的主管部门审查批准或者验收合格之日起，按下列规定的期限汇交：

　　 一、区域地质调查报告，区域水文地质、工程地质调查报告，区域物探（含航空物探）、化探报告，区域遥感地质报告及大、中型矿区的勘探报告，二年内汇交。

　　二、其它地质资料一年内汇交。

　　第七条 地质资料汇交方法：

　　一、小型水文地质、工程地质资料，向省地质资料管理机构汇交一式二份。

　　二、国家法律、法规规定应当向其他部门汇交地质资料的，按国家规定办理。

　　 三、前二项规定外的其它属于汇交范围的地质资料，除下列情况外，应当向省地质资料管理机构汇交一式四份，其中二份由省地质资料管理机构转送全国地质资料管理机关。

　　 （一）工作范围包括省内外的，除须按规定向外省汇交地质资料外，还须向我省地质资料管理机构汇交一式二份地质资料。其中，主要工作单位在我省的，须向我省地质资料管理机构汇交一式四份地质资料。

　　（二）中外合作（合资）项目如果形成不同文本的地质报告，均应各汇交一式四份。

　　 （三）非驻我省单位而在我省境内从事地质工作，按规定应当向国家和我省同时汇交地质资料的，可以直接向国家地质资料管理机构汇交一式二份，但应在向我省地质资料管理机构汇交资料时注明。

　　 （四）我省派出人员在省域以外形成的地质资料，除按规定向国家直接汇交外，还应向省地质资料管理机构汇交一式二份。

　　 四、合作项目形成的地质资料，由合同中约定的一方负责汇交；合同没有约定的，由从事主要地质工作的一方汇交。

　　第八条汇交的地质资料应当符合下列要求：

　　 一、汇交的地质资料必须附有矿产储量委员会或地质资料形成单位上级主管机关审查批准的正式文件或委托单位对地质资料正式验收的凭据。

　　二、汇交的地质资料必须完整、齐全。

　　 三、汇交的地质资料（报告、图、表、附件）的格式，编排、整理、装订等，应当符合地质资料管理机构规定的要求。

　　第九条汇交的地质资料应当按下列规定印制：

　　 一、区域地质资料调查报告，区域水文地质、工程地质调查报告和区域物探（含航空物探）、区域化探报告等，其文字报告、表格应铅印或胶印，图件应胶印。

　　 二、固体矿产地质勘探报告，大、中型矿区详查及列入国家和省一级计划的石油（天然气）地质、海洋地质、水文地质、工程地质、地热地质、环境地质、地震地质、遥感地质和物探、化探、科研等成果的文字报告应当铅印或胶印。图件、表格、附件应当胶印、铅印或经档案资料管理机关鉴定认可的其它利于长期保存的方法制印。

　　三、其它地质资料，包括计划外承包项目形成的地质资料也要制印清晰，着墨牢固。

　　 凡需汇交的地质资料，属前款第一、二项地质资料的文字报告应使用胶板纸；属前款第三项地质资料的文字报告可以使用其它利于长期保存的纸张印制。图件必须使用胶板纸印制。

　　第十条省地质资料管理机构接收地质资料时，均须按本办法的有关规定进行检查验收。对不符合规定的，责令其补充、修改，资料汇交单位或个人应在限期内补充修改完毕并重新办理汇交手续。

　　第十一条省地质资料管理机构对验收合格的汇交的地质资料，必须在三个月内提供借阅。

　　省地质资料管理机构每年还必须将上年度新入库的地质资料进行编目，提供有关单位使用。

　　第十二条从事地质工作的单位，每年须按要求准时向省地质资料管理机构报送地质资料汇交计划项目。

　　第十三条借阅、使用下列各项地质资料，按照国家有关规定，属于有偿使用的，省地质资料管理机构应提供地质资料目录，由借阅使用者自行向汇交地质资料的单位或其主管部门洽谈有偿使用事宜。

　　 一、部门、地方政府、企业、事业单位或个人用于国家预算外项目所需的矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质、海洋地质等可获得经济效益或者避免经济损失的普查、详查、勘探资料。

　　二、国家规定的其它有偿使用的地质资料。

　　第十四条本办法第十三条规定以外的地质资料，省地质资料管理机构应无偿提供借阅使用。

　　第十五条借阅地质资料，应持单位介绍信、工作证办理借阅手续；属于无偿借阅的，还须持有计划任务书。

　　第十六条任何单位或个人，未经汇交单位或其主管部门的同意，不得以任何名义擅自将省地质资料管理机构馆藏的或借阅、复制的地质资料转让或者用于营利活动。

　　第十七条省地质资料管理机构的工作人员，必须严格执行国家有关地质资料汇交的法律、法规和本办法，秉公办事，做好地质资料接收、借阅和咨询等服务工作。

　　第十八条任何单位不得对地质资料汇交、借阅工作施加任何违反本办法规定的行政干预。

　　第十九条对地质资料的汇交、借阅工作产生争议的，由省资料管理机构会同有关单位或部门协商解决，协商无效的，由省计划主管部门裁决。

　　第二十条对违反本办法第六条规定，不按期汇交地质资料的，省地质资料管理机构责令限期补交；无正当理由逾期不交的，可处以一万元以下罚款，并停止其借阅资料，直至补交为止。

　　第二十一条对违反本办法第十六条规定的，省地质资料管理机构责令其交回地质资料，没收违法所得，并按下列规定予以处罚。

　　一、违法收入在五万元以上（含五万元）的，处以三万元至五万元的罚款，停止借阅地质资料三年。

　　 二、违法收入在三万元以上（含三万元）五万元以下的，处以一万元至三万元的罚款，停止借阅地质资料二年。

　　三、违法收入在三万元以下的，处以一万元以下的罚款，停止借阅地质资料一年。

　　第二十二条对省地质资料管理机构的工作人员违反本办法第十六条规定的，除按本办法第二十一条的规定没收其非法收入和罚款外，有关主管部门还要对有关责任人员予以行政处分。

　　第二十三条对违反本办法第十七条和第十八条规定的，其上级主管部门或监察机关应当给予有关领导和责任人员通报批评或行政处分。

　　第二十四条被处罚的当事人接到罚没款通知后，必须在十五日内向做出处罚决定的机关如数交付罚没款。

　　 省地质资料管理机构执行罚款没收处罚时，必须使用国家或省规定的票据，并将罚没款全额上交同级财政。

　　第二十五条当事人对行政处罚不服的，可以在按到通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级主管部门申请复议。申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；复议机关在法定复议期限内不作出决定的，申清人可在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

　　 对逾期不交罚没款，又不申请复议或向人民法院起诉的，做出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。

　　第二十六条对贯彻执行本办法成绩显著的单位和个人，省地质资料管理机构可予以通报表扬，并可建议其主管部门或单位予以表彰、奖励。

　　第二十七条本办法自发布之日起施行。经省政府批准的由省地矿局一九八五年三月二十二日发布的《吉林省地质成果资料汇交办法》同时废止。

　　地质资料汇交范围

　　一、区域地质调查资料，包括：各种比例尺的区域地质调查报告及图件。

　　二、矿产地质资料，包括：矿产普查、详查、勘探和矿山开发勘探及闭坑地质报告。

　　三、石油、天然气地质资料，包括：

　　 （一）石油、天然气地质普查、详查、勘探报告，油（气）田开发阶段的地质总结报告及油（气）资源评价报告。

　　 （二）基准井、参数井、超过工作区探井平均深度１０００米的超深井、新区重点探井、日产原油５００立方米和天然气５０万立方米以上高产油、气井的完井地质报告，以及试油（气）总结报告

　　 四、海洋地质资料，包括：海洋（含远洋）地质矿产调查、地形地貌调查、海底地质调查、水文地质工程地质调查、物化探及海洋钻井（完井）地质报告。

　　五、水文地质、工程地质资料，包括：

　　 （一）区域的或国土整治、国土规划区的水文地质、工程地质调查报告和地下水资源评价、地下水动态监测报告。

　　 （二）大中城市、重要能源和工业基地、港口和县（旗）以上农田（牧区）的重要供水水源地的地质勘察报告。

　　 （三）铁路干路，大中型水库、水坝，大型水电站、火电站、核电站，重点工程的地下储库、洞室，主要江河的铁路、公路特大桥，地下铁道、三公里以上的长隧道，港口码头、航道、运河等国家重要工程的初步设计和技术设计阶段的水文地质、工程地质勘察报告。

　　 （四）单独编写的矿区水文地质、工程地质报告，地下热水、矿泉水等专门性水文地质报告以及岩溶地质报告。

　　（五）重要的小型水文地质、工程地质勘察报告。

　　六、环境地质、灾害地质资料，包括：

　　（一）地下水污染区域、地下水人工补给、地下水环境背景值、地方病区等水文地质调查报告。

　　（二）地面沉降、地面塌陷、地面开裂及滑坡崩塌、泥石流等地质灾害调查报告。

　　（三）建设工程引起的地质环境变化的专题调查报告，重大工程和经济区的环境地质调查评价报告等。

　　七、地震地质资料，包括：自然地震地质调查、宏观地震考察、地震烈度考察地质报告等。

　　 八、物、化探和航空遥感地质资料，包括：区域物探、区域化探和物、化探普查、详查报告；航空遥感地质报告及与重要经济建设区、重点工程项目和与大中城市的水文、工程、环境地质工作有关的物、化探报告。

　　九、地质、矿产科学研究成果及综合分析资料，包括：

　　（一）经国家和省一级成果登记的各类地质、矿产科研成果报告及各种区域性图件。

　　 （二）矿产产地资料汇编、矿产储量表、成矿远景区划、矿产资源总量预测、矿产资源分析以及地质志、矿产志、泉水志等综合资料。

　　 十、其他地质资料，包括：天体地质、深部地质、火山地质、极地地质、第四纪地质、新构造运动地质、冰川地质、黄土地质、冻土地质以及土壤、沼泽调查等地质报告。