浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅关于规范杭州市区经济适用住房上市交易和回购管理的实施意见（试行）

杭政办〔2013〕3号



各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　为进一步加强我市市区经济适用住房管理，完善经济适用住房制度，规范经济适用住房上市交易和回购管理，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、住房和城乡建设部《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》（建保〔2010〕59号）和《杭州市人民政府关于印发杭州市区经济适用住房管理办法的通知》（杭政〔2007〕9号）等文件规定，经市政府同意，现就规范我市市区经济适用住房上市交易和回购管理提出如下实施意见：
　　一、明确经济适用住房上市交易有关政策
　　经济适用住房购房人在签订购房合同（含预售合同）之日起满 5 年后，可通过补交土地收益等价款取得完全产权。经济适用住房上市交易，是指经济适用住房购房人在取得完全产权后，可采用买卖、赠与等方式处置该住房的行为。
　　（一）上市交易政策的适用范围。
　　在2004 年9月1日前已签订购房合同（含预售合同）的，上市交易时按照《杭州市区经济适用住房上市交易计缴土地出让金等相关费用办法》（杭价服〔2004〕43号）的规定标准计算相应的费用。其余经济适用住房上市交易时均按照本实施意见的规定执行。
　　（二）土地收益等价款的补交范围和标准。
　　经济适用住房购房人按照经济适用住房价格购买的面积部分，在取得完全产权时，需补交土地收益等价款。按照市价格主管部门核定的商品房价格购买的面积部分，不列入补交土地收益等价款的范围。
　　经济适用住房购房人拥有房屋有限产权，通过补交土地收益等价款取得完全产权的，应按照届时公布的评估价与当时经济适用住房购买价之间差价的55%向政府补交土地收益等价款，原购买时缴交的税费在计算差价时予以扣除。具体计算公式如下：
　　需补交的土地收益等价款＝（届时的评估单价－经济适用住房购买时单价）×按经济适用住房价格购买的面积×55%－购买时缴交的税费。
　　市财政行政主管部门负责土地收益等价款收缴的管理工作,市地税局直属分局具体办理收缴工作。
　　（三）经济适用住房上市交易的办理程序。
　　经济适用住房购房人买卖、赠与该住房的，在向财税部门缴纳土地收益等价款后，持房屋所有权证、所有权人的身份证明、缴交土地收益等价款的证明等资料，先向房屋登记机构申请办理关于房屋性质转为完全产权的变更登记手续，再办理其他相关的转移登记手续。
　　（四）经济适用住房市场价格的委托评估。
　　市价格主管部门应会同财政部门委托具有相应资质的评估公司对经济适用住房市场价格进行评估，并经市政府确定后每年向社会公布一次。经济适用住房购房人补交土地收益等价款取得完全产权时，应按照最近公布的经济适用住房评估价格计算需补交的土地收益等价款。
　　（五）土地使用权的出让年限。
　　市国土资源主管部门根据相关资料办理经济适用住房土地变更登记，核发国有土地使用证，土地使用权的出让年限为70 年，自土地收益等价款票据填发之日起计算。
　　二、规范经济适用住房内部循环
　　经济适用住房内部循环是指经济适用住房购房人在签订购房合同（含预售合同）之日起满 3 年后，将该住房买卖或赠与符合经济适用住房申请条件、并已按规定办理申购资格审核手续的家庭的行为。买卖总价最高不得超过原购买总价（包括购买时缴交的税费）。
　　（一）经济适用住房内部循环的备案手续。
　　经济适用住房内部循环双方签订买卖或赠与合同后，应持原购房合同、发票、房屋所有权证等材料向市住房保障和房产管理部门办理登记备案手续。受让方在原购房合同（含预售合同）签订之日起满 5 年后可补交土地收益等价款取得完全产权。
　　（二）经济适用住房的权属变更。
　　经济适用住房内部循环双方凭备案证明、房屋买卖合同或赠与合同公证书及完税凭证等资料办理房屋所有权转移登记，房产性质仍为经济适用住房；并凭受让方或受赠人的房屋所有权证、备案证明、买卖或赠与合同公证书及完税凭证等资料办理土地变更登记，土地使用权类型保留划拨性质。
　　三、加强经济适用住房申请回购管理
　　（一）经济适用住房申请回购的范围。
　　经济适用住房购房人未满5年限制年限，因各种原因确需转让的，可向市住房保障和房产管理部门申请回购，并提交原购房合同、房屋所有权证、身份证明等材料。市住房保障和房产管理部门进行审核，并入户踏勘及确认该套房屋相关各项费用结清后，与购房人签订回购协议。
　　本意见施行后购买经济适用住房的家庭，在5年内通过购置、继承、受赠等方式获得其他住房，不再符合经济适用住房保障条件的，已购经济适用住房应由市住房保障和房产管理部门按规定回购；满5年后通过购置、继承、受赠等方式获得其他住房，不再符合经济适用住房保障条件的，已购经济适用住房可由市住房保障和房产管理部门按规定回购，或由经济适用住房购房人补交土地收益等价款后取得完全产权。房屋登记机构办理房屋权属登记时，应比对住房保障部门提供的有关信息，对已购经济适用住房的家庭，不能提供住房保障部门出具的书面意见的，应暂停办理权属登记，并及时通报住房保障部门。已购经济适用住房未按规定回购或取得完全产权，且拒不执行政府退出管理决定的，可依法申请人民法院强制执行。
　　（二）经济适用住房申请回购价格的确定。
　　回购价格根据原经济适用住房的价格并结合折旧和物价水平等因素确定。折旧按每年2%计算，自经济适用住房交付时起至回购时止。物价水平按市统计局公布的杭州市区居民消费价格指数累计计算，自经济适用住房购买当年起至回购前一年度止。具体计算公式如下：
　　回购价格＝经济适用住房购买价格×（1－交付时至回购时的年数×2%＋购买时年度至回购前一年度的杭州市区居民消费价格指数累计涨幅）
　　（三）回购资金保障。
　　回购的经济适用住房仍可向符合条件的申请家庭销售；符合廉租住房房源或公共租赁住房房源要求的，可变更性质调整为廉租住房或公共租赁住房。回购资金原则上由回购主体自筹或通过银行贷款筹集，明确调整为廉租住房或公共租赁住房的，回购资金可在廉租住房专项资金中列支。
　　本实施意见适用于本市的上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）、杭州经济开发区、杭州之江度假区范围内经济适用住房的上市交易和回购管理。萧山区、余杭区及五县（市）可参照本实施意见执行，也可结合当地实际制定实施意见。
　　本实施意见自公布之日起30日后施行，由市住保房管局牵头组织实施。



杭州市人民政府办公厅
2013年8月12日



湖南省株洲市人民政府办公室


株洲市人民政府办公室关于印发株洲市政府投资工程招标代理单位比选暂行规定的通知


各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市直各相关单位：
　　《株洲市政府投资工程招标代理单位比选暂行规定》已经市人民政府研究同意，现予以印发，请认真执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年十二月三十日



株洲市政府投资工程招标代理单位比选暂行规定


　　第一条　为鼓励招标人采用竞争方式选择招标代理单位，规范招标代理行为，维护招投标活动的公平、公正，依据国务院办公厅《关于进一步规范招投标活动的若干意见》（〔2004〕56号）的相关规定，制定本规定。
　　第二条　本市行政区域内政府投资必须招标的工程，选择招标代理单位时，适用本规定。
　　第三条　招标代理单位比选是指招标人采用公开竞争的方式选择招标代理服务单位。
　　第四条　株洲市招投标行政主管部门负责对招标代理单位比选活动进行监督。株洲市政府集中采购中心负责政府投资工程招标代理单位比选活动代理服务。株洲市招标投标交易中心负责为招标代理单位比选活动提供场地、信息发布等相关服务。
　　第五条　招标人对招标代理的比选活动，应进入株洲市招投标交易有形市场，按程序规范运作。
　　第六条　招标代理单位比选活动一般按照下列程序进行：
　　（一）招标人委托政府集中采购中心编制比选文件；
　　（二）招标人在指定网站和公众媒体发布比选公告；
　　（三）申请人编制比选申请书；
　　（四）接受比选申请人提交的比选申请书；
　　（五）组建评审委员会（限采用综合评分法的项目）；
　　（六）现场公布比选申请书的主要内容，并对比选申请书进行评审或随机抽取中标人；
　　（七）确定比选结果并公示；
　　（八）招标人与招标代理单位签订代理合同；
　　（九）相关资料移交招投标管理机构存档。
　　第七条　招标人比选代理单位应当在株洲市政府门户网、株洲市招投标局管理网上发布比选公告。比选公告应包括下列内容：
　　（一）招标人名称、地址和联系方式；
　　（二）项目名称、建设地点、数量、简要技术要求、招标项目的性质等；
　　（三）招标代理单位资质要求；
　　（四）获取比选文件的时间、地点、方式；
　　（五）比选申请书递交截止时间及地点。（比选文件发出之日起至比选申请书递交截止时间，最短不少于3个工作日）。
　　第八条　比选文件一经发出，一般不得更改。确需更改的，应在比选申请书递交截止时间2日前更改并经招投标行政主管部门备案，同时书面通知所有已领取比选文件的申请人。更改后比选申请书递交时间应当顺延。
　　第九条　申请人应按照比选文件规定的时间、地点和方式递交比选申请书，不按规定时间和方式提交的比选申请书，招标人有权拒绝接收。
　　第十条　对有下列情形之一的招标代理单位，招标人不得受理其比选申请：
　　（一）代理资质不符合项目要求的；
　　（二）被依法取消经营资格的；
　　（三）被依法责令停业且在处罚期内的；
　　（四）财产依法被接管、冻结的；
　　（五）近两年因弄虚作假、围标、串标等行为，受到行政或刑事处罚的。
　　第十一条　比选一般采用随机抽取和综合评分两种形式。
　　（一）合同估算价在一千万元以下的项目，招标人应在投标申请人中采取随机抽取的方式确定代理单位；
　　（二）合同估算价在一千万元至三千万元的项目，招标人可采用综合评分方式确定中标代理单位，也可以采取随机抽取的方式确定代理单位；
　　（三）合同估算价在三千万元以上的项目，招标人应采用综合评分方式确定招标代理机构。
　　第十二条　随机抽取招标代理单位的操作规程由招投标行政主管部门会同相关部门，依据本规定另行制定，并报预审会通过后执行。
　　第十三条　招标代理单位的综合评分办法，应从招标代理单位的胜任程度及信誉、招标组织方案及业务文件质量、投标报价等方面综合评审。具体操作细则由招投标行政主管部门会同相关部门依据本规定另行制定，并报预审会通过后执行。
　　第十四条　招标代理评审委员会（以下简称评审委）的组成和专家的抽取参照工程项目执行。评审委应当根据比选文件载明的评审标准和办法进行评审。比选文件未载明的评审办法不得采用，也不得更改评审标准和办法。
　　第十五条　评审委评审完毕后，应提出书面评审报告，并按得分高低顺序推荐前三名的招标代理单位作为中标候选人。
　　第十六条　招标人应按评审委推荐的候选人依序确定中标人，也可授权评审委直接确定中标人。中标人确定后，除因法定情形外（法定情形参照招投标相关法律法规规定），招标人不得另选他人。