卫生部


卫生部关于印发《建设项目职业卫生审查规定》的通知

卫监督发〔2006〕375号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心，中国疾病预防控制中心：
　　为贯彻执行《职业病防治法》和《建设项目职业病危害分类管理办法》（卫生部令第49号），进一步加强建设项目职业卫生审查，规范卫生行政许可工作，我部组织制定了《建设项目职业卫生审查规定》，现印发给你们，请遵照执行，并就有关问题通知如下：
　　一、卫生部委托卫生部卫生监督中心负责承担卫生部负责备案、审核、审查和竣工验收的建设项目的审查、受理工作，包括：建设项目职业病危害预评价、防护设施设计和竣工验收的受理，组织有关人员进行职业病防护设施的设计审查和竣工验收。
　　二、考虑到建设项目职业卫生评价审查周期长，在《建设项目职业病危害分类管理办法》施行前已完成评价、进入审查程序的，有关文件资料要求可适当放宽到9月30日。
　　三、卫生部卫生监督中心咨询电话： 64047878转2211，地址：北京市东城区交道口北三条32号，邮编：100007。
　　附件：建设项目职业卫生审查规定.doc


二ＯＯ六年九月十八日


附件
建设项目职业卫生审查规定
第一章 总则
第一条 为规范建设项目职业卫生审查工作，保证职业卫生审查工作公开、公平、公正，根据《建设项目职业病危害分类管理办法》，制定本规定。
第二条 建设项目职业卫生审查工作包括职业病危害预评价审核或备案、职业病防护设施设计审查、职业病防护设施竣工验收或备案。
第三条 建设项目职业病危害预评价报告、建设项目职业病危害控制效果评价报告应当由取得相应资质的机构按照建设项目职业病危害评价规范编制。
第二章 职业病危害预评价审核
第四条 在建设项目可行性论证阶段，建设单位应当根据《职业病危害因素分类目录》确定建设项目的职业病危害因素，并委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构开展职业病危害预评价工作。
第五条 职业病危害预评价完成后，建设单位应当根据《建设项目职业病危害分类管理办法》的规定向卫生行政部门申请审核或备案，并提交下列材料：
（一）申请建设项目职业病危害预评价审核或备案的公函（2份）；
（二）建设项目职业病危害预评价审核（备案）申请书（2份）；
（三）属于卫生部建设项目职业卫生审查范围的证明文件（复印件） （2份）；
（四）建设项目职业病危害预评价报告（1份）；
（五）职业病危害预评价机构的资质证明（影印件）（1份）；
（六）建设项目职业病危害预评价报告专家评审意见（含复核意见、专家签名）（1份）；
（七）职业病危害预评价报告修改说明（1份）；
（八）职业病危害预评价工作委托书（复印件）（1份）；
（九）委托申报的，应提供委托申报证明（1份）。
第六条 卫生行政部门对建设项目职业病危害预评价报告审核的主要内容包括：申请资料完整性和规范性、职业卫生技术服务机构资质、服务范围，评价报告的规范性，技术审查专家组成及审查意见处理情况等。
第七条 卫生行政部门对预评价报告结论为职业病危害轻微的建设项目进行备案。符合要求的予以备案，并出具备案通知书（凭证）；不符合要求的不予备案。
第八条 卫生行政部门对预评价报告结论为职业病危害一般或严重的建设项目进行审核。审核同意的，应当予以批复；不同意的，应当书面通知建设单位并说明理由。
第九条 职业病危害预评价报告修改说明应加盖评价单位公章，标明修改日期。
第十条 建设项目职业病危害预评价报告专家评审意见应有专家组长的签字，签发日期，并附参加评审专家的名单及签名，签名应使用签字笔或钢笔。对建设项目有修改意见的，应有专家组长的复核意见。
第三章 职业病防护设施设计审查
第十一条 经职业病危害预评价确定为可能产生严重职业病危害的建设项目，建设单位应当向原审批职业病危害预评价报告的卫生行政部门提出建设项目职业病防护设施设计审查申请，并提交下列材料：
（一）申请建设项目职业病防护设施设计审查的公函（2份）；
（二）建设项目职业病防护设施设计审查申请书（2份）；
（三）建设项目职业病防护设施设计职业卫生专篇（1份）；
（四）建设项目职业病防护设施设计单位的资质证明（影印件）
（1份）；
（五）建设项目职业病危害预评价报告的批复（复印件）（1份）；
（六）委托申报的，应提供委托申报证明（1份）。
中、高能加速器、进口放射治疗装置、γ辐照加工装置等大型辐射装置建设项目还应当提交卫生部指定的放射防护技术机构出具的职业病防护设施设计技术审查意见。
第十二条 卫生行政部门在接到职业病防护设施设计审查申请后，可以指定机构或组织专家对建设项目职业病防护设施设计进行技术审查，并根据技术审查结论进行行政审查。审查同意的，应当予以批复；不予同意的，应当书面通知建设单位并说明理由。
第四章 职业病防护设施竣工验收（备案）
第十三条 建设单位在竣工验收前，应当委托具有资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价，评价结论为轻微的建设项目实行备案，评价结论为一般或严重的建设项目，需要进行竣工验收。职业病危害控制效果评价应当尽可能由原编制职业病危害预评价报告的技术机构承担。
第十四条 职业病危害控制效果评价完成后，由建设单位向原审批职业病危害预评价报告的卫生行政部门提出竣工验收申请或备案申请，并提交下列材料：
（一）申请建设项目职业病防护设施竣工验收或备案的公函（2份）；
（二）建设项目职业病防护设施竣工验收（备案）申请书（2份）；
（三）建设项目职业病危害控制效果评价报告（1份）；
（四）建设项目职业病危害控制效果评价机构资质证明（影印件）
（1份）；
（五）建设项目职业病危害预评价报告的批复或备案通知书（复印件）（1份）；
（六）建设项目职业病防护设施设计的批复（复印件）（1份）；
（七）职业病危害控制效果评价工作委托书（复印件）（1份）；
（八）委托申报的，应提供委托申报证明（1份）。
中、高能加速器、进口放射治疗装置、γ辐照加工装置等大型辐射装置建设项目还应当提交卫生部指定的放射防护技术机构出具的职业病危害控制效果评价报告技术审查意见。
第十五条 卫生行政部门接到竣工验收申请后，应当组织对建设项目的审查验收。验收合格的，应当予以批复；不合格的，书面通知建设单位并说明理由。
第五章 申报受理
第十六条 申报材料的一般要求：
（一）申报内容应完整、清楚，不得涂改，不得缺项，同一项目的填写应当前后一致；
（二）申请材料一般应使用A4规格纸张打印；
（三）所有申请材料原件应加盖申请单位公章，复印件应清晰并与原件完全一致；
（四）申报材料除注明外,均为原件。
第十七条 申请建设项目职业病危害预评价审核或备案、职业病防护设施设计审查、职业病防护设施竣工验收或备案的公函格式应按照《国家行政机关公文格式》（GB/T 9704）要求，由建设单位上级主管部门出具；建设单位没有上级主管部门的，应作出书面说明。
第十八条 委托申报证明应载明委托事项、受委托单位名称和委托日期，并盖有委托单位公章。
第十九条 受理机构在接收申请材料时，应当向建设单位出具“行政许可申请材料接收凭证”，对申请事项是否需要许可、申请材料是否符合法定形式、申请材料是否齐全等进行核对，并根据下列情况分别做出处理：
（一）申请事项依法不需要取得卫生行政许可的，应当即时告知建设单位不受理；
（二）申请事项依法不属于卫生行政部门职权范围的，应当即时做出不予受理的决定，并告知建设单位向有关行政机关申请；
（三）申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许建设单位当场更正，但申请材料中涉及技术性的实质内容除外。建设单位应当对更正内容予以书面确认；
（四）申请材料不符合卫生部相关规定的，应当当场或者在5个工作日内出具“申请材料补正通知书”，一次告知建设单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；补正的申请材料仍然不符合有关要求的，受理机构可以要求继续补正；
（五）申请材料齐全、符合法定形式或者建设单位按照要求提交全部补正申请材料并符合要求的，应当受理其卫生行政许可申请，出具“行政许可申请受理通知书”。
第二十条 受理机构出具的“行政许可申请受理通知书”、“申请材料补正通知书”、“行政许可申请不予受理决定书”，均应注明日期和加盖卫生行政许可专用章。通知书一式两份，一份交建设单位，一份归入档案备查。
第二十一条 建设单位应凭“行政许可申请接收凭证”领取“行政许可申请受理通知书”，并在受理机构发放登记表上签字。
第六章 审查批准
第二十二条 专家审查结论分为：建议同意（建议通过）、建议修改后同意（建议整改后通过）、建议不予同意（建议不予通过）。
修改、整改后的报告需要经过专家组组长认可并签名。
第二十三条 自受理之日起20个工作日内完成行政审查，并依法作出是否批准的卫生行政许可决定；20个工作日内不能做出卫生行政许可决定的，可以延长10个工作日，并出具“行政许可决定延期通知书”，将延期理由告知建设单位。
专家审查所需时间不计算在卫生行政许可期限内。
第二十四条 受理机构应当自卫生部作出行政许可决定之日起10个工作日内通知建设单位。
第二十五条 建设单位凭“行政许可申请受理通知书”原件、领取人身份证领取批复文件。受理机构收回“行政许可申请受理通知书”，领取人应在批复文件领取单上签字。
第七章 附则
第二十六条 对已备案或审核批准的建设项目发生变更的，应当提供备案或审核批准的证明文件（复印件）和变更后的职业病危害评价等资料。
第二十七条 省级卫生行政部门负责的建设项目职业卫生审查，由省级卫生行政部门依照本规定制定具体实施办法。
第二十八条 本规定自发布之日起施行，2003年6月3日发布的《卫生部关于开展建设项目职业卫生审查有关问题的通知》（卫法监发〔2003〕135号）同时废止。




广西壮族自治区百色市人民政府


百色市人民政府关于印发百色市招商引资表彰办法的通知

百政发〔2007〕44号



各县、区人民政府，市直各委、办、局：

现将《百色市招商引资表彰办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○七年十一月二日


百色市招商引资表彰办法



为鼓励招商引资，充分调动各方面积极性，根据自治区人民政府有关文件精神，特制定本办法。

一、本办法是特指百色市本级的招商引资表彰办法。

二、本办法所称的外来资金，是指通过招商引资手段引进到我市的市外资金。币种为人民币或国家认可的可兑换外币。包括国内外个人、团体或组织，以合资、合作、独资以及租赁场地、厂房、设备等形式投入我市的市外资金。不包括由各级财政担保的各类借款以及原有项目增资部分。

三、表彰原则

（一）分类表彰原则。招商引资表彰分为公职人员引资者表彰和社会引资者表彰。

（二）分行业项目表彰原则。一类是工业、高新技术、农业行业项目；二类是物流、教育、卫生、文化、旅游、体育、餐饮娱乐、经营性公用事业等行业项目；三类是基础设施建设项目。对以上三类行业项目按不同比例给予表彰。

以下投资项目不纳入表彰范围：一是已在我市投资的外来投资者，用其投资所获利润再投资的项目；二是外来投资者同时以引资者身份对其自身投资的项目；三是通过公开招投标方式进行招商的项目；四是水电站、房地产、氧化铝等项目；五是对环保、节能影响大、高耗能产业项目。

（三）分级表彰原则。对招商引资有功者，引进外来资金投入市本级项目的，由市人民政府给予表彰；引进外来资金投入县（区）项目的，由有关县（区）人民政府给予表彰；对引进我市重点招商项目或单个项目实际到位外来资金总额达到一定规模并且投入县（区）的项目，市人民政府也给引资有功者以适当奖励。鼓励项目受益业主对社会引资者进行奖励。

四、表彰对象

表彰对象为所有引资者，包括公职人员引资者和社会引资者。

五、表彰主体

百色市人民政府、各县（区）人民政府及项目受益业主。

六、奖励资金

（一）政府奖励资金。按照“分级管理”的原则，市、县（区）两级奖励资金分别由市、县（区）两级人民政府财政负担。

（二）项目受益业主奖励资金。以业主自愿为原则，可用现金或企业股权作价奖励，不超过实际到位外来资金总额的2.5%，可列入当年法人经营成本。

政府以及项目受益业主奖励给引资者的奖金，引资者须依法纳税。

七、表彰形式及奖励标准

（一）公职人员引资者表彰形式及奖励标准。

对公职人员引资者的表彰实行行政奖励和物质奖励。

1. 行政奖励。

凡对引资有功的我市公职人员，由市委、市人民政府按下列奖励标准分别给予嘉奖、记功，并颁发荣誉证书。其中：

引进2500万元（人民币）以上至8000万元（人民币）的，给予嘉奖；

引进8000万元（人民币）以上至2亿元（人民币）的，记三等功；

引进2亿元（人民币）以上的，记二等功；

符合自治区奖励条件的，报请自治区人民政府奖励和记功；

成绩特别显著的，其业绩可作为年终考核和干部任用的标准之一。

2. 物质奖励。

对公职人员引资者，引进项目符合下列条件的，给予物质奖励：引进外来资金投入高新技术、农业、物流、教育、卫生、文化、旅游、体育、餐饮娱乐、经营性公用事业等行业项目，实际到位外来资金额1000万元人民币以上（含1000万元）的；引进外来资金投入工业项目，实际到位外来资金额2000万元人民币以上（含2000万元）的；引进外来资金投入基础设施建设项目，实际到位外来资金额4000万元人民币以上（含4000万元）的。公职人员由市人民政府给予适当奖励。奖金分一、二、三等奖及鼓励奖四个等级，其中一等奖2万元人民币、二等奖1.5万元人民币、三等奖1万元人民币、鼓励奖0.5万元人民币。

公职人员引进外来资金，除政府奖励外，不得接受项目受益业主任何形式的奖励。

（二）社会引资者表彰形式及奖励标准。

对社会引资者的表彰实行物质奖励，奖励标准为：引进外来资金投入工业、高新技术、农业行业项目的，按其实际投入外来资金额的0.5%—1.5%计算奖金；引进外来资金投入物流、教育、卫生、文化、旅游、体育、餐饮娱乐、经营性公用事业等行业项目的，按其实际投入外来资金额的0.4%—0.8%计算奖金；引进外来资金投入基础设施建设项目的，按其实际投入外来资金额的0.3%—0.6%计算奖金。同一项目，最高引资奖励总额不超过100万元人民币。

引进属于世界500强和中国500强企业及其控股子公司投资的单个项目实际到位外来资金总额达1000万美元以上的，可申报由市人民政府追加5万元人民币奖励。

八、引资者身份认定

（一）引资者身份管理部门。引资者引进外来资金投入市本级项目的，属国外及港澳台地区资金的，到市商务局办理引资身份登记确认手续；属其他外来资金的（以人民币注册的），到市、县（区）招商局办理引资者身份登记确认手续。

（二）引资者身份的认定。引资者在外来企业完成工商登记注册手续之前，必须获得由投资者出具并签署的委托其开展投资引荐事务的委托书、项目业主或主办单位对引资者的确认函及国家法定机构出具受资企业的当期验资报告，并持本人有效身份证明，到引资身份管理部门填写《百色市外来资金引资者登记表》、《百色市社会引资者奖励申领表》或《百色市公职人员引资者表彰呈报审批表》，办理引资身份登记确认手续，做好引资者身份备案。若引资者委托他人代为办理奖励申领手续，除上述六项材料外，还需同时提供由引资者出具的书面委托书及受托人的有效身份证明。认定引资身份管理部门应对引资者身份及其引进项目、到位资金的真实性进行公示，公示期内如无异议，引资者身份的认定才能生效。

认定引资身份管理部门必须为引资者做好相应的服务，及时告知引资者办理相关手续。引资者被告知后60日内（含节假日）不办理引资身份登记确认手续的，视为自动放弃。

（三）对同一投资者的引资人，一般只认定1人。如投资者委托2人或2人以上的，视为一个引资者团队。

九、奖励申领程序

（一）奖励申报部门。投入市本级项目的引资奖励，属于引进国外及港澳台地区资金的（以国家外汇管理局百色市中心支局的进资统计为准）由市商务局办理，其余外来资金由市、县（区）招商局办理。

（二）公职人员引资者所引资金到位后，由引资者向所在单位提出奖励申请，然后按照干部管理权限逐级审核上报。符合二等功及其以下奖励条件者，经市招商引资表彰工作领导小组审核后，由市人事局和市招商局批准，并颁发荣誉证书和奖金。

（三）社会引资者待外来资金实际投入达到注册资本外来资金额50%以上（含50%）之后，可持法定验资机构出具的验资报告、外来资金企业批准证书、工商营业执照、引资者身份登记证明以及其他相关材料，到市招商局办理奖励申领手续。也可在外来资金全部到位后，一次性办理申领手续。

（四）引资者团队申领奖金，不论人数多少，奖金总额不变，须书面委托一人办理。奖金如何分配由引资者团队自行商议。

（五）引资者可自行办理，也可以书面形式委托他人代为办理奖励申领手续。

（六）在外来资金全部到位后12个月内引资者须办理完奖金申领手续。逾期不办者，视为自动放弃。

（七）市商务局、招商局按规定受理、审核奖励申领材料，计算出相应奖励档次，报市招商引资表彰工作领导小组审定。市招商局每年1—3月对上年奖励申请集中审定，在收到市财政局拨付的奖金后10个工作日内向社会引资者兑付奖金。兑付奖金时按有关法律法规代为扣缴个人所得税。

（八）财政支付奖金均以人民币支付。以外币比例作为核算奖励的，按兑奖时的汇兑比价折算人民币。

十、奖励管理

（一）市人民政府成立招商引资表彰工作领导小组。由市长任组长，分管副市长任副组长具体分工负责，市招商局、发展改革委、经委、建设规划委、财政局、人事局、监察局、商务局、统计局等部门负责人参加。领导小组负责具体的引资确认、奖金审定及相关协调工作。领导小组定期召开表彰审定工作会议，审定奖励事项。各县（区）也要成立相应机构，组织开展引资表彰工作。

（二）加强对招商引资表彰工作的监督和管理。市、县（区）纪检监察机关要加强对招商引资有关奖励的监督。对采取不正当手段骗取招商引资奖金的，查实后予以追回。在申请或评定过程中，弄虚作假、触犯法律的，由司法机关依法追究责任。

十一、招商引资工作突出的单位表彰形式及奖励标准在参照此办法的基础上由市招商引资表彰工作领导小组研究、确定。

十二、各县（区）人民政府可参照本规定制定本县（区）的招商引资表彰办法。

十三、本办法自公布之日起执行。凡过去发布的有关规定，与本办法不符的，均以本办法为准。

十四、本办法由市招商局负责解释。