广东省珠海市人民政府


珠海市人民政府令第82号



《珠海市停车场管理办法》已经2011年12月12日七届205次市政府常务会议审议通过，现予以公布，自2012年3月1日起施行。





代 市 长 何宁卡

二○一二年一月六日







珠海市停车场管理办法



第一章 总则

第一条 为了加强本市停车场的规划、建设、经营和管理，改善城市交通环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内停车场的规划、建设、经营和管理以及其他相关活动，适用本办法。

第三条 市市政行政管理部门是本市停车场行政主管部门，负责停车场行业行政管理和综合协调工作，组织实施本办法。

规划行政管理部门负责停车场规划的指导、协调与平衡，建筑物配建停车泊位标准的制定以及规划实施的管理工作。

价格行政管理部门负责停车场收费的监督和管理工作。

公安交通管理部门负责与道路连接的停车场出入口设置、道路停车泊位设定及停车秩序的管理工作。

城市管理行政执法部门负责查处违法设置和使用停车场的管理工作。

第四条 市政府加大对公共停车场的用地供给和资金投入，制定相关优惠政策培育和扶植本市停车场产业发展。

鼓励企业和个人投资建设停车场，或利用自有土地经营停车场。

鼓励建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场。

第五条 市市政行政管理部门应当组织公共停车信息系统的建设，推广应用智能化、信息化手段管理公共停车场和路内停车场，对公共停车信息系统运行实施监督和管理。

公共停车场和路内停车场经营管理单位应当按照有关规定和标准，将其停车信息纳入公共停车信息系统。

第二章 规划与建设

第六条 市市政行政管理部门应当根据本市社会经济发展情况和交通需求状况，会同有关部门，制定本市停车场发展规划、发展政策和年度建设计划，报市政府批准后组织实施。

第七条 本市停车场的规划建设遵循以配建停车场为主，公共停车场为辅，路内停车场为必要补充的原则。

新区开发和旧区改建、扩建应当根据远期发展的需要，坚持规划超前、配套到位、分步实施的原则，同步规划、建设停车场。

在口岸、商业中心、行政中心、公共服务场所等区域应当重点配套建设停车场。

第八条 新建、改建、扩建各类建筑物、商业街区、住宅小区、商品交易市场、旅游景点等，应当按照规定配建、增建停车场。

新建、改建、扩建卫生、教育、文化、体育设施及绿地，有条件的，应当统筹利用地下空间建设停车场，但不得影响绿地、广场、道路以及原有设施的使用功能。

机关、团体、企事业单位应当按照规划要求建设停车场或者留有专门的场地，供车辆停放。

第九条 市规划行政管理部门应当根据城乡规划、城市建设及交通需求状况，会同有关部门，制定本市各类功能的建设用地配建停车位标准，协调和平衡城乡规划编制中的停车设施规划，落实并安排停车设施用地。

第十条 城市规划确定为停车场用地，未经法定程序批准，不得改变用途。

建筑物改变功能的，已配建的停车场不得挪作他用；已配建的停车场达不到改变功能后的配建停车泊位标准的，应当按改变功能后的标准配建停车场或者停车泊位。

第十一条 任何单位和个人不得擅自将已经批准建成的停车场或停车泊位挪作他用。

第十二条 建设停车场应当根据需要配套建设照明、通讯、排水、通风、消防等设施，并按照停车场设置标准和设计规范设置标志、标线及交通安全设施。

第十三条 市规划行政管理部门验收涉及建筑物配建停车场建设时，应当将验收意见抄送市市政、交通运输、公安交通管理等部门。

第三章 经营与管理

第十四条 申请开办经营性停车场的，停车场经营管理单位应当向市市政行政管理部门申请，并提交下列材料：

（一）工商行政管理部门核发的营业执照。

（二）土地使用权证明。

（三）停车场建设工程规划许可证及其附图。

（四）停车场竣工验收合格证明。

（五）停车场设计方案。

（六）停车场平面布置图。

（七）停车场内设施清单。

（八）停车场管理制度和管理工作人员名单。
　　（九）申请立体机械式停车场的，需提交立体机械式停车设备的特种设备注册登记证。

（十）法律、法规规定须提供的其他材料。

市市政行政管理部门应当在受理申请之日起二十日内，作出是否批准的决定。不予批准的，应当告知申请人并说明理由。

未经批准，任何单位和个人不得提供有偿停车服务。

第十五条 市市政行政管理部门审批经营性停车场前应当征求市公安交通管理部门的意见，市公安交通管理部门应当对停车场设计方案进行核查。

停车场设计方案应当符合国家设计规范和本市停车场的设置标准。

第十六条 本市公共停车场和路内停车场的建设、经营和管理实行特许经营。

特许经营的公共停车场和路内停车场（利用非市政道路设置的路内停车场除外）应当缴纳特许经营权费，并按照本市有关非税收入管理规定进行管理。

第十七条 经营性停车场的停车服务收费实行政府定价、政府指导价和市场调节价三种定价形式。

政府定价、政府指导价的停车服务收费标准，由价格行政管理部门依据有关规定制定。

市场调节价的停车服务收费标准，由停车场经营管理单位自主制定。

第十八条 停车场经营管理单位收取停车服务费应当实行明码标价。

停车场经营管理单位应当向车辆停放者开具税务部门规定的发票。不开具发票的，机动车驾驶人可拒绝支付停车服务费，并可向税务部门举报。

任何单位和个人不得违反价格法律、法规和政策规定收取停车服务费。

第四章 公共停车场和配建停车场

第十九条 公共停车场的经营和管理，应当遵守下列规定：

（一）停车场出入口显著位置标示统一的停车场标志牌、标价牌、停车场管理制度和投诉监督电话。

（二）工作人员佩戴服务牌证。立体机械式停车设备的操作人员持有特种设备作业人员证。

（三）对进出车辆进行查验登记，引导车辆进出和停放，维护停车秩序。发现长期停放或者可疑车辆，及时向公安部门报告。

（四）保持场内交通标志、标线清晰和完整，场地整洁，通道畅通。

（五）确保停车收费设施、自动收费停车设施、信息化设备的正常使用和维护。
　　（六）根据需要安装或建设照明、通风、消防、排水、防盗、监控等设施，并保持其正常运转。

（七）采取必要措施控制机动车停放过程中废气、噪声对附近居民的影响。
　　（八）购买停车场责任保险。

（九）禁止停放载有易燃易爆、有毒有害等危险物品的车辆。

（十）无正当理由不得拒绝提供车辆停放服务。
　　（十一）法律、法规、规章规定应当遵守的其他规定。

第二十条 机动车驾驶人在停车场停放车辆时，应当遵守下列规定：

（一）接受停车场工作人员的指挥调度，按照场内交通标志、标线有序停车。
　　（二）不得停放装有易燃易爆、有毒有害等危险物品或者其他违禁物品的车辆。
　　（三）停车后及时关闭车辆发动机。
　　（四）正确使用和爱护场内设备。
　　（五）按规定支付车辆停放服务费用。

（六）不得利用停放车辆从事非法活动和经营活动。

（七）法律、法规、规章规定应当遵守的其他行为。

第二十一条 配建停车场按照物业管理的规定进行管理。实行停车收费的，应当执行价格管理的规定。

鼓励配建停车场在满足本单位、本居住区居民停车需求的情况下，向社会开放提供免费或经营性停车服务。

配建停车场提供经营性停车服务的，应当按照本办法第十四条规定进行申请。

配建停车场向社会开放提供免费或经营性停车服务的，还应当遵守本办法第十九条的规定。

第二十二条 本市举行重大活动期间，公共停车场不能满足社会停车需求时，市市政行政管理部门可以要求周边停车场临时向社会公众开放。停车场管理单位应当配合做好相关管理工作。

第五章 路内停车场

第二十三条 市公安交通管理部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和综合交通规划，制定路内停车场设置方案。

路内停车场设置方案经市政府批准后，由市市政行政管理部门组织实施。

第二十四条 路内停车场设置方案编制应当遵循以下准则：

（一）符合本市停车场发展规划和发展政策。

（二）符合区域道路停车总量控制和城市停车泊位总量控制要求。

（三）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应。

（四）区别不同时段、不同用途的停车需求。

路内停车场设置方案应当广泛征求社会公众的意见，并向社会公布。

第二十五条 下列区域不得设置路内停车场：

（一）消防通道、无障碍通道。

（二）道路交叉口和学校出入口、公共交通站点附近十五米范围内。

（三）其他不宜设置路内停车场的区域和路段。

第二十六条 市市政行政管理部门可以根据路内停车场设置方案在道路上设置停车泊位。

其他任何单位和个人不得在道路上设置停车泊位。

第二十七条 路内停车场经营管理单位应当在市市政行政管理部门的监督下，按照路内停车场设置方案的要求和标准，划设停车泊位标线及设置相关设施。

未经批准，任何单位和个人不得擅自撤除、侵占停车泊位，不得设置障碍物影响停车泊位的使用。

第二十八条 市公安交通管理部门应当会同有关部门，定期对路内停车场停车泊位的设置和使用情况进行评估，并根据道路交通流量和停车需求变化，及时调整路内停车场设置方案，并向社会公示。

第二十九条 路内停车收费实行政府定价，由路内停车场经营管理单位根据区域及地段停车需求情况，按时或者按次方式计收停车费。

路内停车收费属城市道路停车占道费，不包含车辆保管费。路内停车场经营管理单位应当设置必要的标识进行提示。

第三十条 路内停车场的经营和管理，应当遵守下列规定：

（一）管理人员佩戴统一服务牌证。

（二）指挥车辆有序停放，维护停车秩序。

（三）不得将停车泊位出租给单位和个人作为专用停车泊位。

（四）在设立的路内停车场同侧设置包含路段名称、停车泊位数、收费标准及投诉监督电话等信息的公示牌。

（五）根据需求配备专业管理人员或者自动收费系统。

第三十一条 机动车驾驶人在路内停车场停放车辆的，应当按照规定时间、准停车型在停车位线内按标示停车方向停放，按规定缴交停车费，并遵守停车场管理有关制度。

第三十二条 因城市重大活动、节假日、城市基础设施建设、疏导交通等需要临时占用、暂停或者撤除道路停车泊位的，市公安交通管理部门可以采取临时处置措施，并通知市市政行政管理部门及相关管理单位。



第六章 法律责任

第三十三条 违反本办法第十一条规定，擅自将已经批准建成的停车场或停车泊位挪作他用的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，可自责令改正之日起，对责任单位或者个人按被挪用的停车位数予以处罚，一个停车位一日罚款二百元。

第三十四条 违反本办法第十四条、第二十一条第三款、第二十六条、第三十一条规定，擅自设立经营性停车场或者设置停车泊位的，机动车驾驶人不按规定停放车辆或者在路内停车场停车泊位停放车辆不按规定缴纳停车费的，由市公安交通管理部门依据《珠海经济特区道路交通安全管理条例》有关规定予以处罚。

第三十五条 违反本办法第十九条、第二十一条第四款、第三十条规定，不按照规定经营和管理停车场的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上一千元以下罚款。

第三十六条 违反本办法第二十七条第一款规定，路内停车场经营管理单位未按照路内停车场设置方案的要求和标准，划设停车泊位标线及设置相关设施的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款。

违反本办法第二十七条第二款规定，擅自撤除、侵占停车泊位或者设置障碍物影响停车泊位使用的，由市公安交通管理部门责令恢复原状，并处警告或一千元以下罚款。

第三十七条 停车场经营管理单位违反价格法律、法规和政策规定的，由价格行政管理部门依照价格管理法律、法规予以处罚。

第三十八条 行政机关工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关部门按照管理权限决定给予处分;涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

第七章 附 则

第三十九条 本办法有关用语的含义如下：

停车场，是指供各种机动车停放的露天或者室内场所，包括公共停车场、配建停车场和路内停车场。

公共停车场，是指根据城市规划独立选址建设，为社会公众机动车停放的场所。

配建停车场，是指公共建筑、商业街区、居住区、大中型建筑配套建设的机动车停放场所，包括向社会开放的和供本单位、本居住区居民专用的场所。

路内停车场，是指利用城市道路临时设置，供机动车停放的场所。

经营性停车场，是指向社会开放，为机动车提供有偿停放服务的停车场。

停车场经营管理单位，是指负责提供机动车停放服务的停车场管理企业或者其他单位。

第四十条 本办法自2012年3月1日起施行。





湖南省常德市人民政府


关于印发常德市房改房上市交易管理暂行规定的通知

常政发[2000]2号

市直和部、省属驻常各单位：

现将《常德市房改房上市交易管理暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。

二000年一月五日


常德市房改房上市交易管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为建立新的住房流通体制，促进存量住房的合理流通，满足居民住房消费要求，根据《湖南省房改房上市交易管理暂行办法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本暂行规定。

第二条 本暂行规定所称房改房是指城镇职工在住房制度改革中所购公有住房、经济适用住房和按房改政策由个人集资建设的住房。

第三条 本暂行规定适用于本市行政区域内首次进入市场交易的房改房。

第四条 房改房上市交易的形式包括：转让（含买卖、换购等）和出租。

第五条 职工已购房改房上市交易应当遵循自愿、公平、合法的原则。

第二章 交易条件

第六条 具备下列条件的房改房可以上市交易：

1、具有《房屋所有权证》和《国有土地使用证》。尚未取得《国有土地使用证》的，可在上市交易过程中补办。

2、以标准价购买的公房，已按成本价补足房价款，取得全部产权。

第七条 凡有下列情形之一的房改房暂不允许上市交易：

1、改变房屋使用性质的。

2、已列入规划拆迁范转内和鉴定为危房的。

3、司法机关和行政机关依法栽定、查封或者以其它形式限制房屋所有权人对房屋享有占有、使用、收益和处分权的。

4、违反房改政策购买或多处占房尚未纠正的。

5、学校教学区内已出售的住房。

6、已抵押且未经抵押权人书面同意转让的。

7、其他法律、法规规定不宜上市交易的住房。

第八条 职工将已购房改房上市交易后不得再要求单位优惠分房、参加集资建房或购房、租赁享受政府优惠政策的住房。

第三章 交易程序

第九条 房改房上市交易，须先到当地批准售房的房改部门申请办理所购房改房上市准入审批手续，同时提交或验证下列材料：

1、房改房上市交易申请报告；

2、职工优惠购房审批表（合同书）；

3、合法的房屋所有权证书、土地使用权证书或者房地产权证书；

4、产权人身份证或记籍证明；

5、共有房屋须提交共有权人同意上市的书面证明。

第十条 市和县级房改部门要根据个人住房档案，对申请交易的房改房审核确认并征求原产权单位意见，自收到申请之日起，5日内向申请人作出是否准予上市的书面答复。不同意上市的，应说明理由。

第十一条 职工持准入通知书和有关资料到房地产交易中心（处、所）办理交易手续，房地产交易中心（处、所）自收到交易申请之日起，30天内与房屋产权产籍部门办完上市交易和产权转移登记手续。

第四章 市场管理

第十二条 房改记上市交易，必须在县以上房地产管理部门设立的房地产交易中心（处、所）进行。严禁场外交易，私下交易。

第十三条 交易双方签订的交易合同必须符合建设部颁发的住宅销售同样本的要求，持双方各自身份证、《房屋买卖合同》、已交有关税务局费等证件到当地房地产管理部门和国土管理部门分别办理房屋产权转移登记和土地使用权变更登记手续。

第十四条 房改房所有权人与其他当事人之间签定借款合同，以房改房作为担保抵押物的，不得在债务不能清偿时，将房改房作为担保抵押物的，不得在债务不能清偿时，将房改房的所有权直接转移为债权人或第三人所有，否则，视同变相买卖，私下交易。

第十五条 凡未按规定办理交易手续而私下交易的，一经查实，对出售的收回《房屋所有权证》，并给予适当处罚；对出租的责令收回房屋。

第十六条 交易双方平等协商议定交易价格，并如实申报；出可自愿委托房地产价格评估机构进行评估。未经交易双方委托，房地产价格评估机构或个人不得强行进行评估。

第十七条 职工将已购房改房出售、换购时，在同等条件下，原产权单位有优先购买权。

第十八条 上市购买职工出售的房改房不受地域户籍、职业的限制。

第十九条 各级房地产管理部门要建立健全房地产交易机构。要建立信息网络，及时提供各类房地产的供求信息，提供配套服务。要进一步规范房地产中介服务机构的经营服务行为。

第二十条 各专业银行要大力支持所购房改房上市并易工作，积极发展住房抵押贷款业务，优先提供购房贷款。各级政府房地产管理部门可相应成立住房贷款担保公司，为住房贷款人提供服务。

第五章 税费征管

第二十一条 房改房上市出售时，由买方按不低于所购买的房改房座落位置的标定地价的10%缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住宅办理产权登记。

第二十二条 职工个人上市出售已购公有住房取得的价款，扣除住房面积标准的经济适用住房价款和原支付超过面积标准的房价款以及有关税费后的净收益，按规定缴纳所得收益。即职工享受购房面积控制标准内,按职工享受购房面积控制标准乘以当年当地经济适用住房平均价格,所得价款为职工的基本收益,基本收益不缴纳所得收益；标准内面积的出售收入减去职工的基本收益为净收益,职工按净收益的20%缴纳年得收益。职工购房面积控制标准以下部分住房的出售收益，除返还个人原购房时支付的超标住房价款外，余额为净收益，净收益全额缴纳。

职工个人上市出售已购经济适用住房，原则上不再缴纳所得收益。

第二十三条 对个人购买并居住超过一年的房改房，销售对免征营业税；个人购买并居并居住不足一年的房改房，销售时营业税按销售价减去购入原价后的差额计征。

第二十四条 个人购买自用的房改房，契税按交易额的1.5%征收。

第二十五条 对居民个人拥有的普通住宅，在其转让时暂免征收土地增值税。

第二十六条 职工上市出售房改房，其房屋转让手续费按交易额的0.3%计征，交易双方各承担心0%。

第二十七条 职工个人上市出售房改房，由买方按交易额的0.5‰，缴纳印花税。

第二十八条 凡以换购方式上市交易房改房，售出原房、购入新房按新老房差价交纳契税和房屋转让手续费。

第二十九条 上交的土地收益金和税费可由国土、财政、税务部门委托房地产交易中心（处、所）代征，也可由以上部门派人组成联合征收管理组征收。

第三十条 将所购房改房换购商品住宅的，购买方应缴契由房地产开发企业负担心0%。

第六章 其它

第三十一条 房改房上市转让后，物业管理仍按公有住房售后管理的有关规定执行；原售房单位和购房个人交缴的共用部位维修基金仍留存维修基金管理机构，随房屋产权转至产权所有人名下。

第三十二条 本暂行规定自发布之日起执行。