国务院办公厅转发国家经贸委关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂的意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家经贸委关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂的意见的通知
国务院办公厅日前转发国家经贸委《关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂意见》，国
家经贸委的文件如下：
关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂的意见
（国家经贸委1999年5月5日）
建材工业是我国重要的原材料工业，玻璃和水泥是主要的建材产品。近年来，
由于小玻璃厂、小水泥厂盲目发展，造成产品过剩、污染严重、能源和资源大量
浪费，一些质量低劣的玻璃、水泥产品还严重影响建筑工程质量并危及人民生命
财产安全。为提高玻璃和水泥产品质量，保护资源和环境，规范建材产品生产经
营秩序，优化建材工业结构，促进建材工业健康发展，根据中央经济工作会议精
神和国务院领导同志的指示，经与有关方面共同研究，对依法清理整顿小玻璃厂、
小水泥厂，压缩落后生产能力工作提出以下意见：
一、依照《国务院关于发布〈工业产品生产许可证试行条例〉的通知》（国
发[1984]54号）的有关规定，凡没有生产许可证的水泥生产企业一律取缔；凡19
97年6月5日以后违反国家经贸委等部门《关于公布第一批严重污染环境（大气）
的淘汰工艺与设备名录的通知》（国经贸资[1997]367号）的有关规定，新建成
的小水泥厂、小玻璃厂一律取缔。
依据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》以及经
国务院批准的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）》（国家经贸
委1999年6号令）的有关规定，对“小平拉”玻璃厂实施关闭；对四机以下（含
四机）垂直引上平板玻璃生产线实施淘汰。
依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、
《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）》（国家经贸委1999年6号
令），对水泥普通立窑生产线和窑径小于2．2米（含2．2米）的机械化立窑实施
关闭或淘汰。
在国家确定的酸雨控制区和二氧化硫污染控制区，以及直辖市、省会城市、
经济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市内超标排放的小玻璃厂、小水泥厂，
应于1999年年底前关闭。
通过这次清理整顿，压缩技术落后的玻璃生产能力3000万重量箱，其中1999
年和2000年各压缩1500万重量箱；压缩技术落后的水泥生产能力1亿吨，其中199
9年压缩4000万吨，2000年压缩6000万吨。
二、清理整顿期间，各省、自治区、直辖市一律禁止新开工玻璃、水泥建设
项目。凡取缔、关闭的小玻璃厂、小水泥厂，应立即停止生产经营活动，依法清
理债权债务，并限期向工商行政管理机关申请办理注销登记。逾期不办的，有关
部门要依法收回生产许可证并吊销其营业执照，银行（信用社）要停止发放贷款，
电力企业要停止供电，环保部门要吊销其排污许可证。凡淘汰的生产线及生产设
备一律拆除并就地销毁，不准出售、租赁、转让、转移重建或扩建（扩径）改造。
三、清理整顿小玻璃厂、小水泥厂工作由国家经贸委牵头协调，各省、自治
区、直辖市人民政府负责组织实施；国家建材局负责提出应予取缔、关闭的企业
和淘汰落后生产线名单，并会同国家有关执法部门负责监督检查。
四、各地要及时向国家经贸委报告清理整顿工作的进展情况，国家建材局要
及时向各地通报情况，并根据工作进展情况提出建议措施。
清理整顿小玻璃厂、小水泥厂工作政策性强，涉及面广，难度大，各级地方
人民政府和国家有关部门要加强领导，明确责任，搞好协调配合，抓好宣传教育，
加强舆论监督，努力做到清理整顿与优化结构相结合，把这项工作抓紧抓实，抓
出成效。
玉林市人民政府关于印发玉林市农业人口转非农业人口管理暂行办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府
玉林市人民政府关于印发玉林市农业人口转非农业人口管理暂行办法的通知
玉政发[1998]7号
各县(市)区人民政府(管委)，市政府各委办局：
现将《玉林市农业人口转非农业人口管理暂行办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
玉林市农业人口转非农业人口管理暂行办法
第一条 为了加强“农转非”的宏观管理，使其增长的速度和规模与国民经济相适应，根据《国务院关于严格控制“农转非”过快增长的通知》（国发[1989]76号）的规定，我市“农转非”实行计划指标与政策规定相结合，特制订本办法。
第二条 办理“农转非”的基本政策。按照国家和自治区规定，凡“农转非”人口都必须纳入计划指标和“农转非”许可证管理，以计划指标为前提，实行指标和政策双控制，符合“农转非”政策而没有许可证的暂
缓办理。坚决杜绝出卖非农户口的错误做法。
第三条 办理“农转非”的主要对象范围。我市“农转非”计划指标办理的对象范围，包括招工、招干、科干（含政工师）家属，工人技师和高级技师家属，城镇居民职工家属，落实政策、计划招收的大、中专学生，国家建设征地、铁路职工家属、农村基层计生专职工作人员等。
第四条 “农转非”计划指标的下达。根据自治区计委下达的年度计划，由市计委召集公安、粮食、劳动、人事、计生等部门协商，各部门提出意见后由市计委下达“农转非”指标给各部门，再由市直各部门分解到各县（市）区。
第五条 进一步改善和加强“农转非”审批管理。根据桂政办发[1997]71号文件规定，属城镇居民（含干部职工）家属的由市公安局审批；属招干、科技干部家属由市人事局审批；属技师家属、技校苦脏累险工种招生的由市劳动局审批；国有企业农民合同制工人的由自治区劳动厅审批；属基层计生人员的由市计生委审批；属华侨、归侨、港澳台胞亲属的由自治区侨办、台办审批；属铁路职工家属的由柳州铁路局审批；属军队、武警官兵和检察、劳教干部家属的，按国家规定的审批权限审批；属国家建设征用土地以及库区移民的，由自治区人民政府审批。
具体操作方法：先由县（市）区有关部门调查摸底后提出“农转非”人员名单，报送玉林市主管部门审批，县（市）区计委（计划局）接到批文后审核填写“农转非”许可证，并将“许可证”和有关材料报送市计委复核盖印，后由公安、粮食部门凭批文和“农转非”许可证办理有关户口迁移手续。
从玉林市实际情况出发，对一些因特殊情况、特殊矛盾需要“农转非”的人员，由县（市）区计委（计划局）调查摸底、整理材料，报请市政府分管领导同意后由市计委审批。此类人员列入“农转非”中的“其他”类别。
第六条 各级政府要高度重视“农转非”工作，提高对“农转非”计划属国家指令性计划的认识，自觉执行国务院和自治区政府的规定，任何单位、部门、个人不能以任何理由和借口拒不执行国家指令性计划。
第七条 本办法由市政府办公室负责解释。
第八条 本办法自发文之日起施行。
广东省社会保险费征缴办法
广东省人民政府
印发广东省社会保险费征缴办法的通知
粤府〔２００１〕１号
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
现将《广东省社会保险费征缴办法》印发给你们，请按照执行。
广东省人民政府
二○○一年一月八日
广东省社会保险费征缴办法
第一章 总 则
第一条 为加强本省社会保险费征缴管理，保障被保险人的社会保险待遇，
根据有关法律、法规制定本办法。
第二条 本省行政区域内基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和
工伤保险费（统称社会保险费）的征缴，适用本办法。
本办法所称缴费单位、缴费个人，是指依照有关法律、法规、规章，应当缴
纳社会保险费的单位和个人。
第三条 社会保险费实行综合征缴。
第四条 社会保险费由地方税务机关征收。
社会保险费按地方税收管理体制实行属地征收。
社会保险费由缴费个人和缴费单位按规定比例，与个人所得税的工资、薪金
税项一并申报缴纳。
第五条 社会保险费实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得
截留、挪用。
第二章 征缴管理
第六条 缴费个人按本人当月申报个人所得税的工资、薪金计算缴纳社会保
险费，缴费单位按所属缴费个人当月申报个人所得税工资、薪金的总额计算缴纳
社会保险费。
第七条 社会保险费由工资、薪金所得人及其所在单位（含个体户）按有关
规定分别负担。
第八条 缴费单位履行代扣代缴社会保险费义务。
缴费单位在依法履行代扣代缴社会保险费义务时，缴费个人不得拒绝。缴费
个人拒绝的，缴费单位应当及时报告地方税务机关处理。
第九条 社会保险费按月计征，由缴费单位于次月７日前申报缴纳。
有条件的地区应实行电子申报或磁盘软件申报。
第十条 任何单位和个人都无权减免社会保险费。
因有特殊困难不能按期缴纳社会保险费的，经县（含县）以上地方税务局的
征收管理分局批准，可以延期缴纳社会保险费，但最长不得超过３个月。
缴费单位未按前款规定期限缴纳或者代扣代缴社会保险费的，地方税务机关
除责令限期缴纳外，从滞纳社会保险费之日起，按日加收千分之二的滞纳金。
第十一条 缴费单位未按规定期限缴纳或者代扣代缴社会保险费的，由地方
税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳或者代扣代缴的，经县（含县）以上地方
税务局（征收管理分局、检查分局、稽查局）局长批准，地方税务机关可以书面
通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴社会保险费和滞纳金。
第十二条 缴费单位申报不实，地方税务机关有权核定其应缴的社会保险费
数额。
第十三条 各级社会保险经办机构应于每年６月２０日前将核定的各缴费单
位下年度的综合征缴比例提供给同级地方税务机关。
地方税务机关按上款的综合征缴比例按时足额征收社会保险费，按月将所征
收的社会保险费按险种、按级次划入相应级次的财政部门开设的社会保障基金财
政专户。
应上解的省级社会保险调剂金，由各级地方税务机关按省政府规定的比例，
就地按险种直接划入省财政厅社会保障基金财政专户。
第十四条 地方税务机关应于每月５日前将上月征收社会保险费的资料提供
给社会保险经办机构。
第十五条 征收社会保险费使用的有关票据由广东省地方税务机关统一印制。
第十六条 社会保险经办机构负责办理缴费单位、缴费个人的社会保险登记、
变更或者注销登记业务；负责核实缴费单位、缴费个人的缴费资料，发现有误，
应及时通知地方税务部门更正；负责社会保险基金的会计核算以及个人帐户的记
录、管理工作。
第三章 监督检查
第十七条 缴费单位应向本单位职工公布本单位社会保险费缴纳情况，接受
职工监督。
第十八条 地方税务机关有权对缴费单位、缴费个人缴纳社会保险费的情况
进行检查，有权对缴费单位代扣代缴社会保险费的情况进行检查。
经县（含县）以上地方税务局（征收管理分局、检查分局、稽查局）局长批
准，地方税务机关凭全国统一格式的检查存款帐户许可证明，查核缴费单位、缴
费个人在银行或者其他金融机构的存款帐户。
第十九条 缴费单位、缴费个人必须接受地方税务机关依法进行的缴费检查，
如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。
第二十条 地方税务机关依法进行缴费检查时，有关部门和单位应当支持、
协助，向地方税务机关如实反映缴费单位、缴费个人以及其他当事人与缴费或者
代扣代缴社会保险费有关的情况，提供有关资料及证明材料；地方税务机关可以
记录、录音、录像、照相和复制有关资料。
第二十一条 劳动和社会保障行政部门、社会保险经办机构可以进行与社会
保险费征缴有关的检查、调查工作。
地方税务机关、劳动和社会保障行政部门、社会保险经办机构派出的人员进
行缴费检查时，应当出示执行公务证件，并有责任为被检查人保密。
第四章 罚 则
第二十二条 缴费单位和缴费个人违反本办法有关规定的，按国家和省的有
关规定处理。
第五章 附 则
第二十三条 社会保险费征缴所需经费列入财政预算，地方税务机关不得从
社会保险基金中提取任何费用。
第二十四条 本办法施行前颁布的有关规定与本办法不一致的，按本办法执
行。
第二十五条 广东省地方税务局与省劳动和社会保障厅根据本办法的规定制
定实施办法。
第二十六条 本办法自２００１年４月１日起施行。