广东省人大常委会


广东省惩处为赌博放贷非法索债的规定（修正）
广东省人大常委会


（1993年7月15日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 根据1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈广东省惩处为赌博放贷非法索债的规定〉的决定》修正）

规定
第一条 为了严厉禁止赌博，打击为赌博放贷、非法索债的违法犯罪分子，保障公民的生命财产安全，维护社会治安秩序，根据有关法律，结合我省实际，制定本规定。
第二条 查处以营利为目的，明知他人用于赌博而向其提供高利率贷款并以非法手段索债者（俗称“大耳窿”）的违法犯罪行为，适用本规定。
第三条 为赌博放贷并参与赌博或者开设赌场，构成犯罪的，依照《刑法》有关条款追究刑事责任。
第四条 为赌博放贷者或者其指使的打手、帮手有下列非法索债行为之一，构成犯罪的，分别依照《刑法》有关条款追究刑事责任：
（一）非法侵入借贷人住宅逼债的；
（二）以暴力或者暴力胁迫抢掠借贷人财物的；
（三）故意毁坏借贷人财物的；
（四）威胁、恐吓借贷人偿还债款或者利息的；
（五）非法限制借贷人或者其亲属人身自由的；
（六）劫持、绑架、拘禁借贷人或者其亲属的；
（七）杀害、伤害借贷人或者其亲属的；
（八）强迫借贷的妇女或者借贷人的亲属卖淫牟利偿还债务的。
第五条 为赌博放贷者或者其指使的打手、帮手胁迫借贷人实施犯罪行为以取得非法收益偿还债款的，对放贷者或者其指使的打手、帮手以共犯论处。
第六条 为赌博放贷、非法索债，尚不够刑事处罚的，处一万元以上五万元以下罚款；情节轻微的，处三千元以上一万元以下罚款。
有前款所列违法行为的，除罚款外，可依照规定实行劳动教养。
第七条 为赌博放贷者，所放的贷款和非法所得，一律予以没收。
第八条 明知用于赌博而介绍他人借贷的，处三千元以下罚款或者依照规定实行劳动教养。
第九条 本规定自公布之日起施行。

附：广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省惩处为赌博放贷非法索债的规定》的决定

（1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年10月16日公布施行）

决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定对《广东省惩处为赌博放贷非法索债的规定》作如下修改：
一、第一条修改为：“为了严厉禁止赌博，打击为赌博放贷、非法索债的违法犯罪分子，保障公民的生命财产安全，维护社会治安秩序，根据有关法律，结合我省实际，制定本规定。”
二、第三条修改为：“为赌博放贷并参与赌博或者开设赌场，构成犯罪的，依照《刑法》有关条款追究刑事责任。”
三、第四条修改为：“为赌博放贷者或者其指使的打手、帮手有下列非法索债行为之一，构成犯罪的，分别依照《刑法》有关条款追究刑事责任：
（一）非法侵入借贷人住宅逼债的；
（二）以暴力或者暴力胁迫抢掠借贷人财物的；
（三）故意毁坏借贷人财物的；
（四）威胁、恐吓借贷人偿还债款或者利息的；
（五）非法限制借贷人或者其亲属人身自由的；
（六）劫持、绑架、拘禁借贷人或者其亲属的；
（七）杀害、伤害借贷人或者其亲属的；
（八）强迫借贷的妇女或者借贷人的亲属卖淫牟利偿还债务的。”
四、第五条修改为：“为赌博放贷者或者其指使的打手、帮手胁迫借贷人实施犯罪行为以取得非法收益偿还债款的，对放贷者或者其指使的打手、帮手以共犯论处。”
五、第六修改为：“为赌博放贷、非法索债，尚不够刑事处罚的，处一万元以上五万元以下罚款；情节轻微的，处三千元以上一万元以下罚款。
有前款所列违法行为的，除罚款外，可依照规定实行劳动教养。”
六、第八条修改为：“明知用于赌博而介绍他人借贷的，处三千元以下罚款或者依照规定实行劳动教养。”
本决定自公布之日起施行。
《广东省惩处为赌博放贷非法索债的规定》根据本决定修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。



1997年10月16日
甘肃省人民政府


甘肃省工资基金暂行管理办法实施细则

　（1990年1月2日　甘政发〔1989〕188号）




　　第一条　为了加强工资基金管理，根据国务院《工资基金暂行管理办法》和《国务院关于进一步加强工资基金管理的通知》，结合我省实际，特制定本细则。


　　第二条　本细则适用于本省境内的企业、事业、机关、团体等单位。
　　凡发给职工个人的劳动报酬和按国家规定发放的津贴、补贴等，不论其资金来源如何，属于国家统计局规定的工资总额组成范围的，均应纳入工资基金管理范围之内。


　　第三条　各企业、事业、机关、团体等单位，只能在本单位进行现金结算的开户银行建立一个工资基金专户，不得在几家银行开户。


　　第四条　凡属工资总额组成的支出，不论现金或转帐，均应通过开户银行，从工资基金专用帐户中列支。


　　第五条　省上下达的工资总额计划，各地区、各部门必须认真执行并按隶属关系落实到基层单位，同时抄送开户银行。


　　第六条　全民所有制单位工资基金管理审批程序：
　　（一）省属单位编制的年度分季工资基金使用计划，经主管部门审核并经省劳动局会同有关部门（机关、事业单位的工资基金使用计划会同人事部门）批准后，列入《工资基金管理手册》。其分月的工资基金使用计划，由主管部门（机关、事业单位由编制部门）签字盖章，开户银行据此监督支付。
　　（二）各地（州、市）、县（市、区）所属单位的年度分季工资基金使用计划，经主管部门审核并经同级劳动部门（机关、事业单位经同级人事部门）批准后，列入《工资基金管理手册》。其分月的工资基金使用计划，由主管部门（机关、事业单位由同级编制部门）签字盖章，开户银行据此监督支付。各地（州、市）在下达工资计划的同时，抄报省劳动局备案。
　　（三）中央在甘单位的年度分季工资基金使用计划，经省上主管部门审查报省劳动局，省劳动局根据国家下达的年度工资计划审核后，列入《工资基金管理手册》。其分月的工资基金使用计划，由主管部门签字盖章，开户银行监督支付。中央在甘单位在省上没有主管部门的，年度分季工资基金使用计划直接报省劳动局审查后，列入《工资基金管理手册》。其分月的工资基金使用计划由单位自编，送开户银行监督支付。
　　（四）实行工资总额同经济效益挂钩的企业，应严格按照批准的经济效益基数（实现税利、工作量、销售额、创汇额等）、工资总额基数、挂钩比例（工资含量系数）和计划新增效益工资，并加上副食品价格补贴、物价补贴以及其他计划增减因素等，编制工资基金使用计划，经主管部门审查，挂钩批准单位批准后，列入《工资基金管理手册》，由开户银行监督执行。企业当年新增效益工资按80％提取，分月控制使用，年终结算。
　　企业因经济效益增减等原因，需要相应调整工资计划时，经挂钩批准单位批准可以核增核减，并列入《工资基金管理手册》，送开户银行监督执行，年终进行结算。


　　第七条　所有单位的年度工资使用计划，不得超过国家下达的工资总额计划。企业因经济效益提高、资金来源充足等原因需要超过计划时，可以提出申请，先由主管部门在工资总额计划内进行调剂；主管部门调剂不了的，可由同级劳动部门在国家下达给本地区、本部门的工资总额计划内进行调剂。
　　国家下达的年度工资总额计划，必须严格执行。需要追加计划指标的，按照劳动工资计划的审批程序办理。


　　第八条　各基层单位在不超过国家下达的年度工资总额计划的前提下，可将本月节余的工资基金移到本年度以后月份使用，但是不得将以后月份的工资资金提前使用。超过工资基金使用计划指标的，银行不予支付。


　　第九条　隶属关系发生变动的单位，主管部门要将其职工人数、工资总额报上级劳动（或人事）部门核增核减，并抄送同级开户银行。


　　第十条　企业、事业、机关、团体等单位编制年度工资基金使用计划，应附资金来源说明。企业发放奖金、浮动工资、津贴、补贴、自费工资改革等各项工资性支出，应从提取的奖励基金和效益工资中开支，先提后用。教育、科研、卫生等事业单位，增加社会服务取得的合法收入，用于奖金、津贴和补贴的，其资金来源须经同级财政部门审核。没有资金来源的，不能编入工资基金使用计划。


　　第十一条　集体所有制单位工资基金管理，原则上执行本细则的规定。为加强和改善工资总额的宏观控制，在审查和编制集体企业工资计划时，工资总额的增长幅度，不得超过实现税利的增长幅度。
　　（一）全省供销社系统的年度工资总额计划，经省劳动局审查同意后，统一由省供销社按计划管理的层次依次下达到基层单位，同时抄送同级劳动部门。
　　各基层单位要根据上级下达的年度工资总额计划，编制年度分季工资基金使用计划，经主管部门审核并经同级劳动部门审查盖章后，列入《工资基金管理手册》。分月工资基金使用计划，由主管部门签字盖章后，由开户银行监督支付。省供销社年终向省劳动局报告全年工资总额计划执行情况。
　　（二）省乡镇局系统城镇集体所有制单位的劳动工资计划，目前暂实行块块管理。
　　省乡镇局直属城镇集体所有制单位的年度工资计划，经省乡镇局审核并报省劳动局批准后，列入《工资基金管理手册》。其分季、分月工资基金使用计划，经省乡镇局签字盖章后，由开户银行监督支付。
　　各地（州、市）、县（市、区）乡镇局直属城镇集体所有制单位的年度工资计划，经同级乡镇局审核报同级劳动部门审批后，列入《工资基金管理手册》。其分季、分月工资基金使用计划由同级乡镇局签字盖章，送开户银行监督支付。各级乡镇局年终向同级劳动部门报告年度工资总额计划执行情况，并同时抄送上级乡镇局。
　　（三）其它城镇集体所有制单位的年度工资总额计划，由主管单位编制汇总，报同级劳动部门审查同意后，由主管单位下达。基层单位根据上级下达的年度工资总额计划，编制分季、分月工资基金使用计划，列入《工资基金管理手册》，经主管部门审查签字盖章后，送开户银行监督支付。具体办法由省劳动局另行制定。


　　第十二条　各种合资企业的年度工资计划，按国家规定由企业董事会决定。但也要列入《工资基金管理手册》，经主管部门审查报省劳动局签字盖章后，由企业编制分季、分月工资基金使用计划，送开户银行监督支付。


　　第十三条　现有的计划外用工，其工资总额应控制在国家下达的工资总额计划内，不得突破。按国家规定清退计划外用工时，相应核减工资总额。


　　第十四条　各专业银行应履行国家赋予的职责，监督检查各单位工资基金的使用情况。各单位只能凭经批准的《工资基金管理手册》提取工资，否则银行有权拒付。对每一个基层单位，只核发一本《工资基金管理手册》。


　　第十五条　所有企业、事业单位都要按照国家的规定，缴纳工资调节税或奖金税。有关部门要加强监督检查。


　　第十六条　违反本细则规定，有下列情形之一的，按干部管理权限，由当地人民政府或主管部门视情节轻重，对主要负责人和当事人给予行政处分，并从工资总额计划中扣除多发的现金（包括实物折价）。
　　（一）在工资基金专户以外的其他各项业务收入中坐支现金发放工资和奖金的；
　　（二）假借其他名义从银行套取现金发放工资和奖金的；
　　（三）动用企业税后留利中的生产发展基金、后备基金、新产品试制基金、职工福利基金、企业自产自销收入现金、兴办集体经济收入现金发放工资和奖金的；
　　（四）在国家有关发放工资、奖金、津贴、补贴的规定之外，向职工发放实物的。
　　违反本细则情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十七条　《工资基金管理手册》由国家统一制发，各单位不得自行印制。


　　第十八条　本细则由省劳动局负责解释。


　　第十九条　本细则自发布之日起施行。