河北省衡水市人民政府


衡水市人民政府关于印发《衡水市人民政府培植劳务输出典型示范户暂行办法》的通知

衡政〔2004〕155号

各县市区人民政府，开发区管委会，市直有关部门：

　　《衡水市人民政府培植劳务输出典型示范户暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二OO四年十月二十二日

衡水市人民政府

培植劳务输出典型示范户暂行办法

　　为充分调动农村剩余劳动力外出务工的积极性，推动全市劳务输出工作更深入、更扎实的开展，市政府决定在全市四个扶贫开发工作重点县（以下简称四县）培植一批典型示范户，并出台一些扶持政策，通过行政推动、政策驱动、典型带动实现主体主动。为此，特制定本办法。

　　一、组织干部回村动员，认真做好宣传发动工作

　　(一)四县县政府各自要统一组织全县所有县直和乡镇机关干部回村做亲属朋友的宣传动员、资源调查工作，在全县各村开展一次普及性的宣传发动，每村必到，每人必下，不留死角。主要内容有三项：一是宣传市委、市政府的决策部署和有关政策、知识。二是传递劳务信息，落实劳务合同。回村干部要将市、县劳动部门筛选的用工信息和劳务合同送到农民手中，每名机关干部至少动员一人外出务工，并填制劳务输出动员情况培训表（附表１）。三是做好所在村劳务输出情况调查，包括劳动力资源情况、求职意向、收入预期等。动员情况和调查结果在十一月底前报所在村村委会，由村委会逐级上报至县劳务输出办公室，并汇入当地劳动力资源库。

　　(二)在广泛动员的基础上，由四县劳务输出办公室根据动员情况和劳动力就业状况，在二三产业不够发达、剩余劳力相对较多的５个乡镇筛选２５个村，每村再筛选１０户作为全县劳务输出典型示范户重点培养。典型示范户的基本条件：一是农户中有剩余劳动力且愿意外出务工。二是欲外出务工人员身体健康，有一定文化素质或具备一定专业技能，遵纪守法。三是热心劳务输出，愿意承担典型示范户的示范宣传工作。

　　二、建立担保制度，解除后顾之忧

　　(三)实行连环担保责任制。凡列为典型示范户外出务工的农民，要由对其动员的机关干部（以下简称包户干部）为其提供工资兑现担保，在此基础上，再由县财政对包户干部提供经济担保。市财政对农民工集中、财政压力较大的县予以一定扶持。外出务工人员要与包户干部签订工资担保责任书，要与用工单位签订劳动合同，还要与县就业服务局签订劳动责任保证书。包户干部与县财政也要签订担保责任书。

　　(四)严格界定经济责任和担保范围。主要是“三保三不保”，即属各级劳动部门公益性职介机构组织输出的予以担保，其它职介组织输出的不予担保；属工资性收入予以担保，人身伤害、工伤赔偿等非工资性费用不予担保，发生此类情况由各县就业服务局帮助本人按有关法律规章解决；对非由务工人员个人原因造成的工资拖欠予以担保，不能胜任岗位要求、达不到劳动定额、违法违规违纪等由务工人员个人原因造成领不到工资的不予担保。担保期限一般掌握在６个月以内。外出务工人员与包户干部、包户干部与县财政的担保管理办法由各县制定。

　　(五)实行民工工资拖欠先追后保。当典型示范户的外出民工发生工资拖欠时，由县就业服务局牵头，县直有关部门配合到用工单位了解情况、追讨欠款，维护外出民工的合法权益，在追讨无望的情况下再兑现担保。　　

　　(六)严密担保审批程序。凡列为典型示范户的外出民工，当发生工资拖欠时，要凭劳动合同、工资帐单等有效证件向包户干部反映情况，包户干部写出书面报告报县就业服务局，由县就业服务局进行情况核实。情况属实的，由县就业服务局提出理赔意见报县财政部门审批。财政部门在审核无误的情况下从民工工资风险担保基金中支付担保资金。

　　(七)建立民工工资风险担保基金。四县县政府要建立民工工资风险担保基金，每县暂定４０万元。担保基金专门用于解决民工工资拖欠，不准挪作它用。市财政首先给四县各补贴担保基金１０万元。

　　(八)做好用工单位筛选和输后服务工作。由县劳动部门公益性职介机构根据用工信息对用工单位进行考察、筛选，确定一批规模大、发展快、收益高、用工规范的单位。务工人员输出要坚持相对集中，一次输出人员较多的可选派带队干部，少的可聘请一名联络员，负责与输出机构的联络工作。县就业服务局要建立回访制度，及时了解情况，妥善处理问题，提高外出务工人员的稳定性。

　　三、搞好人员培训，提高技能素质

　　(九)对典型示范户的输出人员要全部进行培训，先培训后输出，培训不合格不输出。县劳务输出办公室负责联系职业学校或培训机构，也可到用工单位培训，优先到阳光工程基地培训。对典型示范户输出人员的培训免收培训费，其费用由县财政补贴。在阳光工程基地培训的，先行使用阳光工程培训经费，不足部分再由县财政补足。

　　(十)各县市区就业服务局要按照市劳务输出工作领导小组《关于打造衡水劳务品牌的实施方案》的要求，把典型示范户的输出人员作为品牌劳务加强管理，并做好舆论宣传，提高衡水劳务的知名度。

　　四、实行零收费制，切实减轻民工负担

　　(十一)免收有关劳务输出的行政事业性收费，包括暂住证工本费、流动人口计划生育证明工本费等。免收公益性职业介绍服务费，包括求职登记费、中介服务费、职业素质测评费、出国政审手续费、输出人员跟踪服务费等。组织典型示范户农民外出务工所需费用由县财政解决。对输入地要求交纳的费用，县就业服务局要做好工作争取少交或免交，确需交纳的要在签订劳动合同时告知务工人员。

　　(十二)各级财政部门要将典型培植经费列入财政开支。扶贫开发劳务输出培训资金要优先用于贫困村典型示范户的培植。

　　五、提供贷款扶持，发展家庭经济

　　(十三)对劳务输出和典型示范户家庭发展生产经营实行贷款扶持。外出务工人员属农村户籍的，国内务工可以在农村信用社优先获得２０００--５０００元的小额贷款扶持，国外务工可以获得１５０００元以下的农户联保贷款或３００００元以下的抵、质抵押货款扶持，具体办法按照衡水市农村信用合作社联合社《关于农村劳动力输出贷款实施细则》执行。属城镇下岗失业人员，可以在城市信用社获得５０００--２００００元的小额贷款扶持，具体办法按照中国人民银行衡水分行等四部门联合下发的《关于下岗失业人员小额贷款担保办法》执行。典型示范户家庭发展生产经营可以按照小额农户信用贷款和联户担保贷款管理办法优先予以解决。

　　六、加强领导，强化管理，提高典型示范效果　

　　(十四)县、乡政府和村委会要切实负起领导责任，要为典型示范户统一造册，建立家庭经济档案，随时掌握外出民工的工作和生活情况，帮助解决各种困难，支持民工在外务工创业。各级劳务输出办公室和舆论宣传部门要及时总结、宣传典型示范户在经济发展、改善生活、增加收入、提高素质等方面带来的新变化，充分发挥辐射和带动作用。

　　(十五)四县县政府要做好典型示范工作的总结，汲取经验、改正不足，确保示范工作顺利开展。要适时召开总结表彰会议，对典型示范工作抓得好的单位要予以表彰和奖励。

　　其它县市区可以参照本暂行办法执行。


四川省人民政府


四川省产品质量监督检验管理办法
四川省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强我省产品质量的监督检验工作，根据《中华人民共和国标准化管理条例》和《四川省标准化管理实施办法》的有关规定，特制订本办法。
第二条 产品质量的监督检验，是保证贯彻技术标准，提高产品质量，保障国家权益，维护人民利益的重要手段。产品质量监督检验工作必须贯彻“质量第一”的方针，树立为用户服务的思想，工作中要实行“管、帮、促”相结合的原则，为国家、为人民把好质量关。

第二章 机构和任务
第三条 省和各市、地、州标准局，负责管理产品质量的监督和检验，统一组织产品质量监督检验机构和专业检验、测试单位，开展产品质量监督检验工作。
第四条 省、市（地、州）产品质量监督检验所，受同级标准局领导，是代表各级政府对产品质量实行监督检验的法定机构。省产品质量监督检验所对各地区、各部门的检验机构负有业务上的指导责任。
第五条 省、市（地、州）标准局，可根据需要，选择拥有检测手段的科研单位、行业检测中心，以及有条件的企业，委托为产品质量监督检验站，分别承担全省或本地区指定产品的质量监督检验工作。委托的检验站亦为法定的产品质量监督检验机构。
第六条 市、地、州标准局，可在工厂、商店等有关单位，聘请若干有经验的专业人员，兼任产品质量监督检验员。
第七条 产品质量监督检验所（站）的任务是：
1．严格按照产品技术标准，对所承担的产品质量，实行监督检验；
2．承担新产品申请商标注册或正式投产前的鉴定检验；
3．对申报的优质产品进行核验。对已获国家优质奖、部优质奖和省优质奖的产品进行监督检验，并监督优质产品标志的正确使用；
4．供需又方发生质量纠纷时，承担仲裁检验；
5．监督企业贯彻产品标准，协助企业建立、健全检验制度，促进全面质量管理；
6．受各级标准局委托，参与或承担部分技术标准的修订、制订和验证；
7．经常向标准局和主管部门反映技术标准的贯彻执行情况，提出改进意见。
第八条 企业的主管部门，要配合各级标准局，抓好所属企业的产品质量监督检验工作。企业的厂长、经理对产品质量负有全部责任。要认真贯彻技术标准，建立健全质量检验机构和制度，加强质量管理，积极支持质量监督检验所（站）的工作，
第九条 各级标准局及产品质量监督检验所，要组织用户调查，通过聘请的监督检验人员，经常搜集群众对产品质量的反映，利用报刊登载群众对产品质量的批评、表扬和建议，形成对产品质量的群众性监督。
第十条 计量器具、进出口商品、食品卫生、药品、纺织纤维等的监督检验，按国务院有关规定，分别由专业检验部门负责。各级标准局要加强与这些部门的联系，互相配合，共同搞好产品质量的监督检验工作。

第三章 权限和责任
第十一条 产品质量监督检验所（站）的权限和责任是：
1．有权对本地区（包括集体企业和个体户）或所承担的产品质量进行监督检验，有关单位和个人不得以任何借口加以拒绝。
2．对不按技术标准生产，质量低劣的产品，有权建议企业检验部门停发合格证；制止产品出厂；特别严重的有权提请主管部门令其停产整顿；对拒不采纳意见者，有权会同有关部门采取经济制裁措施，或从产品生产注册中注销该项产品。
3．有权对企业产品质量方面的生产技术文件、检验记录、质量检验制度、工艺装备、生产设备、测试手段等进行检查。
4．有权组织企业检验人员利用企业检测手段，对本企业产品进行监督检验。
第十二条 各级标准局和产品质量监督检验所（站）要与厂矿企业的检验机构建立必要的联系制度，支持和指导企业检验人员行使质量把关职责。对阻碍检验人员行使职权，甚至打击报复者，有权直接向有关部门提出给予纪律处分，直至提请司法部门予以法律制裁。
第十三条 产品质量监督检验人员，必须严格执行技术标准，认真贯彻有关质量工作的规章制度，坚持原则，并对所检结果负责。对工作成绩显著的，要给予表扬和奖励；因玩忽职守，徇私舞弊而造成损失者，应追究责任。
第十四条 产品质量监督检验人员，应具备品德好、觉悟高、责任心强、有一定生产实践经验和专业技术水平等条件。

第四章 附 则
第十五条 根据国务院批转国家标准总局《关于进一步加强产品质量监督检验工作的报告》精神，检验费用应本着为生产服务的原则，由被检单位承担，仲裁检验由责任方支付。检验费收取标准，应根据检验项目的水电消耗、材料消耗、人工费、设备折旧费、加上少量管理费用计取。
所收检验费，应主要用于业务开支。
第十六条 产品收购部门和使用单位必须建立产品验收制度，认真按合格证注明的技术标准和注册商标验收。不合格的产品有权拒收。对不合格但有一定使用价值的产品，要降低收购，但在调拨和销售时应注明等外品标志，不得以劣充优，期骗用户，影响产品声誉。
第十七条 本办法原则上适用于农副产品质量的监督检验。
第十八条 本办法自公布之日起生效，解释权属省标准局。




1982年2月10日