陕西省公路路政管理办法
陕西省人民政府
陕西省公路路政管理办法
陕西省人民政府令第22号
现发布《陕西省公路路政管理办法》，自一九九五年十月一日起施行。
省 长 程安东
一九九五年九月二十七日
陕西省公路路政管理办法
第一条 根据《中华人民共和国公路管理条例》（以下称《条例》）及《中华人民共和国公路管理条例实施细则》（以下称《细则》），结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省境内的国道、省道、县道和乡道的路政管理适用本办法。
第三条 公路、公路用地、公路设施和在建公路（以下称“路产”），受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。
第四条 公路路政管理，是公路主管部门和其授权的公路管理机构根据国家法律、法规、规章的规定，为保护路产，保障公路畅通和发展公路事业所进行的行政管理。
第五条 公路路政管理实行“统一领导，分级管理，养管结合”的原则。
省交通厅是全省公路路政管理的主管部门，经其授权，由省公路局负责全省公路路政管理的具体工作。
国道、省道和县道的路政管理由公路管理机构按辖区分别实施。乡道由乡（镇）人民政府组织实施。
第六条 各级人民政府要切实加强对公路路政管理工作的领导和监督检查，对做出突出成绩或举报、查处有功的单位、个人进行表彰奖励。
公安、土地、城建、环保、工商行政管理、林业、水利、电力、邮电等部门有责任支持、配合公路管理机构做好公路路政管理工作，确保公路安全畅通。
任何单位和个人都有遵守公路管理法规，爱护路产，保障公路畅通的义务，有检举、揭发、制止违章利用、侵占、破坏路产行为的权利。
第七条 省、地（市）、县级公路管理机构内应设立路政管理职能部门，配备专职、兼职管理人员。路政管理人员执行公务时，应佩戴《中国公路路政》胸徽，持省公路主管部门核发的《中华人民共和国公路路政管理证》及指挥旗（灯）。
第八条 公路用地由县级以上人民政府划定，并核发土地使用证，所辖县级公路管理机构栽设路田分界桩。
在建公路的红线控制，由县、乡两级人民政府负责管理，由建设单位埋设红线控制桩。
第九条 公路与城市道路的具体分界点，由地（市）公路的主管部门和城市建设主管部门商定。属公路管理机构养护管理的路段，由公路路政管理部门管理；属城市道路，由城建部门管理。
第十条 城镇过境公路由县、乡（镇）人民政府组织实施综合治理和目标管理。
第十一条 在公路沿线进行建设项目规划设计、宅基地及具体建设项目审批时，应事先征得县级公路管理机构同意。
第十二条 新建、扩建村镇、经济开发区、商业街等规模性建设，不得沿公路两侧进行。确需顺沿公路建设的，应当选择公路一侧规划和建设。其建筑物边缘距公路水沟外边缘，国道平川地区不少于80米，山区不少于30米；省道平川地区不少于50米，山区不少于20米；县道不少于20米。
第十三条 在路产范围内禁止下列行为：
（一）利用公路边沟排放污水、废水或堆积物料；
（二）设置非公路工程设施；
（三）举办物资交流会、庙会、集市贸易及其他类似的规模性社会活动；
（四）盗用、动用、迁移、损坏和涂改公路标志、界桩、里程碑、护栏及其他安全设施；
（五）其他擅自利用、侵占、损坏路产的行为。
第十四条 兴建铁路、道路、电站、水利、厂矿、铺设管线等基本建设工程设施，须挖掘、占用、利用、跨（穿）越路产的建设单位，须向所辖县级公路管理机构申请并提交设计图纸，经地（市）级公路管理机构审批并签定协议、办理《占用挖掘公路路产许可证》并经公安部门同意后，方可施工。建设单位承担路产占用、利用、修复或改建公路的全部费用。
在路产范围内设立标牌、广告牌等，亦须经公路管理机构审批。
第十五条 凡在公路设置交叉道口的，须向所辖县级公路管理机构提出申请，经地（市）级公路管理机构和公安机关审批，签定协议后，方可施工。其开设、占用、利用路产的费用，由建设单位或个人承担。
第十六条 路产范围内的花草、树木需要采伐时，须向所辖县级公路管理机构申请《采伐许可证》。
第十七条 在公路红线内禁止下列行为：
（一）规划和审批村庄建设、宅基地、工矿企业、商业市场及其他建筑物。
（二）修建石灰、砖瓦、炭窑及其他类似的污染环境，妨碍交通的构造物。
第十八条 在公路红线内修筑管道、管线、埋设电杆及其他类似的永久工程设施，应经所辖县级公路管理机构批准。跨两个以上县级或地（市）行政区域的，应经地（市）或省级公路管理机构审批。
第十九条 超过公路、公路构造物荷载能力和国家规定轴载质量的车辆、物件，不得擅自通行，必须通行的，由承运单位或个人向县以上公路管理机构申请核发《超限运输车辆通行证》，交纳技术保护措施、安全监督、路产补偿和修复损坏部分所发生的费用，按指定的路线、时间行驶。
第二十条 因交通肇事、机械故障造成公路路产损坏者应主动接受公路管理机构的查处。
公安交通管理部门在处理交通肇事时，涉及损坏路产的，应通知所辖县级公路管理机构处理。
第二十一条 利用公路开设驾驶员训练、考试场所时，必须由开设单位向所辖县级公路管理机构提出申请，经审批后方允许在指定时间、路段进行。
第二十二条 各级公路路政管理部门及路政管理人员，有权对路政事案现场进行拍照、取证，对违反本办法的单位和个人，依照下列规定予以处罚：
（一）违反第十三条的，给予警告，责令停止侵害，排除妨碍，收取损失赔偿费或占用费，恢复原状，限期清理，迁出或自行拆除；拒不拆除的，强行拆除；造成路产损失的，赔偿损失，并处以占用费、赔偿费50％的罚款。
（二）违反第十四、十五条规定的，责令停工，限期补办手续；对不符合规定的，责令限期恢复原状；拒不服从者，可强制封闭道口或拆除其工程设施；造成路产损失的，赔偿损失，并处以赔偿费100％的罚款。
（三）违反第十六条规定，应依照《陕西省森林管理条例》的规定处罚。
（四）违反第十七条的，令其限期自行拆除，拒不拆除的，由县级人民政府组织有关部门强行拆除。
（五）违反第十八条规定的，责令停工、补办手续。
（六）违反第十九、二十、二十一条规定的，责令车辆停止行驶；暂扣车辆；造成路产损坏的负责赔偿，并处赔偿费50%至100%的罚款。
以上各项处罚，除已规定有处罚执行机关的，均由公路管理机构执行。
第二十三条 本办法所列的赔偿费、占（利）用费按本省有关损坏公路及其附属设施赔偿费的收费标准执行。
所有罚没款项一律上缴同级财政部门。
第二十四条 打击报复举报人、证人以及围攻、辱骂殴打路政管理人员，情节轻微的由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 各级公路路政管理人员，利用职权徇私舞弊或违法行使职权，按有关规定处理。给当事人造成损害的，受害人有权请求赔偿。
第二十六条 公路路政案件的处理程序和法律文书按国家有关规定执行。
第二十七条 违反本办法，当事人对路政处罚不服的，可以在接到《公路路政违章处罚决定书》之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级公路管理机构申请复议。当事人对复议决定不服的，可在收到公路路政复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，或复议后不起诉，又不履行处罚决定或复议决定的，由原处罚机构或复议机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 本办法具体应用问题由省交通厅负责解释。
专用公路的路政管理，可参照本办法执行。
第二十九条 本办法自1995年10月1日起施行。
陕西省人民政府1982年5月27日颁布的《陕西省公路路政管理暂行办法》即行废止。
临夏回族自治州企业安全生产风险抵押金管理实施暂行办法
甘肃省临夏回族自治州人民政府
临夏回族自治州人民政府令
(第22号)
《临夏回族自治州企业安全生产风险抵押金管理实施暂行办法》已经2008年6月24日州人民政府第二十次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
州长：马青林
二00八年六月二十六日
临夏回族自治州企业安全
生产风险抵押金管理实施暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了强化企业安全生产意识,落实企业安全生产主体责任,保障生产安全事故抢险救援和事故善后处理工作的顺利进行,根据国务院、甘肃省《关于进一步加强安全生产工作的决定》以及甘肃省财政厅、甘肃省安全生产监督管理局、人民银行兰州中心支行联合制定下发的《甘肃省企业安全生产风险抵押金管理实施暂行办法》，结合本州实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称企业，是指在全州范围内从事非煤矿山（含粘土砖瓦场和砂石料场）、交通运输（含水上交通）、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等生产经营活动的企业。
第三条 中国银行临夏分行为全州安全生产风险抵押金业务指定代办银行。
第四条 本办法所称安全生产风险抵押金（以下简称风险抵押金）是指企业以其法人或合伙人名义将本企业资金专户存储，用于本企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理的专项资金。
第五条 州财政局、州安全生产监督管理局共同管理全州企业安全生产风险抵押金，并受纪检、监察、审计等部门的监督。
第二章 风险抵押金的存储
第六条 安全生产风险抵押金按企业从事生产的危险程度分类分级提取，原则上为一次性收缴，但对一次性收缴有困难的可分步实施。
（一）非煤矿山。采砂场、采石场、砖瓦厂，风险抵押金存储额为3万元。每年存储1万元，3年交清。洞矿开采企业存储额为10万元，其中，首次存储4万元，从次年起每年存储２万元。
（二）危险化学品企业。从事危险化学品生产（含白酒生产企业）、储存、运输的企业风险抵押金存储额不低于30万元，其中，首次存储10万元，从次年起每年存储５万元。
易燃易爆危险化学品经营户,存储额不低于5万元,其中，首次存储2万元，从次年起每年存储1万元。
（三）烟花爆竹生产企业，存储额不低于10万元，其中，首次存储额不低于６万元，从次年起每年存储２万元；烟花爆竹批发企业存储额不低于5万元，其中，首次存储额不低于3万元，从次年起每年存储0.5万元。
（四）交通运输企业。客运企业年营运额在100万元（含100万元）以上的存储额不低于30万元，其中，首次存储10万元，从次年起每年存储５万元；年营运额在100万元（不含100万元）以下的存储额不低于20万元，其中，首次存储８万元，从次年起每年存储４万元；
货运企业，年营运额在500万元（含500万元）以上的存储额不低于20万元，其中，首次存储８万元，从次年起每年存储４万元；年营运额在500万元（不含500万元）以下的存储额不低于15万元，其中，首次存储3万元，从次年起每年存储2万元；
水运企业，存储额不低于30万元，其中，首次存储15万元，从次年起每年存储５万元；个体客渡船舶存储额不低于５万元，其中，首次存储２万元，从次年起每年存储１万元；其他船舶存储额不低于3万元，其中，首次存储1万元，从次年起每年存储１万元。
(五)建筑施工企业,施工总承包特级及一级企业,存储额不低于150万元,其中，首次存储60万元,从次年起每年存储30万元;
施工总承包二级及专业承包一级企业,存储额不低于100万元,其中,首次存储40万元, 从次年起每年存储20万元;
其他资质等级的企业,存储额不低于30万元,其中,首次存储10万元,从次年起每年存储５万元。
（六）城镇燃气营销企业，投资额在500万元（含500万元）以上的存储额不低于30万元，其中，首次存储15万元，从次年起每年存储3万元；投资额在500万元（不含500万元）以下的存储额不低于20万元，其中，首次存储10万元，从次年起每年存储2万元。
第七条 安全生产监督管理部门会同同级财政部门根据本办法第六条标准核定企业风险抵押金年度存储标准时，要结合企业实际予以适当调整，以不影响企业正常生产经营为原则。
第八条 风险抵押金由企业按时足额存储。企业不得因变更法定代表人或合伙人、停产整顿为由迟（缓）存或不存储风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派风险抵押金。
第九条 中央、省属在临企业（分公司、子公司）的风险抵押金存储额由州安全生产监督管理部门会同同级财政部门核定后报省安全生产监督管理局及财政厅备案并分类实施；州、县（市）属企业风险抵押金统一建账管理，由州安全生产监督管理部门会同同级财政部门核定下达年存储指标,由州、县(市)安监部门负责实施。
第十条 风险抵押金实行专项管理。全州各企业的风险抵押金由州安全生产监督管理部门会同同级财政部门确定具体缴存标准、缴存办法和缴存时限。核定的收缴通知单由州安全生产监督管理部门送达行业主管部门，由行业主管部门直接送达所属企业，并督促企业按时缴存。
跨省、市（区）从事建筑施工和交通运输的企业，在企业注册地已缴存风险抵押金并能出示注册地安全生产监督管理部门和同级财政部门出具的有效证明的，不再重复存储风险抵押金。
第十一条 全州企业在本办法施行后三个月内必须办结安全生产风险抵押金存储手续；新开办企业，在取得安全生产许可证、经营许可证前办结安全生产风险抵押金存储手续，企业必须将安全生产风险抵押金一次性存入专户。
第三章 风险抵押金的使用
第十二条 风险抵押金实行专户管理、专款专用，不得调剂使用或挪作他用。
第十三条 企业风险抵押金的使用范围：
（一）为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出；
（二）为处理本企业生产安全事故善后处理事宜而直接发生的费用支出；
（三）企业发生重特大生产安全事故后无力全额承担所需费用的垫支；
（四）企业负责人在生产安全事故发生后逃逸的；或企业在生产安全事故发生后未在规定的时间内主动承担责任、未能及时支付抢险救灾和善后处理费用的，经州安全生产监督管理部门和同级财政部门批准后可以部分或全部用于生产安全事故发生后的一切费用。
第四章 风险抵押金的管理
第十四条 风险抵押金按照“专户管理、专款专用、权责一致、集中管理”的原则，州财政局在中国银行临夏分行设立“安全生产风险抵押金专户”，但资金由州安全生产监督管理部门与同级财政部门共同管理。
第十五条 企业发生生产安全事故后产生的抢险、救灾及善后处理费用，全部由企业承担，确实需要动用风险抵押金的，经负责事故调查处理的州安全生产监督管理部门审核确定后，报同级财政部门审批，通知代办银行办理手续。
第十六条 企业持续生产经营期间，当年未发生重伤或一般死亡以上等级生产安全事故的，且没有动用风险抵押金的，下年度按本办法的缴存标准缴存。如果当年发生一般死亡事故或动用风险抵押金的企业，在下年度收缴时，除补缴所动用的风险抵押金外，在原缴存标准基础上加收50%的缴存额。
第十七条 州安全生产监督管理部门与同级财政部门将核定的缴存标准和年度缴存总额通知企业，企业在通知送达1个月内到指定银行一次性缴存，如确有特殊情况无法缴清的，经州安全生产监督管理部门会同同级财政部门审查同意后分批缴存。
第十八条 矿山、烟花爆竹生产批发企业、危险化学品生产经营企业安全生产风险抵押金由州、县（市）安全生产监督管理部门负责收缴；道路和水上交通运输企业或单位的安全生产风险抵押金由交通部门负责收缴；建筑施工企业、城镇燃气经营企业的安全生产风险抵押金由建设部门负责收缴；危险化学品运输企业、民爆器材生产经营企业的安全生产风险抵押金由公安部门负责收缴。
第十九条 企业因生产经营规模扩大或缩小导致风险抵押金存储额发生变化时，州安全生产监督管理部门会同同级财政部门应当于下年度第一季度结束前调整其风险抵押金存储额，并按调整后的差额通知企业补存或退还风险抵押金。
第二十条 企业依法关闭、破产或转入其他行业的，由企业提出申请，并经州安全生产监督管理部门与同级财政部门核准后，企业可以按照国家有关规定领取风险抵押金专户结存资金。企业在停止生产经营时遗留有安全隐患的，在支取风险抵押金前必须将安全隐患消除后方可自主支配风险抵押金。
企业实施产权转让或公司改制的，其存储的风险抵押金仍按照本办法管理和使用。
第二十一条 风险抵押金实际支出时适用的税务处理按财政部、国家税务总局的有关规定执行。
第五章 罚 则
第二十二条 企业接到核定风险抵押金缴存通知后，在规定期限内必须一次性缴清，逾期不缴存或未足额缴存者，每天收取缺额1.5‰的滞纳金，滞纳金将用于风险抵押金的专项管理费用。
第二十三条 有关行业主管部门核发有关证照时，企业须持有州安全生产监督管理部门与同级财政部门出具的企业风险抵押金缴存证明后方可办理。企业拒不落实风险抵押金制度的，州、县（市）工商、运管、建设、海事、安监、质监、公安等部门不予办理有关证照或不予年检。
第二十四条 安全生产监督管理部门、财政部门及其工作人员有挪用风险抵押金或有失职、渎职行为的，将依照国家有关法律、法规和规定进行严肃处理。
第二十五条 企业未落实安全生产风险抵押金制度，而行业主管部门给予办理有关证照或核准其参加建设工程项目招投标的，经查实后，责成有关行业主管部门负责收缴该企业安全生产风险抵押金并追究相关人员失职渎职责任；给未缴存安全生产风险抵押金的企业办理、审验有关证照，该企业发生重大生产安全事故且发生民事赔偿纠纷的，由有关办证部门和相关人员承担相应的民事赔偿连带责任。
第六章 附 则
第二十六条 独立核算或独立承担民事责任的分公司，股份公司和易燃易爆危险化学品经营户按照本办法执行。
第二十七条 本办法由州财政局、州安全生产监督管理局负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。