辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第24号


　　《辽宁省铁路运输安全管理办法》，业经一九九二年七月二十五日辽宁省人民政府第九十四次常务会议通过，现予发布施行。


省 长　岳岐峰
一九九二年七月二十五日 　　　　　




辽宁省铁路运输安全管理办法



　　第一条　为了加强铁路运输的安全管理，确保铁路运输畅通，保障公民的人身财产安全，根据《中华人民共和国铁路法》，制定本协法。
　　第二条　本办法适用于我省境内国家铁路、地方铁路、专用铁路、铁路专用线、铁路车站、列车、铁路与道路相交道口的安全管理。
　　第三条　铁路运输企业应严格执行铁路运输安全法律、法规、规章，改善经营管理，提高服务质量，维护治安秩序，确保铁路运输安全。
　　铁路沿线地方各级人民政府应协助铁路运输企业维护铁路运输秩序，保证铁路运输安全畅通和铁路建设的顺利进行。
　　第四条　公民必须严格遵守铁路运输安全法律、法规、规章，爱护铁路运输设施，对危害铁路运输安全的行为有权检举和制止。
　　人民政府对保护铁路运输安全的有功人员应给予奖励。
　　第五条　铁路运输企业应加强对铁路设施的管理，按照国家有关规定，在铁路道口设置明显的安全标志和防护设施，并定期检查、维修，保持其技术状态完好。
　　第六条　铁路运输企业职上（以下简称铁路职工）必须严格执行操作规程和作业程序，尽职尽责，保证旅客和货物运输安全。
　　第七条　旅客必须遵守铃路规章制度。乘车应持有效车票。进站、出站、候车、乘车应听从铁路职工的引导。
　　第八条　铁路机车司机在列车运行中，特别是在雾天、雨天、夜间通过铁路道口及有鸣笛标志路段时，应加强瞭望，并鸣笛示警。
　　第九条　车辆和行人通过有信号设施和值勤人员看守的铁路道口，遇到栏杆（栏门）关闭、音响器报警、信号显示红灯或值勤人员示意列车即将通过时，严禁抢行，必须在停止线以外等侯，没有停止践的，在距最一外股钢轨五米以外等侯。
　　第十条　车辆和行人通过无人看守铁路道口，必须减速慢行或停车、止步瞭望，确认安全后，方可通过。
　　大中型载客汽车在冬季和雾天、雨天通过无人看守铁路道口，必须派人下车瞭望，确认安全后，方可通过。
　　畜力车通过无人看守铁路道口，驭手应下车瞭望，确认安全后，牵引牲畜通过。
　　第十一条　车辆在铁路道口发生故障，驾驶员必须立即将车辆移至距最外股钢轨两米以外；确实无法移动的，必须立即采取防护措施，在该铁路道口两端铁路上持红色信号（红色物品、夜间用红色灯光、火光或两擘高举头上，向两侧急剧摆动）快速迎上列车示警，拦停列车。
　　第十二条　禁止擅自在铁路线路上铺设道口或人行过道。
　　第十三条　禁止在铁路道口两侧五十米以内摆摊设点。
　　第十四条　禁止车辆在铁路道口内超车、倒车、掉头、停留或在非铁路道以横越铁路。
　　第十五条　禁止在铁路道口检查车辆。
　　第十六条　禁止在铁路路基二十米以内和铁路防护林内修建民宅及其他建筑物。
　　第十七条　禁止在危及铁路运输安全的范围内烧荒和生产、贮存易燃易爆物品。
　　第十八条　发生铁路交通事故，铁路运输企业应按照国家和省有关事故处理的规定办理，并及时恢复正常行车。
　　第十九条　禁止非法出售或收购铁路器材。
　　第二十条　禁止下列扰乱铁路车站、列车秩序、侵害旅客合法权益和危及铁路运输安全的行为：
　　（一）无车票或持失效车票、站台票乘车；
　　（二）抢上抢下、强占座位、穿越车窗、在站内列车上向车站乱扔杂物；
　　（三）擅自围车、随车叫卖或强制旅客购买物品；
　　（四）扒乘货物列车或在车站、货场、编组场穿越、逗留、拣拾物品；
　　（五）在车站、列车上赌博、酗酒、打架斗殴、寻衅滋事；
　　（六）伪造、涂改、倒卖车票（包括座位号、卧铺号）或货运单据；
　　（七）非法携带枪支、弹药，管制刀具；
　　（八）在铁路路基二十来以内及铁路防护林内放牧；
　　（九）非法拦截列车；
　　（十）擅自移动、拆卸、损坏铁路信号装置和其他行车设施；
　　（十一）在铁路线路上放置障碍物或击打列车；
　　（十二）哄抢或偷拿铁路运输物资和铁路器材；
　　（十三）携带易燃易爆和其他危险品进站、乘车或隐匿伪装托运上述物品；
　　（十四）阻碍铁路职工依法执行公务；
　　（十五）其他扰乱铁路车站、列车秩序、侵害旅客合法权益和危及铁路运输安全的行为。
　　第二十一条　对违反本办法的，按下列规定给予处罚：
　　（一）违反第十二条规定的，由铁路公安机关或地方公安机关责令限期拆除，可以并处五十元罚款；
　　（二）违反第十四条、第二十条第（二）、（三）、（四）项规定的，由铁路公安机关给予警告，可以并处三十元罚款；
　　（三）违反第十六条、第十七条规定的，由县以上人民政府或铁路运输企业制止、责令限期拆除或改正；对妨碍铁路运输安全逾期又未拆除的，应采取措施强行拆徐；
　　（四）违反第二十条第（一）项规定的，由铁路运输企业补收票款，并按照规定加收票款，拒不交付的，责令下车；
　　（五）违反第二十条第（五）项规定，情节轻微的，由铁路公安机关给予警告，并处一百元罚款；
　　（六）违反第二十条第（六）、（七）、（十二）、（十三）项规定，情节轻微的，由铁路公安机关给予警告、没收，并处一百元罚款；
　　（七）违反第二十条第（八）项规定的，铁路职工有权制止，对制止不听的，由铁路公安机关处以十元罚款；
　　（八）违反第二十条第（九）项规定，情节轻微，又不听劝阻的，由铁路公安机关予以拘留或处以一百元罚款；
　　（九）违反第二十条第（十）、（十一）项规定，情节轻微，尚未造成危险的，由铁路公安抓关给予警告，并处一百元罚款；
　　对违反本办法给铁路运输企业造成损失的，视情节轻重，责令其赔偿经济损失。
　　第二十二条　对违反本办法第十三条、第十九条规定的，由工商行政管理机关依照有关规定给予处罚。
　　第二十三条　对违反本办法触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十四条　对违反本办法给予罚款处罚的，由执行处罚的机关向被处罚者出具省财政部门统一印制的行政处罚票据。罚没收入一律上缴当地财政。
　　第二十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向做出处罚决定机关的上一级机关申请复议。
　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。



建设部


建设部关于印发《建设部推广应用新技术管理细则》的通知

建科[2002]222号


各省、自治区建设厅、直辖市建委，北京市政管委，首都规划委员会、计划单列市建委，新疆生产建设兵团：

　　根据《建设领域推广应用新技术管理规定》（建设部令第109号），制定了《建设部推广应用新技术管理细则》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：建设部推广应用新技术管理细则

中华人民共和国建设部
二○○二年九月六日


附件：

建设部推广应用新技术管理细则

　　第一章　总　则

　　第一条　根据《建设领域推广应用新技术管理规定》（建设部令第109号）和有关规定，制定本细则。

　　第二条　本细则所称的推广应用新技术，是指新技术的推广应用和落后技术的限制、禁止使用（以下简称限用、禁用）。

　　第三条　本细则适用于建设部开展推广应用新技术工作的管理。

　　第四条　建设部推广应用的新技术，是指适用于工程建设、城市建设和村镇建设等领域，并经过科技成果鉴定、评估或新产品新技术鉴定的先进、成熟、适用的技术、工艺、材料、产品。

　　第五条　建设部限用、禁用的落后技术，是指已无法满足工程建设、城市建设、村镇建设等领域的使用要求，阻碍技术进步与行业发展，且已有替代技术，需要对其应用范围加以限制或禁止其使用的技术、工艺、材料、产品。

　　第六条　建设部推广应用新技术的发布采取《建设部重点实施技术领域》（以下简称“重点实施技术领域”）、《建设部推广应用新技术和限制、禁止使用落后技术公告》（以下简称“技术公告”）和《建设部科技成果推广项目》（以下简称“推广项目”）三种方式。

　　前款三种发布方式的内容，适用于全国或所规定的适用范围。

　　第七条　建设部通过科技示范工程（以下简称示范工程）和新技术产业化基地（以下简称产业化基地）、科技发展试点城市、企业技术中心及技术市场等形式，推动建设行业推广应用新技术。

　　第八条　推广应用新技术应当遵循自愿、互利、公平、诚实信用原则，依法或者依照合同的约定，享受利益，承担风险。对技术进步有重大作用的新技术，在充分论证的基础上，可以采取行政和经济等措施，予以推广。

　　第九条　城市规划、公用事业、工程勘察、工程设计、建筑施工、工程监理、房地产开发和物业管理等单位，应当积极采用建设部推广应用的新技术，严格执行限用和禁用落后技术规定，其应用新技术的业绩应当作为衡量企业技术进步的重要内容。

　　第十条　积极鼓励和扶持建设科技中介服务机构从事新技术推广应用工作，充分发挥行业协会、学会的作用，开展新技术推广应用与落后技术的限用和禁用工作。

　　第二章　重点实施技术领域

　　第十一条　根据产业优化升级和技术创新的要求，围绕国家建设事业的工作重点，选择有先进、成熟技术支撑并需重点组织技术推广的技术领域发布重点实施技术领域，引导建设行业有重点地开展推广应用新技术工作。

　　第十二条　建设部征集有关单位的建议，组织专家论证确定重点实施技术领域，以建设部公告形式每五年发布一次。发布期内可根据需要进行局部调整。

　　第三章　技术公告

　　第十三条　技术公告根据重点实施技术领域确定的技术领域和行业发展要求，组织编制和发布。

　　第十四条　建设部向有关单位征集技术公告建议案，组织专家论证，经审定后，以建设部公告形式发布。

　　第十五条　技术公告发布以下内容：推广应用或限用、禁用技术名称、主要技术指标、适用对象、适用地域范围以及适用起止时间等。

　　第十六条　对技术公告公布的限用和禁用技术，施工图设计审查单位、工程监理单位和质量监督部门应将其列为审查内容；建设单位、设计单位和施工单位不得在工程中使用；凡违反技术公告应用禁用或限用落后技术的，视同使用不合格的产品，建设行政主管部门不得验收、备案；违反技术公告并违反工程建设强制性标准的，依据《建设工程质量管理条例》对实施单位进行处罚。

　　第四章　推广项目

　　第十七条　推广项目根据技术公告和科技成果推广应用的需求编制，按年度以建设部文件发布并颁发证书，有效期三年。

　　第十八条　推广项目主要发布科技成果名称、适用范围和技术依托单位。其中，产品类科技成果发布其应用技术或生产技术。

　　第十九条　推广项目立项应具备以下条件：

　　1、符合重点实施技术领域、技术公告和科技成果推广应用的需要；

　　2、通过科技成果鉴定、评估或新产品新技术鉴定，鉴定时间一般在一年以上；

　　3、具备必要的应用技术标准、规范、规程、工法、操作手册、标准图、使用维护管理手册或技术指南等完整配套且指导性强的标准化应用技术文件；

　　4、技术先进、成熟、辐射能力强，适合在全国或较大范围内推广应用；

　　5、申报单位必须是成果持有单位且具备较强的技术服务能力；

　　6、没有成果或其权属的争议。

　　第二十条　对国家发布的现行工程建设标准、规范、规程未涉及的推广项目，建设部可根据工程建设强制性条文和有关标准、规范、规程的要求，指定国家认可的检测机构进行试验、出具检测报告，委托有关单位编制统一的建设部科技成果推广项目技术导则，并经建设部组织的技术专家委员会审定后发布使用。技术导则可以作为签定合同时约定质量指标的考核标准，并作为编制勘察设计文件、施工图审查、施工安装、工程监理、质量检验评定验收和使用维护管理的技术依据。

　　第二十一条　对进入国内建设市场的境外技术，可按照推广项目的要求进行评审和发布。

　　第二十二条　凡在三年有效期内，具备有效法定检测报告的推广项目，在工程应用时不再重新检测（国家和行业另有规定的除外）。

　　第二十三条　推广项目技术依托单位在推广应用中，应配合应用单位及时进行应用技术总结，完善技术规程、标准图集及修订定额等，并不断提高技术质量标准和技术服务水平。

　　第二十四条　对推广项目技术依托单位在推广应用过程中降低质量标准和技术服务水平，不能满足推广应用要求的，建设部将取消推广项目资格并收回证书；发生质量问题的，技术依托单位按照有关法律、法规承担相应的责任。

　　第五章　示范工程

　　第二十五条　示范工程优化集成先进适用成套技术，为不同类型工程推广应用新技术提供范例，按年度组织实施，纳入建设部科技项目计划管理。

　　第二十六条　示范工程立项应具备以下条件：

　　1．应是国家或地方的重点工程、标志性建筑或量大面广具有普遍意义的工程项目。可以是拟建、在建或竣工时间在一年内的工程。拟建工程应在申请示范工程立项前办理有关工程审批手续；

　　2．以提高工程整体效益为目标，实现技术的集成与优化，形成完整的成套技术；

　　3．选用技术应为建设部或省、自治区建设厅、直辖市建委发布的推广项目，且必须是示范工程需要使用的重大关键技术，其它配套技术可根据需要选用，但必须经过申报示范工程所在的省、自治区建设厅、直辖市建委组织的技术论证；

　　4．示范工程申报单位可以是业主，也可以由业主与施工安装单位、工程总承包单位、工程设计院、选用技术的持有单位等联合申报，施工安装单位等也可单独或各单位联合申报。

　　第二十七条　示范工程申报单位作为示范工程实施单位应根据计划认真组织实施并及时进行总结，提出相应的规程、工法、标准图等标准化应用技术文件，编制必要的计算机应用软件；进行技术经济分析，对示范工程经济、社会、环境效益进行总结并提出报告；拍摄示范工程录像资料，制作光盘等。重点总结提出示范工程推广应用新技术指南。

　　第二十八条　经过论证的示范工程推广应用新技术指南和标准化应用技术文件，可按推广项目发布。

　　第二十九条　示范工程所在地的省、自治区、直辖市建设行政主管部门，负责示范工程的监督管理。

　　第三十条　示范工程遇特殊情况停建或缓建，实施单位应及时报告所在省建设行政主管部门，由其提出处理意见后报建设部备案。

　　第三十一条　对不按照实施计划和示范要求组织实施的示范工程，给予通报批评，直至取消示范工程资格。

　　第三十二条　示范工程在完成建设工程项目竣工验收后，建设部组织对示范工程进行验收，通过验收的示范工程颁发建设部科技示范工程验收合格证书，并对优秀的示范工程和有关人员予以表彰。

　　第六章　产业化基地

　　第三十三条　产业化基地以引导行业新技术产业化为目标，以行业优势企业为载体，推进重点实施技术领域的新技术产业化进程。产业化基地纳入建设部科技项目计划管理。

　　第三十四条　申报产业化基地立项应具备以下条件：

　　1、管理体制和运行机制有利于新技术的产业化，组织机构健全，管理科学合理，人员素质较高；

　　2、具有一定规模和效益，有实施新技术产业化的资金筹措能力，具有良好的市场信誉；

　　3、新技术产业化水平较高，产业化模式符合产业化发展方向；

　　4、技术创新能力较强，成果居行业先进水平。大型企业应设有技术中心；中小型企业应具有产学研相结合的技术创新机制；

　　5、在行业技术创新、产业化和人力资源开发等方面，能为行业发展提供服务；

　　6、有切实可行的产业化基地建设规划和工作计划。

　　第三十五条　产业化基地实施单位，应根据基地建设规划和工作计划认真组织实施，并负责编制本行业的新技术产业化导则。

　　第三十六条　产业化基地遇特殊情况不能按计划组织实施，实施单位应及时报告并提出处理意见后报建设部备案。

　　第三十七条　对不能按照计划和要求组织实施的产业化基地，给予通报批评，直至取消产业化基地资格。

　　第三十八条　实施完成的产业化基地建设由建设部组织验收，通过验收的产业化基地颁发建设部新技术产业化基地验收合格证书，并对优秀的产业化基地及其有关人员予以表彰。

　　第七章　附　则

　　第三十九条　建设科技发展试点城市、企业技术中心、工程技术研究中心和技术市场可参照示范工程或产业化基地的管理方式开展工作。

　　第四十条　省、自治区、直辖市建设厅（建委）依据《建设领域推广应用新技术管理规定》，参照本细则制定本行政区的建设领域推广应用新技术管理规定实施细则。

　　第四十一条　本细则由建设部负责解释。

　　第四十二条　本细则自发布之日起施行。本细则施行后，《建设部重点实施技术示范工程管理办法》（建科[2000]286号文）废止。