能源部


能源部关于印发《新型电厂实行新管理办法的若干意见》的通知
1992年1月24日，能源部

为了改变我国电厂管理用人多、效率低的落后局面，须从新电厂开始实行新的管理办法，以带动全国发电企业提高管理水平，实现提高“双效”的目标。根据1992年全国能源工作会议的决定，现将《关于新型电厂实行新管理办法的若干意见》印发给你们。请认真贯彻执行。
执行中有何问题，请及时告部。

附：关于新型电厂实行新管理办法的若干意见
新建成投产的单机容量30万ｋＷ及以上机组的电厂，是设备大型化、技术现代化、控制自动化的现代化电厂。为了使这样的新型电厂成为管理模式新、人员效率高、经济效益好的大型企业，以推动实现提高“双效”的目标，必须着重对电厂的管理模式和内部机制进行重大改革，实行全新的管理办法。
一、指导思想
对新建大型电厂，从设计、施工开始，就采用先进的技术、装备和符合新的管理模式的建设标准，从生产准备开始，就按着先进的管理组织和现代化的管理方式组织生产，从而改变我国电厂管理用人多、效率低的局面，大幅度提高“双效”，使电厂管理达到新的水平。
二、实行新型电厂新管理办法的范围及其内涵
范围：凡新建单机容量30万ｋＷ及以上机组的电厂均可作为实行新管理办法的新型电厂。
新的管理办法的核心是：以“三新”实现“三高”，即对内部的管理机制进行改革，采用新的装备及其技术，建立新的管理标准和制度，运用新的管理组织和管理方式，配备高素质的职工队伍，达到高效率和高效益的目的。
三、新管理办法的主要内容
要较大幅度地提高双效，必须对电厂从管理组织、管理模式到管理的方式和方法等一系列方面，进行有突破性的重大改革，实行以下全新的管理办法：
（一）实行新的定员标准（进口机组定员表附后）。以二台35万ｋＷ机组的电厂为例，定员为450人（平均每千千瓦0．55人）：
其中：运行人员160人
机组维护人员75人
热控人员40人
化学人员28人
其它生产人员52人
管理、政工人员80人
服务性管理人员15人
（二）实行单元集中控制值班方式
运行人员每值45人，其中：
集控室：14人（单元长1人，值班长1人，值班员1×2人，
操作员2×1人，助理操作员2×1人，巡检员3人，网控2人，
灰场1人）
附属设备：8人
燃料运行：13人
化学运行：6人
备 员：6人（集控室每值2人，附属设备每值1人，
燃运每值2人，化学每值1人）

（三）设置精干的机构
电厂设行政事务部、生产部、经营管理部、政治工作部（供参考）。
下设检修部、运行部、燃料部。
厂部设厂长1人，厂长助理1人，三总师。
各部门只设主任1人，不设副职，设若干专业师。
（四）实行新的设备检修体制
电厂不配备大、小修人员。大、小修采用外委或招标外包办法，同有关检修公司签订合同。
电厂的维护力量主要负责设备缺陷的消除。
检修计划由生产部提出，主要包括设备定检及消缺内容。
检修的技术要求由检修部提出，并派联络员检查质量、进度。
大修备品配件承包或委托有关关联公司采购、加工。
（五）采用新的设备运行管理方式
运行实行四班三运转。日常运行的四个值，直接由运行部主任领导。
运行除抓日常运行工作外，主要抓培训工作。
培训的重点是运行。培训方法主要为入厂培训、在职培训、脱产培训。脱产培训主要在模拟机上进行。要按培训内容进行考试及评记成绩。
（六）采用新的后勤服务管理模式
电厂的生产服务设施、职工生活福利设施及电厂的绿化、卫生、清扫等，均实行外包。电厂只配几名服务主管进行监督。
（七）实行新的用工制度
新厂根据工作需要和工种、岗位的不同特点，依据新定员标准核定的定员，可以自行招收录用职工，职工一律实行合同化管理。通过订立劳动合同，企业可以自主用工、灵活用工。可根据签订的合同，辞退职工。
（八）实行新的用人制度
新厂的管理人员和技术人员根据需要，一律实行聘任制。要通过严格的考试考核，公开平等竞争，择优录用上岗，能上能下。打破企业干部与工人的界限。
（九）实行新的工资制度
新厂实行岗位技能工资制度。技能工资单元要通过严格的考试考核晋升；岗位工资主要按岗位的劳动条件、劳动强度、责任大小、技能要求等，通过岗位劳动因素测评、划分等级、实行一岗一薪，通过岗位（职务）的提升增加工资。
四、主要要求
（一）设计及装备
电厂的最终规模应通过设计一次确定；同一电厂应采用单机容量相同的机组；电厂主控室应按实行机、炉、电集中控制的方式设计、安装；电厂的附属设备应按自动控制、便于兼管、利用巡检的管理原则进行设计；除灰、除尘、循环水、燃煤运输、输煤系统、主控室计算机系统的设备应安装国内成熟的、自动化程度高的设备。新电厂在建设的同时，应安装模拟培训机。
（二）人员素质
（1）运行人员：
值长：必须具备大学本科的电力类专业的学历，有从事运行工作7年以上并有担任单元长2年以上的工作经历，上岗前应经过跨专业培训并考试合格。
单元长：必须具备大专以上的电力类专业学历，经过跨专业培训考试合格并有2年以上的本专业运行值班长的实际工作经历。
值班员、操作员：具有中专以上学历并应有从事运行工作2年以上的工作经历。
助理操作员、巡检员：具备中专以上学历或技校毕业并经专业培训合格者。
其它运行人员按部颁火力发电运行人员岗位规范要求聘用。
（2）管理人员：
厂长：应具备大学本科以上电力类专业的学历，具有十年以上实际工作经验且在电厂有担任部门负责人二年以上的工作经历，经考核合格者。
各部门负责人：应具备大专以上学历，具有五年以上实际工作经历，经考核合格者。
其它管理人员：按部颁岗位规范要求聘用。
五、相关政策
对于实行上述新的管理办法或已达到新的管理标准水平的新型电厂，国家将在现行政策上予以调整，以保证实行这些新管理办法的外部条件。这些政策主要是：
（一）电厂委托承包或外包的工作项目，如设备大、小、修、备品配件购置、生活、生产服务设施、福利性设施、绿化、卫生、门卫、医疗、学校等外包后，所发生的费用允许进成本或在相应渠道列支。
（二）制定适应新电厂新管理办法的建设标准，尤其对电厂建筑面积的设计、审查标准要进行修改，要考虑检修公司的公寓，职工住宅一律按标准较高、配套设施较完善的商品房建设，要按保证职工每人有一套住房的建筑面积进行设计审查和建设。
（三）提高工资水平。在核定工效挂钩基数时，对新型电厂按常规电厂平均工资水平的二倍掌握并予核认。
（四）要相应修改运行规程、安全规程、检修规程和有关财务制度。
六、组织试点
（一）采取推荐和申请相结合的办法，选择一些新电厂先进行试点，目前，拟选择北仓港、石洞口二厂、铁岭电厂、华能大连电厂、福州电厂、上安电厂、岳阳电厂、利港电厂进行新型电厂新管理办法的试点工作。
（二）正在开工建设或即将开工建设的新型电厂，一律按新管理办法的标准和要求进行生产准备工作。
（三）已经建成投产的单机容量为20万ｋＷ机组电厂也可申请参加试点，并应按这个新标准提高管理水平。
（四）凡经部批准进行新管理办法试点的新型电厂，达到新的管理水平后，均可执行上述政策和享受相应待遇。
（五）新管理办法的实施细则，由各网、省局依照上述原则制定，并报部核备。
进口机组定员表
--------------------------------------------------------------------------------------
|单机容量（万千瓦） | 50以下 | 50及以上 | |
|--------------------|--------------------|--------------| 备 注 |
|机组台数（台） | 2 | 4 | 2 | 4 | |
|--------------------|------------|------|------|------|----------------------|
| 合 计 | 450 |698|508|819| |
|--------------------|------------|------|------|------|----------------------|
|一、生产人员 | 355 |588|393|694| |
|--------------------|------------|------|------|------|----------------------|
|1．集控室值班 | 64 |130| 70|140|值长1、单元长1、值 |
| |（16×4）| | | |班员2、操作员2、巡 |
| | | | | |视员3、助理操作员 |
| | | | | |2、灰场1、网控2、备|
| | | | | |员2 |
|--------------------|------------|------|------|------|----------------------|
|2．附属设备值班 | 36 |64 |36 |64 |备员每班1人×4 |
| |（8×4） | | | | |
|--------------------|------------|------|------|------|----------------------|
|3．燃料运行（上煤）| 60 |80 |80 |150|备员每班2人×4 |
| |（13×4）| | | | |
|--------------------|------------|------|------|------|----------------------|
|4．化学 | 28 |24 |34 |40 |备员每班1人×4 |
| |（6×4） | | | | |
|--------------------|------------|------|------|------|----------------------|
|5．维护人员 | 75 |140|75 |150| |
|--------------------|------------|------|------|------|----------------------|
|6．热控人员 | 40 |80 |46 |90 | |
|--------------------|------------|------|------|------|----------------------|
|7．其他生产人员 | 52 |60 |52 |60 |运输30、通讯8、计算|
| | | | | |机10、远动2、热效 |
| | | | | |率、金属监督2 |
|--------------------|------------|------|------|------|----------------------|
|二、管理、政工人员 | 80 |95 |100|110| |
|--------------------|------------|------|------|------|----------------------|
|三、服务性管理人员 | 15 |15 |15 |15 | |
--------------------------------------------------------------------------------------

注：1．运行按四班三运转，定员人数含备员人数；
2．国产机组按标准增加20％--30％的定员；
3．上煤按五段皮带陆路运煤。


贵州省毕节市人民政府


毕节市人民政府关于印发毕节市城镇职工生育保险暂行办法的通知

毕府通〔2012〕8号



各县（自治县）、区人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会， 市直各部门、各直属机构：

现将《毕节市城镇职工生育保险暂行办法》印发你们，请认真贯彻执行。



二○一二年二月十六日



毕节市城镇职工生育保险暂行办法



第一章 总则

第一条 为保障职工生育期间的基本生活和必要的医疗需求，根据《中华人民共和国社会保险法》和贵州省人力资源和社会保障厅、贵州省财政厅《关于推进城镇职工基本医疗保险、生育保险市（州、地）级统筹工作的意见》（黔人社厅发〔2010〕42号）精神，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条 全市行政区域内的国家机关、事业、企业及民办非企业单位、社会团体（以下统称“用人单位”），应当依照本办法的规定参加生育保险。

用人单位的职工依照本办法规定享受生育保险待遇。

第三条 生育保险基金的来源：市、县（区）财政拨款单位每年由同级财政列入预算；其他用人单位自行筹集。

第四条 毕节市城镇职工生育保险实行市统筹，市、县（区）分级经办。

第五条 生育保险基金实行单独列账、收支两条线管理，严格执行社会保险基金财务制度。

人力资源和社会保障行政部门、财政部门要加强对生育保险基金的监督管理，审计、监察等部门要定期对生育保险基金收支情况、管理情况进行审计、检查。

第六条 县级以上人力资源和社会保障行政部门主管本行政区域内的生育保险工作，财政、人口和计划生育、卫生等部门按照各自职责做好生育保险工作，妇联、工会等部门协助做好生育保险工作。

第七条 县级以上社会保险经办机构（以下简称“经办机构”）承担下列职责：

（一）生育保险登记，生育保险费征收、缴费记录、待遇核发等相关业务；

（二）生育保险基金管理；

（三）生育保险基金年度预、决算编报；

（四）生育保险统计和报表工作；

（五）生育保险业务咨询、宣传等服务。



第二章 生育保险费的征缴

第八条 用人单位应按照《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险登记管理暂行办法》的有关规定，及时到社会保险经办机构申请办理生育保险登记、变更、缴费、注销等手续，社会保险经办机构应在规定时限内及时办理。

第九条 用人单位按照本单位在职职工基本医疗保险缴费基数总额的0.5％缴纳生育保险费。

职工个人不缴纳生育保险费。

第十条 生育保险费按月缴纳，参保单位应按《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》的规定按时向社会保险经办机构申报应缴纳的生育保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在每月20日前足额缴纳次月的生育保险费。

第十一条 生育保险基金由下列项目构成：

（一）用人单位缴纳的生育保险费；

（二）生育保险基金利息；

（三）生育保险费滞纳金；

（四）财政拨款；

（五）依法纳入生育保险基金的其他资金。



第三章 生育保险待遇

第十二条 生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。

第十三条 用人单位的女职工在职期间，符合政策生育和终止妊娠的，在下列产假时间内，除由所在单位发放工资外，还享受由生育保险基金支付的生育津贴：

生育津贴＝职工基本医疗保险月缴费基数÷30天×待遇天数

第十四条 女职工生育，待遇天数90天。有下列情形之一的，可以增加待遇天数：

1. 剖腹产的，增加待遇天数15天；

2. 多胞胎生育的，每多生育一个孩子，增加待遇天数15天；

3. 晚育并办理《独生子女证》的，增加待遇天数30天。

第十五条
参加生育保险的单位职工享受生育医疗待遇。职工符合政策生育及其并发症、计划生育手术及其并发症医疗费用，符合城镇职工基本医疗（生育）保险药品目录、诊疗项目、医疗服务项目目录等规定的，由生育保险基金全额支付。

生育医疗费用的结算管理参照城镇职工基本医疗保险规定执行。

第十六条 生育医疗费用的具体范围包括：

（一）妇女妊娠期、分娩期、产褥期内住院发生的生育费用；

（二）计划生育手术费用，包括参保人员因计划生育需要，实施放置（取出）宫内节育器、流产术、引产术、输精管、输卵管结扎术及输精管、输卵管复通术、宫外孕术所发生的医疗费用；

（三）因生育、终止妊娠引起并发症的住院医疗费用和计划生育手术引起并发症的医疗费用。但按照有关法律、法规规定，应由施行手术的单位承担并发症医疗费用的除外。

第十七条 生育保险基金不予支付的费用包括：

（一）违反《贵州省人口与计划生育条例》、《贵州省计划生育管理办法》等政策规定生育而发生的各项费用；

（二）因犯罪、自杀自残（精神病人除外）、医疗责任事故或其他责任事故等造成妊娠终止的医疗费用；

（三）依法使用人类辅助生殖技术手段生育所发生的除分娩、终止妊娠、治疗并发症发生的住院医疗费以外的费用；

（四）到零售药店购买药品、避孕药（具）等费用；

（五）生育医疗费用超出基本医疗保险规定范围和医疗服务项目收费标准的；

（六）婴儿发生的相关费用；

（七）超出生育保险规定范围和标准的其他费用。

第十八条 失业前为参保单位女职工的，在领取失业保险金期间生育的，可享受生育医疗费待遇和生育津贴待遇。

第十九条 参保单位职工的未就业配偶符合政策生育的，可享受生育医疗费待遇，但不享受生育津贴待遇。

第二十条 欠缴生育保险费单位的职工即为脱保，并从欠缴费之日起，停止享受生育保险待遇；停止享受生育保险待遇后又重新缴纳生育保险费的单位，应将本次生育保险实施以来所欠生育保险费一次性补缴，并自欠缴之日起，按日加收万分之五滞纳金后，其职工才能重新享受生育保险待遇。脱保期间，其职工的生育保险待遇，由单位参照本办法规定自行负责。

第二十一条 参保单位女职工在生育期间因非生育原因发生的医疗费用，不享受生育医疗费待遇。

第二十二条 生育保险定点医疗机构管理参照基本医疗保险规定执行。

第二十三条 生育保险待遇由本人或其委托人向参保地经办机构申请。申请生育保险待遇需提交下列材料：

（一）本人的社会保障卡及复印件；

（二）乡（镇）人民政府、街道办事处出具的《生殖健康保健服务证》或县级人民政府人口和计划生育行政部门出具的《计划生育证》；

（三）定点医疗机构出具的婴儿出生、死亡、流产医学证明、专家鉴定证明和节育手术证明等；

（四）申领生育医疗费待遇需出院小结、医疗费用明细清单、医疗费用专用票据等有关凭据；

（五）领取失业保险金期间享受生育保险待遇的须附领取失业保险金的证明；未就业配偶享受生育医疗费待遇的须附《结婚证》原件及复印件和《就失业登记证》原件及复印件；

（六）计划生育手术及其并发症产生的费用，需提供人口计划生育部门出具的有效证明；

（七）经办机构要求的其他材料。

任何单位和个人不得为领取生育保险待遇提供虚假材料。

经办机构审核申请人提交的材料时，需要定点医疗机构出具有关证明的，定点医疗机构应当配合。

第二十四条 下列情况须向社会保险经办机构申请办理备案登记：

（一）因病情紧急，按就近原则，选择不属于我市定点的医疗机构生育，或者外出过程中急诊住院，须在住院期间及时向社会保险经办机构申请办理备案登记；

（二）因生育需要转往市外医院就医应凭医院转院证明向社会保险经办机构申请办理备案登记；

（三）长期在市外异地居住或派驻市外工作的参保人员由用人单位向社会保险经办机构申请办理备案登记。

申请办理备案登记的具体要求由市社会保险经办机构规定。



第四章 法律责任

第二十五条 用人单位违反本办法规定不参加生育保险，由人力资源和社会保障行政部门按照《中华人民共和国社会保险法》的规定进行处罚。

第二十六条 定点医疗机构及其工作人员违反本办法规定，出具虚假证明或虚假收费凭证，造成生育保险基金损失的，人力资源和社会保障行政部门应责令其整改并赔偿损失，视不同情况，通报批评直至取消其生育保险定点医疗机构资格；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关。

第二十七条 参保单位、参保职工骗取生育保险待遇的，由人力资源和社会保障行政部门根据《中华人民共和国社会保险法》的规定，予以处罚；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关。



第五章 附 则

第二十八条 参保职工认为经办机构未按规定为其支付生育保险待遇，或对其享受的待遇有异议的，可以在待遇核发后30天内向经办机构申请复查。

第二十九条 生育保险费缴费比例和生育保险待遇标准，根据我市经济发展和生育保险基金收支情况，依法适时调整，由市人力资源和社会保障局会同市财政局提出调整意见报市人民政府批准执行。

第三十条 本暂行办法未尽事宜参照基本医疗保险规定执行。

第三十一条 本暂行办法由市人力资源和社会保障局负责解释。

第三十二条 本暂行办法自2012年1月1日起施行，原地直及各县（市、区）生育保险办法及相关政策同时废止。