关于贯彻落实《国家统计局监察部司法部关于开展〈统计法〉和“两办通知”执行情况大检查的通知》的通知
建设部 国家统计局 监察部司法部
关于贯彻落实《国家统计局监察部司法部关于开展〈统计法〉和“两办通知”执行情况大检查的通知》的通知
建综[2001]121号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（北京市政管委）：
根据《国家统计局监察部司法部关于开展〈统计法〉和“两办通知”执行情况大检查的通知》(国统字[2001]35号)（以下简称“三部局通知”）和三部局6月4日电视电话会议的要求，经研究决定，全国建设系统在今年6月-8月开展《统计法》和“两办通知”执行情况大检查。现将“三部局通知”及有关领导同志讲话印发你们，并就有关事项通知如下：
一、认真学习“三部局通知”和电视电话会议精神，充分认识这次执法大检查的重要意义。
“三部局通知”和三部局有关领导在电视电话会议上的讲话，指出了当前统计弄虚作假现象的严重性，从思想、政治、经济等方面分析了弄虚作假的严重危害，强调了当前抓紧开展统计执法大检查工作的重要性和紧迫性，并明确提出“这次大检查，目的就是要对《统计法》和“两办通知”在各地区、各部门、各单位的执行情况进行全面的检查，纠正各种统计违法行为，使统计数据更加真实可靠”。要组织各级建设系统的领导干部和统计人员认真学习、深刻领会文件精神，从坚持党的思想路线、维护党和政府形象、整顿和规范市场经济秩序和保障国民经济健康发展的政治高度，认识开展统计大检查工作的重要意义，积极开展大检查工作。
二、按照“三部局通知”要求，精心组织，全面系统地开展大检查工作。
“三部局通知”中对大检查的对象、内容及步骤方法作了具体的规定。各省级建设行政主管部门，要按照“三部局通知”要求，做好本行政区内建设系统统计大检查的组织工作，做到检查对象不留空白，内容不留死角，工作不走过场。具体工作分三个阶段进行。
㈠动员和自查阶段（6月）：在宣传动员的基础上，各地组织本行政区内的被检查单位切实搞好自查工作。各有关单位都要对本单位统计工作进行认真的检查，发现并纠正存在的问题，提出改进工作的措施；自查工作结束后，要写出自查报告，并在报送当地大检查领导小组办公室的同时报送建设部。
㈡重点抽查阶段（7月）：做好重点抽查工作，是保证大检查工作取得成效的关键环节。各省（自治区、直辖市）都要对重点抽查工作提出明确要求，制定可行的方案，指导市（地）、县（市）建设系统做好抽查工作。要结合各地的实际情况，对近两年统计问题多的市、县，专（行）业和单位按照不同比例进行抽查。特别要集中力量对与企业资质挂钩、评比考核挂钩的指标进行抽查。对检查中发现的情况、问题及处理情况，在报送当地大检查领导小组办公室的同时报送建设部。
㈢处理和总结阶段（8月）：各地对在大检查中查出的各种统计违法行为，按“三部局通知”要求和属地原则进行处理，并将处理结果报上一级建设行政主管部门。大检查基本结束后，各地要按“三部局通知”规定，做好总结工作，并将总结材料于2001年9月上旬报建设部。
三、组织领导
为确保大检查的顺利进行，建设部成立大检查领导小组，下设办公室（设在综合财务司经济信息处），具体负责大检查的组织协调工作。建设部将组织力量于2001年7月份赴部分省（区、市）了解、督导大检查的组织实施情况。
各省级建设行政主管部门要成立相应的领导小组和办事机构，加强对本行政区内建设系统大检查工作的组织领导和督促检查工作。各有关职能处室，要通力配合，确保建设系统大检查工作顺利完成。
附件：
⒈国家统计局监察部司法部关于开展《统计法》和“两办通知”执行情况大检查的通知
⒉国家统计局朱之鑫局长在《统计法》和“两办通知”执行情况大检查电视电话会议上的讲话
⒊监察部陈昌智副部长在《统计法》和“两办通知”执行情况大检查电视电话会议上的讲话
⒋司法部刘副部长在《统计法》和“两办通知”执行情况大检查电视电话会议上的讲话
中华人民共和国建设部
二○○一年六月十二日
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国家统计局，部内有关司
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建设部办公厅秘书处 2001年6月13日印
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附件一：
国家统计局监察部司法部关于开展《统计法》和“两办通知”执行情况大检查的通知
国统字[2001]35号
各省、自治区、直辖市及计划单列市统计局、监察厅（局）、司法厅（局），国务院各有关部门：
近几年来，各地区、各部门认真贯彻《统计法》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》（中办发[1998]7号，以下简称“两办通知”），积极推进依法统计，为提高统计数据质量、发挥统计在国民经济和社会发展中的作用，做了大量工作，取得明显成效。但是，目前统计上的弄虚作假在一些地方、部门和单位仍然比较严重；执法不严、违法难究的问题还比较突出；一些不实的统计数据集中反映了本位主义、形式主义和以数谋私等腐败现象，在群众中造成了很坏的影响。
根据国务院领导同志关于不折不扣地贯彻《统计法》、进一步落实“两办通知”的指示精神，国家统计局、监察部、司法部决定在全国范围内联合开展《统计法》和“两办通知”执行情况大检查。现将有关事项通知如下：
一、检查的对象和内容
检查的对象：一是组织实施政府统计调查的单位，包括各级政府统计机构、各有关部门的统计机构等；二是依法负有提供统计资料义务的被调查单位；三是民间统计调查组织。
检查的内容，主要包括两个方面：
㈠统计违法行为。重点检查1999年和2000年是否发生了下列统计违法行为：①虚报、瞒报、伪报、篡改统计资料，特别是违反统计法规和工作程序编造统计数据的；②拒报、屡次迟报统计资料的；③未经法定程序，擅自制发统计调查表的；④地方、部门、单位的领导人侵犯统计机构和统计人员的职权，干扰统计数据正常上报的；⑤不具备法定资格或未依法报经审批，违法进行涉外社会调查的；⑥利用统计调查危害国家安全，损害社会公共利益或者进行期诈活动的。
㈡统计基础工作。重点检查有关单位是否依法设立了统计机构，是否按照统计制度的规定设置了原始记录、统计台帐，统计工作制度是否健全，统计人员是否持证上岗等。
各地区、各部门要按照规定的检查内容全面进行自查并组织抽查，以保证检查工作取得切实的成效。
二、工作步骤
这次大检查从5月份开始，到8月底结束，按照动员和自查－重点抽查－处理和总结三个阶段安排。
㈠动员和自查阶段（5月初至6月中旬）
国家统计局、监察部、司法部将联合召开全国电视电话会议，对大检查进行全面的动员和部署。各地区、各部门要结合实际，采取有效措施，广泛动员社会各界支持和参与大检查工作。
⒈要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒介，组织一批有份量的宣传材料，深入宣传《统计法》和“两办通知”精神，宣传坚持实事求是、反对弄虚作假的重要意义，为检查营造良好的社会氛围。
⒉要认真组织各单位的领导干部和广大统计人员学习《统计法》及其实施细则、“两办通知”，以及有关大检查的文件、材料，深刻认识开展大检查的意义，自觉支持、配合大检查工作。同时，做好专兼职统计检查员的培训工作，明确责任，为下一阶段组织重点抽查做好准备。
⒊县以上统计部门都要向社会公布专门的举报电话或信箱，发动和鼓励群众揭发、检举各种统计违法行为。
在做好宣传动员的基础上，各地区、各部门要采取有力措施，组织辖区内或系统内的被检查单位切实搞好自查工作，防止走过场。各有关单位都要对照《统计法》和“两办通知”的要求，对本单位统计工作进行认真的检查，发现并纠正存在的问题，提出改进统计工作的方案或措施；自查工作结束后，要写出自查报告报送当地大检查领导小组。
㈡重点抽查阶段（6月下旬至7月底）
做好重点抽查工作，是保证大检查取得切实成效的关键性环节。各省（区、市）都要对重点抽查工作提出明确的要求，做出周密的安排，制订科学可行的方案，指导和督促市（地）、县两级搞好抽查工作。
各市（地）、县要认真分析本辖区内被检查单位的情况，按照5％左右的比例确定重点检查单位，集中力量检查那些问题比较多的地区、行业和单位，特别要针对经济增长速度、乡镇工业产值、农民人均收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、农村出生人口等进行重点检查。
重点抽查工作要从实际出发，针对重点单位和重点指标，采用层级检查、异地检查、交叉检查等方式，努力排除各方面对检查工作的干扰。对于统计执法力量薄弱、统计违法案件查办不力的县（市）、省（区、市）要加强指导，进行重点柚查。对于群众举报的、有重大统计违法嫌疑的单位，省（区、市）或市（地）监察、司法、统计部门要直接组织力量进行查处。市（地）、县对在检查中发现的重要情况和问题，要及时向上级报告。各省（区、市）要将大检查过程中的问题、经验和重大案件的查处情况及时报告全国《统计法》和“两办通知”执行情况大检查领导小组办公室。
㈢处理和总结阶段（8月份）
对在大检查中查出的各种统计违法行为，各地区、各部门要严格按照统计法律、法规和党纪政纪的有关规定，本着“自查从宽、被查从严”的原则，认真进行处理。
凡是在自查阶段由自己主动查出、报告并能认真纠正、整改的，违纪违法情节较轻的可免予处罚，违纪违法情节较重的也可酌情从轻或减轻处罚。
凡是在抽查阶段查出的违法行为，要依法进行处理。在对违法单位进行处罚的同时，要对违纪违法责任人予以处理。对于地方、部门、单位的领导人自行修改统计资料、编造虚假数据，强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据，对拒绝、抵制篡改统计资料或者编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复等违纪违法行为，经认真调查核实后，要酌情给予相应的党纪政纪处分或做出必要的组织处理；构成犯罪的，由司法机关追究单位负责人和直接责任人员的刑事责任。
为推动大检查工作的深入开展，各地区、各部门对于查出的典型统计违法案件，要及时通过新闻媒体予以曝光，以发挥“查处一案、教育一片”的作用，震慑统计违法者，增强全社会的统计法制观念。
大检查基本结束后，各地区、各部门要认真做好总结工作并向上级报告，各省（区、市）应于9月10日前将总结材料报送全国《统计法》和“两办通知”执行情况大检查领导小组办公室。总结报告应包括以下主要内容：①大检查采取的主要措施；②统计违法行为查处情况（附3-5个典型案件的具体材料和案件曝光材料）；③统计基础工作情况；④当前统计工作特别是统计法制工作中存在的问题、建议和对策，重点要对在统计上弄虚作假行为的情况、症结和解决办法进行总结分析和提出建议。
三、组织领导
为了确保大检查的顺利进行，成立全国《统计法》和“两办通知”执行情况大检查领导小组，下设办公室（设在国家统计局政策法规司），具体负责大检查的组织协调工作。国家统计局、监察部、司法部还将共同组成督查组于6、7月份赴部分省（区、市）了解、督导大检查的组织实施情况。
各省（区、市）要成立相应的领导小组和办事机构，加强对本地区大检查工作的组织领导和督促检查工作。各有关部门要在大检查中通力配合，协助各级统计、监察、司法部门做好检查工作，查办统计违法案件。属国务院有关部门垂直领导系统的检查工作，由主管部门具体负责组织实施。
附件：全国《统计法》和“两办通知”执行情况大检查领导小组人员名单
中华人民共和国国家统计局
中华人民共和国监察部
中华人民共和国司法部
二○○一年五月十日
附件二：
在全国《统计法》和“两办通知”执行情况大检查电视电话会议上的讲话
国家统计局 局长 朱之鑫
（2001年6月4日）
同志们：
为贯彻落实国务院关于整顿和规范市场经济程序的部署，根据国务院领导同志关于不折不扣地贯彻《统计法》、进一步落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》的指示精神，国家统计局、监察部、司法部决定在今年5月至8月在全国范围内联合开展《统计法》和“两办通知”执行情况大检查。关于这次大检查的通知，已于5月中旬下发。今天召开这个电视电话会议，就是要对大检查工作进行进一步的动员和部署。下面，我就如何搞好大检查工作讲几点意见。
一、统一思想，充分认识大检查的重要意义
近年来，党中央、国务院一再强调必须坚持实事求是、反对虚报浮夸，中央领导同志多次指示要认真贯彻《统计法》和“两办通知”，坚决查处在统计上弄虚作假的行为。江总书记曾经指出：各级干部要坚持实事求是，敢于讲真话，反映真实情况。从群众来信反映的情况看，一些地方虚报浮夸和形式主义十分严重，在群众中影响很坏。要彻底解决这个问题，必须从制度和机制上着手。要旗帜鲜明地反对和制止任何形式的弄虚作假，严肃查处弄虚作假的问题。凡是弄虚作假的干部决不能提拨重用，已经提拔的一经发现要坚决撤下来。要坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争，领导干部尤其是“一把手”要做好表率。今年3月，九届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》指出：“严禁经济工作中的弄虚作假，保证基础信息、基础统计的真实性、准确性。”社会各界和人民群众对于“官出数字、数字出官”的现象更是深恶痛绝。正如“两办通知”所指出的：在统计上弄虚作假是一个严重的政治问题，是一种危害性极大的腐败行为。这种行为，不仅严重违背党的实事求是的思想路线，损害党和政府在人民群众中的形象，而且影响国家决策的科学性，妨碍国民经济的健康发展，必须坚决纠正。
《统计法》是维护统计工作程序的基本法律规范，“两办通知”更是反对在统计上弄虚作假的有力武器。这次大检查，目的就是要对《统计法》和“两办通知”在各地区、各部门、各单位的执行情况进行全面的检查，发现和纠正各种统计违法行为，使统计数据更加真实可靠。各地区、各部门、各单位一定要从坚持党的思想路线、维护党和政府形象、整顿和规范市场经济秩序、保障国民经济健康发展的高度，充分认识这次大检查的重要意义，积极参与、支持和配合大检查工作。
二、加强领导，精心组织好大检查的各项工作
这次大检查，原则性强，涉及面广，工作量大，各地区、各部门一定要高度重视，加强领导，精心组织实施。为确保大检查的顺利进行，国家统计局、监察部、司法部已经成立了全国《统计法》和“两办通知”执行情况大检查领导小组，领导小组办公室设在国家统计局，具体负责大检查的组织和协调工作。各地区要在当地人民政府的领导下，成立本地区的大检查领导小组，各有关部门也应根据本系统的实际情况成立相应的组织和机构，以加强对大检查工作的领导，并在人力、物力、财力上给予大力支持，为大检查的顺利开展创造必要的条件。
各级统计部门要加强与监察、司法及有关部门的沟通和协调，共同研究制订大检查的计划及方案，在大检查中相互支持、密切配合，既发挥好各自的职能作用，又形成整体合力。这里，需要强调指出的是，各级统计行政机关作为统计执法检查的职能部门，必须积极主动地投入到大检查中去，具体组织好各阶段、各方面的工作，明确分工，落实责任，采取有力措施保障大检查各项任务的完成。
三、突出重点，确保大检查取得切实成效
这次大检查，安排三个多月的时间，大体上分三个阶段实施：从5月至6月中旬，是动员和自查阶段；6月下旬至7月底，是重点抽查阶段；8月份是处理和总结阶段。对于各阶段的工作内容，在通知中已提出了明确要求。这里，我着重强调下面几点：
首先，要广泛深入地做好宣传、动员工作。要在思想上明确，宣传动员工作既是大检查活动本身的一项重要内容，也是保证整个大检查工作取得切实成效的重要前提。大检查工作能否深入，能否取得社会各界和广大群众的支持，能否得到被检查单位的配合，在很大程度上取决于舆论宣传和思想动员的力度。各地区、各部门一定要采取多种形式，特别是要抓住这次召开电视电话会议的时机，利用各种传媒，广泛地宣传《统计法》和“两办通知”的主要精神，宣传大检查的重要意义、重点内容和具体要求，为大检查营造良好的社会氛围。为搞好大检查的宣传工作，国家统计局《统计工作简报》增设大检查特刊，《中国信息报》开辟《数字打假》专栏，《中国统计信息网》设立统计执法大检查专题。这次大检查，适逢全国“四五”普法开始实施。我们要以大检查为契机，搞好统计系统“四五”普法的开局。
其次，要认真组织好被检查单位的自查工作。这次大检查，是对《统计法》和“两办通知”执行情况的一次全面的检查，检查的对象既包括所有被调查单位，也包括所有组织实施调查的政府统计机构和民间统计调查组织。对如此众多的被检查单位，检查机关不可能逐一地进行检查。因此，认真组织好自查工作，就成为全面完成大检查任务的重要环节。为防止自查工作走过场，各地区、各部门要依据检查内容，对不同的检查对象提出明确的自查要求或制发相应的自查表式，并督促被检查单位认真检查、填报和整改。所有被检查单位都要按照要求，认真进行自查自纠，并写出自查报告报送当地大检查领导小组办公室。
第三，精心组织实施重点抽查工作。重点抽查工作是检验自查工作成效的重要手段，也是保障整个大检查取得切实成效的关键环节。各地区、各部门要在普遍开展自查基础上，有重点地选择部分单位进行检查。各省（区、市）要认真研究、制订本省（区、市）的重点抽查方案，确定重点抽查的行业、地区和单位，明确重点抽查的内容、方式和目标要求，并做好督促检查工作。各市（地）、县要按照统一要求和一定比例，集中力量检查那些问题较多、统计基础工作差、自查不合格的单位。在选择重点检查单位时，各级统计部门要认真研究本辖区的情况，主动与有关部门协调，做好上下沟通，以避免重复检查。
四、集中力量，严肃查处统计违法行为
严格查处统计违法行为，是开展大检查工作的一项主要内容，也是大检查取得成效的重要标志。各级统计部门要与监察、司法等有关部门密切配合，协同作战，狠抓统计违法行为的查处工作。特别是要针对那些利用职权非法干预统计数据，利用虚假统计数据骗取荣誉和“政绩”、谋取经济利益的行为，不管涉及什么地方、什么单位、什么人，都要排除阻力，坚决查处，绝不姑息。为此，在大检查开始时，各级都要向社会公布专门的举报电话或信箱，并通过多种途径鼓励和发动群众检举、揭发在统计上的弄虚作假行为。对于情节较重、有一定查处阻力的统计违法案件，下级机关要及时向上级报告。上级机关要做好有关案件的督办工作，必要时直接组织力量进行查处。对大检查中查办的典型统计违法案件，各省（区、市）要通过新闻媒体予以曝光，以震慑统计违法者，增强全社会的统计法制观念。
五、认真做好大检查的总结工作
大检查的目的之一，在于掌握情况，找准问题，研究对策，以利于下一步改进工作。因此，做好大检查的总结工作至关重要。案件处理工作基本结束后，各地区、各部门要认真分析本地区、本部门的统计基础工作情况、统计违法行为发生情况以及统计数据质量状况等，特别要针对当前在统计上弄虚作假现象的表现形式、严重程度、主要原因和解决办法作出全面的总结，制定整改措施，为开展经常性的统计执法检查、推动统计改革和建设、提高统计数据质量，奠定好的基础。各省（区、市）、各部门要将总结材料报送全国《统计法》和“两办通知”执行情况大检查领导小组办公室。大检查结束后，将对大检查的先进单位和先进个人进行表彰。
我们相信，在各级党委和政府的领导下，在各地区、各部门的共同努力下，这次大检查工作一定会取得圆满成功！
附件三：
在全国《统计法》和“两办通知”执行情况大检查电视电话会议上的讲话
监察部 副部长 陈昌智
（2001年6月4日）
同志们：
为了认真贯彻落实《统计法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》精神，纠正和处理统计工作中的违纪违法行为，更好地发挥统计在国民经济和社会发展中的作用，国家统计局、监察部、司法部决定在全国范围内联合开展《统计法》和“两办通知”执行情况大检查。刚才，国家统计局局长朱之鑫同志对这次大检查作了全面动员和部署。下面，我就纪检监察机关如何发挥职能作用，积极参加这项工作讲几点意见。
一、充分认识开展《统计法》和“两办通知”执行情况大检查的重要意义
统计是国家实行科学决策和现代化管理的一项重要的基础性工作。准确、及时、全面的统计数据，对于正确分析国民经济的运行态势，保障经济和社会的健康发展具有至关重要的作用。近年来，随着我国统计法制建设的不断加强，统计工作的逐步规范和完善，统计数据的质量有了显著提高，为党和政府实行科学决策和宏观管理提供了可靠依据。但是，我们也要清醒地看到，目前人为干扰统计工作，在统计数据上弄虚作假的现象仍然比较严重。一些地方、部门和单位的领导干部党性原则不强，思想作风不正，法制观念淡薄，以言代法、以权定数、以数谋私。有的通过虚报统计数据，炮制虚假政绩，骗取荣誉或掩盖过失、逃避责任；有的通过瞒报统计数字，截留或骗取不当利益；有的工作飘浮，对弄虚作假行为不检查、不追究，甚至袒护纵容；有的甚至对敢于坚持原则、坚决抵制弄虚作假的统计人员百般刁难、打击报复。必须指出，在统计上弄虚作假是一个严重的政治问题，不仅是一种危害极大的腐败现象，也是滋生腐败的“温床”。从思想上看，它违背了党的实事求是的思想路线，败坏了党的优良传统和作风，助长了虚报浮夸歪风的蔓延；从政治上看，它损害了党和政府的形象和人民群众的根本利益；从经济上看，它影响了国家宏观经济决策的科学性，给经济建设带来严重后果。对于这股歪风，党中央和国务院坚决反对，人民群众深恶痛绝。江泽民同志曾尖锐地指出，虚报浮夸、弄虚作假等不正之风，害国害民，贻误党的事业，必须采取切实有效的措施加以解决。认真开展《统计法》和“两办通知”执行情况大检查，对于制止和纠正统计工作中的弄虚作假行为，整顿和规范市场经济秩序，保证党和政府的科学决策，提高现代化管理水平都具有重大意义。各级纪检监察机关一定要从讲政治的高度来认识开展这次大检查的重要性，切实履行监督检查和查办案件的职责，坚决惩治统计上的弄虚作假行为，为提高统计工作的科学性、准确性提供纪律保证。
二、加大监督检查力度，严肃查处统计违纪违法行为
纪检监察机关在监督检查国家机关及其工作人员执行党的方针、政策和国家法律、法规、决定、命令方面担负着重要职责。坚持党风廉政建设和反腐败斗争为经济建设服务，是纪检监察工作的指导思想。充分发挥纪检监察机关的职能作用，严肃查处统计工作中弄虚作假行为，保障国民经济的健康发展，是我们义不容辞的责任。各级纪检监察机关要按照这次会议的部署，紧密结合本地实际，动用执法监察的手段，积极配合有关部门深入、扎实、有效地做好这项工作。一些地方、部门和单位的领导干部对统计工作滥加干预，是统计上弄虚作假问题屡禁不止的重要原因。因此，我们要把工作重点放在监督检查政府机关及其工作人员，特别是地方、部门、单位领导干部执行《统计法》和“两办通知”的情况上。凡是自行修改统计资料，违反统计法规和工作程序编造统计数据，侵犯统计机构和统计人员的职权，强令或授意统计机构、统计人员篡改统计资料、编造虚假数据，干扰统计数据正常上报的行为，以及对本地区、本部门、本单位在统计上的弄虚作假现象放任、袒护、纵容，甚至对拒绝、抵制篡改统计资料、编造虚假数据的统计人员或检举揭发统计违法行为的人员进行打击报复等违纪违法行为，都要按照国家有关规定严肃查处，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究有关负责人的责任。构成犯罪的，要移交司法机关处理。对影响较大的典型案件，要通过新闻媒体予以曝光，以震慑违纪违法者，增强全社会的统计法制观念。在工作中，要坚持标本兼治的原则，在检查中发现的问题，要认真分析原因，协助统计部门完善规章制度，堵塞体制、制度和管理上的漏洞，进一步健全和规范统计管理，加强和改善统计执法工作，从制度上防范和消除人为干扰、弄虚作假等消极腐败现象。
三、加强与有关部门的协调配合，发挥整体监督效能
近年来，中央纪委、监察部与国家统计局等部门联合开展了三次全国性的统计执法情况大检查，纠正了一批违规违章问题，查处了一批违纪违法案件。从这几次大检查的情况看，纪检监察机关与统计等部门的协作配合是好的，工作是有成效的。在这次大检查中，我们要继续发扬团结协作精神，加强与统计、司法部门的配合，各司其职，各负其责，经常交流情况，共同研究工作，形成工作合力，扎扎实实地把这次大检查搞好。在工作中，各级纪检监察机关要注意把握好工作角度，充分发挥监督检查职能优势，查处统计工作中的违纪违法案件，但不能越俎代庖，代行业务主管部门的职责。今年各级纪检监察机关配合有关部门开展的监督检查项目比较多，工作任务很繁重，纪检监察机关的领导要把这次大检查工作与反腐败三项任务紧密结合起来，统筹安排好各项工作，合理调度和使用力量，加强对工作的协调和指导，帮助排除来自各方面的干扰和阻力，保证大检查工作的顺利进行，切实取得成效。
同志们，开展《统计法》和“两办通知”执行情况大检查，制止和纠正各种统计违纪违法行为，是一项利国利民的重要工作。各级纪检监察机关一定要按照会议的部署和要求，认真开展工作，为维护统计法律、法规的严肃性、权威性，作出我们应有的贡献。
附件四：
在全国《统计法》和“两办通知”执行情况大检查电视电话会议上的讲话
司法部 副部长 刘
（2001年6月4日）
同志们：
国家统计局、监察部、司法部决定从今年5月到8月，在全国范围内开展《统计法》和“两办通知”执行情况大检查，很及时，很有必要，也非常重要。刚才，之鑫局长、昌智副部长就这次大检查作了重要讲话，下面，我就全国司法行政机关做好这次大检查工作谈几点意见：
一、提高认识，积极配合大检查开展法制宣传教育工作
统计工作对于国民经济和社会发展十分重要。真实、准确的统计数据是国家科学决策和现代化管理的重要依据。《统计法》是我国社会主义法律体系的重要组成部分，是维护统计工作秩序，保证统计数据及时、准确、可靠，制止统计中弄虚作假行为的法律保障。《统计法》颁布实施以来，统计法知识得到了广泛宣传，依法统计观念逐步树立，统计工作开始走上规范化、法制化轨道。但是，也应该看到，目前，违反《统计法》现象仍然存在，虚报瞒报、弄虚作假的问题还时有发生，败坏了党和政府的形象，损害了国家利益。因此，开展《统计法》和“两办通知”执行情况大检查，对于纠正统计工作中存在的问题，维护《统计法》的权威，保障国家决策的科学性具有重要现实意义。司法部作为全国普法依法治理工作的主管机关，负有宣传普及《统计法》的重要职责。各级司法行政机关要从战略和政治的高度，充分认识这次大检查的重要性、紧迫性，认识到开展《统计法》和“两办通知”执行情况大检查，是整顿和规范社会主义市场经济秩序的具体措施，是实施依法治国基本方略、推进政府依法行政的具体实践，也是贯彻江总书记提出的“三个代表”重要思想的具体行为。要认真按照国家统计局、监察部、司法部《关于开展〈统计法〉和‘两办通知’执行情况大检查的通知》要求，认真部署，周密安排，制定计划，组织实施。要充分发挥职能作用，与统计、监察部门密切配合，形成工作合力，共同做好检查工作。这次大检查适逢“四五”普法启动的有利时机，各级司法行政机关要以此为契机，把开展大检查的法制宣传工作作为“四五”普法启动的内容之一，作为今年普法依法治理工作的一个重点，纳入今年的专项依法治理活动当中，抓好落实，抓出成效。
二、突出重点，确保法制宣传教育工作落在实处
在这次大检查中，各级普法依法治理主管机关要根据《通知》确定的检查对象和内容，突出重点，搞好宣传。首先，要抓好领导干部的统计法制宣传教育，提高依法统计意识。要把各级各部门领导干部学习和运用《统计法》的情况，作为大检查的重点，结合这次大检查，对一些重点部门集中开展一次《统计法》和“两办通知”精神的宣传教育活动，掀起一次学习、宣传《统计法》的热潮。要通过党委中心组学法、举办法制讲座、举办法制培训班等形式，加强对广大干部尤其是领导干部的统计法知识的教育。要通过法制教育，使各级领导干部掌握统计法律知识，增强统计法制观念，认识到依法统计不仅是党的纪律要求，也是法律的要求，从遵守国家法律的高度带头学法用法，做到依法行政，自觉支持统计部门依法统计、严格执法，纠正和制止统计工作上的违法行为。其次，要抓好各级统计机构和广大统计人员的法制教育。要按照中宣部、人事部、司法部《关于在公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见》要求，加强对政府部门统计人员统计法律知识的培训，把这项工作纳入今年公务员学法用法和依法行政培训计划。要把政府各部门统计人员参加统计法知识培训和考试考核情况，与上岗资格结合起来。要按照中宣部、国家经贸委、司法部《关于推动企业经营管理者学法用法的意见》要求，加强对企业统计人员的法制教育，增强他们的统计法律知识，使之自觉守法，严格依法统计，保证统计数据的科学、准确。第三，要认识做好《统计法》的社会宣传工作。要通过多种形式和手段，加强对全社会的统计法知识的宣传教育，使统计法律知识走向社会，从而在全社会形成学习《统计法》，遵守《统计法》，自觉维护《统计法》权威的良好社会氛围，为《统计法》的贯彻实施打下坚实的社会基础。
三、讲求方式，注重实效，努力使统计法知识深入人心
在这次大检查中，各级普法依法治理主管机关要充分利用法律的规范、引导、教育作用和打击违法犯罪行为的震慑作用，积极主动做好大检查各个阶段的法制宣传教育工作，要做到宣传舆论先行，大检查工作进行到哪里，就把法制宣传教育工作开展到哪里，营造强大的法制氛围，确保检查工作的顺利进行。要充分利用现代传媒在法制宣传教育中的独特优势，在电视、广播、报刊等媒体开办专栏，集中宣传统计法律知识和“两办通知”精神，做好大检查工作的宣传报道工作。要发挥《中国普法网》的作用，利用网络优势，开展网络宣传。尤其要结合这次大检查中查处的一些大案要案，统计行动，及时报道，大造声势，对广大干部和群众进行生动的《统计法》知识教育。要充分发挥各地法制辅导员、法制文艺宣传员、法制讲师团三支队伍的作用，利用各级法制宣传阵地，举办法制讲座、法制文艺演出、法律咨询和采取墙报、橱窗、展览、标语等丰富多彩的法制宣传形式，大张旗鼓地开展宣传活动。要通过广泛深入的宣传，使全社会了解这次大检查的意义，主动支持、配合、参与这次活动，让广大干部群众在这次大检查的法制实践中，受到生动的法制教育，使《统计法》深入社会、深入人心。
总之，各级司法行政机关要充分认识开展《统计法》和“两办通知”执行情况大检查的意义，认真按照会议的部署，迅速行动，扎实工作，保证这次大检查工作的顺利圆满完成。
谢谢大家！
河北省食品安全监督管理规定
河北省人民政府
河北省人民政府令
〔2013〕第1号
《河北省食品安全监督管理规定》已经2013年1月10日省政府第116次常务会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。
省长张庆伟
2013年1月18日
河北省食品安全监督管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范食品生产经营行为，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内从事食品、食品添加剂和食品相关产品的生产、经营以及食品安全监督管理活动，必须遵守本规定。
《中华人民共和国农产品质量安全法》、《生猪屠宰管理条例》等法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三条 食品生产经营者应当按食品安全法律、法规、规章和食品安全标准从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。
第四条 县级以上人民政府统一负责、领导、组织、协调食品安全监督管理工作，将食品安全工作列入国民经济和社会发展规划，工作经费纳入同级财政预算，建立健全食品安全全程监管、风险预警、企业自律、社会监督、应急处置、责任追究机制，并将食品安全监督管理工作纳入政府年度工作目标考核。
第五条 省人民政府食品安全委员会及其办事机构，依照规定的职责，负责食品安全综合协调、监督指导工作。
第六条 县级以上人民政府卫生行政、农业行政、林业行政、质量技术监督、工商行政管理、商务、食品药品监督管理、出入境检验检疫部门（以下统称食品安全监督管理部门）按各自职责，实施食品安全监督管理。
县级以上人民政府其他有关部门应当在各自职责范围内，做好食品安全相关工作。
食品安全监督管理部门在监督管理中出现监督管理职责不明确或者对职责分工有异议的，由省人民政府确定，并向社会公布。在省人民政府明确职责前，设区的市、县级人民政府可以根据实际情况，临时确定本级食品安全监督管理部门的职责。
第七条 乡镇人民政府、街道办事处应当明确专职人员，具体负责食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作。
村（居）民委员会应当协助配合食品安全监督管理部门开展食品安全监督检查，及时向有关部门报告食品安全违法情况。
第八条 各级人民政府及其有关部门应当有计划地组织开展食品安全法律、法规、规章以及食品安全知识的宣传教育。
新闻媒体应当播出或者刊登食品安全法律、法规、规章及食品安全公益广告、食品安全信息和食品生产经营者诚信信息，客观报道食品安全状况，加强舆论监督。
第九条 与食品有关的行业组织应当加强行业自律，推动行业诚信建设，开展食品安全宣传，引导食品生产经营者依法生产经营，促进本行业食品安全水平的提升。
第二章 食品生产经营
第一节 一般规定
第十条 食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责，不得生产经营危害公众身体健康和生命安全的食品。不具备安全生产条件的，不得从事食品生产经营活动。
第十一条 食品生产经营实行许可制度。设立食品生产、食品流通、餐饮服务企业，应当预先核准名称，依法取得相应许可并办理注册登记后，方可在许可范围内从事食品生产、食品流通、餐饮服务活动。
食品生产加工小作坊、食品摊贩从事食品生产经营和餐饮具集中消毒服务企业从事餐饮具集中消毒服务活动实行备案制度。
第十二条 禁止生产经营《食品安全法》第二十八条规定的食品和下列食品：
（一）使用非食用物质和其他可能危害人体健康的物质加工制作的食品；
（二）未经国家批准的保健食品和盗用、冒用批准文号及改变批准内容的保健食品；
（三）使用地沟油、烤鸭油等废弃食用油脂为原料加工制作的食用油以及使用此类食用油脂为原料加工制作的食品；
（四）使用有毒蘑菇、霉变粮食或者其他可能对人体健康造成危害的有毒动物、植物、微生物为原料加工的食品；
（五）以超过保质期的食品作为原料加工制作的食品；
（六）食品添加剂超过食品安全标准规定范围和限量值的食品；
（七）使用非食品用包装材料和被污染的食品包装材料包装的食品；
（八）其他不符合国家和本省食品安全标准或者要求的食品。
第十三条 食品生产经营从业人员每年应当按有关规定进行健康检查，健康证明在全省范围内有效。
第十四条 食品生产经营者应当组织食品安全管理人员及其他从业人员参加食品安全知识培训。质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门和行业组织应当加强对食品生产经营者食品安全知识培训工作的组织、指导和监督。
第十五条 食品生产经营企业和食品生产加工小作坊的主要负责人应当建立健全本单位食品安全责任制，组织制定食品安全规章制度和操作规程，督促检查食品安全工作，消除食品安全风险，及时分别向质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门报告食品安全事故。
第十六条 食品生产经营企业采购食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件；食品生产企业对无法提供产品合格证明文件的食品原料，应当按食品安全标准进行检验。
食品生产经营企业应当建立进货查验记录制度，如实记录食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等相关内容。进货查验记录保存期限不得少于2年。
第十七条 食品生产经营者应当指定专人保管、专柜贮存食品添加剂，并标示食品添加剂字样。
食品生产者应当建立食品添加剂使用记录台账制度。记录使用食品添加剂的名称、使用范围、用量、日期和使用目的等相关内容。使用记录台账保存期限不得少于2年。
第十八条 食品生产经营者委托生产食品和属于生产许可管理范畴的食品相关产品的，应当委托具有食品生产许可证及相应生产条件和能力的企业生产，委托方和受委托方应当分别到所在地设区的市质量技术监督部门备案。委托生产的食品标签中，应当标明委托双方的名称、地址、联系方式和食品相关许可证编号等事项。
食品生产企业不得以授权生产、协议监制、荣誉出品和共同标识等形式规避监督管理。
保健食品委托生产应当符合国家法律、法规的规定，并由食品药品监督管理部门批准。
第十九条 散装食品出厂时应当具有符合规定的包装和食品标签。
销售直接入口的散装食品，应当有防尘材料遮盖，设置隔离设施和取用工具。鼓励设立食品临近保质期专营区域。
第二十条 食品经营者应当定期检查库存和待销售食品，发现食品已经变质或者超过保质期的，应当立即下架，停止销售，进行无害化处理或者销毁，不得退回供货商或者生产者，并建立处理或者销毁记录台账。记录台账保存期限不得少于1年。
第二十一条 保健食品生产企业应当按保健食品安全相关标准、国家和省食品药品监督管理部门批准的生产条件、配方、生产工艺进行生产，生产记录应当完整、准确，其标签、说明书内容应当与批准内容一致。
保健食品经营者采购保健食品应当查验并留存加盖保健食品供货商印章的相关资质、产品批准证书和相应批次合格检验报告的复印件。
第二十二条 食品生产者生产的食品，应当符合食品安全标准。在其生产场所以店铺形式销售其生产的食品，还应当符合食品销售的相关要求，质量技术监督部门应当加强对其监督管理。
现场制售食品应当符合食品安全要求。工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强对其监督管理。
第二十三条 保健食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大和涉及疾病预防、治疗功能的内容。
第二十四条 网络服务提供者应当加强对其网络食品经营者的管理，发现违反食品安全法律、法规、规章规定的行为，应当及时予以制止，必要时应当停止对食品经营者提供网络服务。
网络服务提供者应当配合食品安全监督管理部门，依法调查处理有关食品安全的投诉、举报。
第二十五条 食品集中交易市场的开办者、食品柜台的出租者和食品展销会的举办者应当按《食品安全法》第五十二条的规定和下列要求，加强对入场食品经营者的管理：
（一）督促其建立并执行食品安全相关制度；
（二）建立食品经营者档案，如实记录食品经营者的基本情况、经营品种品牌和供货商等信息；
（三）设置食品安全信息公示媒介，及时公开食品安全监督管理部门公布的相关食品安全信息；
（四）协助质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门开展食品安全工作。
食品集中交易市场的开办者、食品柜台的出租者和食品展销会的举办者未履行前款规定义务，本市场发生食品安全事故的，应当承担连带责任。
第二十六条 学校、建筑施工单位对其食堂及工地食堂应当建立食品安全管理制度，完善卫生条件，加强从业人员培训。发生食品安全事故的，学校、建筑施工单位应当承担相应责任。
第二十七条 食品生产经营者发现其生产经营的食品存在安全隐患并可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止生产经营，已经上市销售的食品，应当立即召回，并通知相关生产经营者和消费者，记录召回和通知情况。
食品生产经营者未按本规定召回或者停止经营的，分别由质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门责令其召回或者停止经营。
第二十八条 餐饮服务提供者加工、制作食品，应当做到生熟分开、食品工用具（容器）专用，加工、制作、销售过程应当符合食品安全要求。
餐饮服务提供者承办集体聚餐应当具备与接待能力相适应的食品加工场所和设施、设备，防止交叉污染，并对提供的食品留样48小时，以备检验。
第二十九条 集体用餐配送单位分装、贮存、运输食品的温度和时间应当符合食品安全要求，并在食品包装明显位置注明制作的时间、保存条件和保质期限。
第三十条 餐饮服务提供者提供的餐饮具应当清洗、消毒，符合食品安全标准。
使用集中消毒餐饮具的,应当查验和留存餐饮具集中消毒服务企业营业执照、卫生行政部门备案证明和餐饮具批次消毒合格证明复印件。
第三十一条 食品生产经营者应当建立相应的食品仓储、运输安全管理制度，并遵守以下规定：
（一）贮存、运输、装卸食品和食品添加剂的包装、容器、工具及设备安全、无害，保持清洁；
（二）贮存和运输应当符合保证食品安全所需的温度等要求；
（三）不得将食品和食品添加剂与有毒、有害物品一同贮存、运输；
（四）符合食品安全法律、法规和本省规定的其他要求。
食品生产经营者在生产经营场所外租用库房，贮存食品原料、食品添加剂、食品相关产品及成品的，应当在贮存前分别向质量技术监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门备案。
第三十二条 运输、贮存、销售需低温保存的食品，相关设施、设备的运行和冷冻、冷藏温度应当符合食品安全的要求和食品标签明示的温度。
食品冷藏运输应当按冷藏运输要求作业，确保制冷系统正常运转，不得故意关停制冷系统，易交叉污染的食品不得混装拼箱装运。冷库贮存食品，应当确保设施、设备正常运转，仓储作业工具应当根据食品种类区分使用，易交叉污染的食品应当专库储存。
第三十三条 食品生产企业应当严格执行食品安全国家标准或者地方标准，无食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。企业标准应当报省人民政府卫生行政部门备案，在本企业内适用。
第三十四条 食品相关产品生产者不得利用回收的废纸、废塑料、废橡胶、废纤维等有害物质为原料，生产直接接触食品的包装材料、工具、容器等食品相关产品。
第三十五条 餐饮具集中消毒服务企业应当符合本规定第三十六条的要求，并向所在地的县级人民政府卫生行政部门备案后，方可从事餐饮具集中消毒服务活动。
县级人民政府卫生行政部门应当每年将已经备案的餐饮具集中消毒服务企业的相关信息，向当地人民政府食品药品监督管理部门通报。
第三十六条 从事餐饮具集中消毒服务活动应当符合下列要求：
（一）生产场所与垃圾堆放场所、污水池等可能污染餐饮具的污染源保持安全距离，且不得建于居民楼内；
（二）生产场所布局合理，按清洗消毒工艺流程设置回收粗洗区、清洗消毒区、包装区、成品间、包装材料间，总面积不得小于三百平方米；
（三）有餐饮具清洗、消毒、烘干为一体的机械设备，清洗、消毒、包装设备与经营规模相适应，能够提供符合国家食品安全标准的消毒餐饮具；
（四）使用符合国家食品安全标准的洗涤剂、包装材料；
（五）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（六）消毒餐饮具应当在其独立包装上标注企业名称、地址、联系电话、消毒日期及保质期等内容；
（七）具备餐饮具消毒效果检测条件或者委托有资质的检验机构进行检测；
（八）从业人员持有有效的健康证明。
第二节 食品生产加工小作坊
第三十七条 县级以上人民政府应当统筹规划，合理布局，建设集中食品生产加工场所，鼓励食品生产加工小作坊进入集中食品生产加工场所从事食品生产加工活动。鼓励食品生产加工小作坊改进生产条件，提高生产经营管理水平。
第三十八条 设立食品生产加工小作坊应当符合本规定第四十条规定的条件，经预先核准名称，向县级人民政府质量技术监督部门备案，办理注册登记后，方可从事食品生产加工活动。
县级人民政府质量技术监督部门应当及时将备案的食品生产加工小作坊名单向社会公布。食品生产加工小作坊应当使用经核准的名称，并将其以牌匾形式悬挂在生产场所醒目位置，接受社会监督。
第三十九条 本省对食品生产加工小作坊生产加工的食品，实行品种目录管理。品种目录由设区的市人民政府质量技术监督部门编制，报同级人民政府批准后实施，并向社会公布。
第四十条 设立食品生产加工小作坊应当符合下列条件：
（一）有独立的生产加工场所，与生活区分开，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离；
（二）场所面积与生产加工能力相适应，布局符合工艺流程要求；
（三）具有与生产加工食品品种、数量相适应的设备，有相应的更衣、消毒、通风、照明、防腐、防尘、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设施；
（四）地面、墙面应当采用水泥或者瓷砖等硬质材料，符合清洁要求；
（五）具有保证食品安全的规章制度。
第四十一条 食品生产加工小作坊从事食品生产加工活动应当符合下列要求：
（一）使用的食品原料、食品添加剂应当符合食品安全标准；
（二）按食品安全要求储存食品及其原辅材料，及时清理变质或者超过保质期的食品及其原辅材料；
（三）原料、半成品与成品分别存放，设备、工具专用；
（四）定期维护食品生产加工设备或者设施，及时清洗，保持清洁卫生；
（五）用水符合国家生活饮用水卫生标准；
（六）使用的洗涤剂、包装材料等符合国家食品安全标准；
（七）从业人员持有有效的健康证明。
第四十二条 食品生产加工小作坊应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件；对无法提供产品合格证明文件的食品原料，应当按食品安全标准进行检验。
食品生产加工小作坊还应当建立食品销售记录制度，如实记录食品名称、规格、数量、生产日期、生产批号、保质期、销售对象、销售日期等内容。
食品销售记录保存期限不得少于2年。
第四十三条 食品生产加工小作坊应当对生产加工的食品进行包装，并在包装上贴注标签，标注食品名称、配料、生产者、生产日期、食品贮存条件和保质期等信息。标注的内容应当清晰、易于识别。禁止标注虚假食品生产日期、保质期。
食品生产加工小作坊对生产加工的食品进行预包装的，除符合本条第一款规定外，还应当符合食品安全法律、法规和食品安全标准对预包装食品标签的要求。
第四十四条 食品生产加工小作坊应当建立食品出厂检验制度。具备检验能力的，应当按食品安全标准对所生产的食品进行检验，并做好原始检验记录，检验合格后方可出厂销售。检验不合格的不得出厂销售，由食品安全监督管理部门监督处理。
不具备检验能力的，应当在首次出厂销售前委托具有法定资质的食品检验机构进行全项检验并出具检验报告，检验合格后方可出厂销售。检验不合格的不得出厂销售，由食品安全监督管理部门监督处理。委托全项检验每年不得少于两次。
原始检验记录和检验报告保存期限不得少于2年。
第四十五条 食品生产加工小作坊暂时停止生产活动超过3个月的，应当向县级人民政府质量技术监督部门报告。重新恢复生产的，质量技术监督部门应当对其生产条件进行核查，符合法定条件后方可恢复生产。
第三节 食品摊贩
第四十六条 设区的市、县级人民政府应当根据实际需要按方便群众生活、合理布局、保证安全的原则，统筹规划，建设改造集中交易市场，划定相应的临时经营场所，供食品摊贩从事经营。鼓励食品摊贩进入集中交易市场等固定场所经营。
第四十七条 食品摊贩从事食品经营活动，应当符合本规定第四十八条的规定，并向所在地县级人民政府负责食品摊贩的监督管理部门备案。
食品摊贩的监督管理部门由设区的市人民政府指定。
第四十八条 食品摊贩从事食品经营活动应当实行个人实名经营，并遵守下列规定：
（一）在县级人民政府指定的场所和时间内经营，并在醒目位置公示食品摊贩的姓名、摊位号、电话号码等信息；
（二）摊位与开放式厕所、化粪池、污水池、垃圾场（站）等污染源直线距离在二十五米以上，有符合卫生要求的食品加工和废弃物收集设施；
（三）采购的食品原料、食品添加剂、食品包装材料符合国家食品安全标准；
（四）用于食品经营的工具、用具、容器、设施等符合卫生要求；
（五）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准，使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全无害；
（六）销售直接入口的散装食品应当配备防虫、防尘、保洁设施；
（七）按要求对餐饮具进行清洗、消毒或者使用集中消毒餐饮具；
（八）食品经营人员应当穿戴清洁的工作衣、帽，佩带口罩，保持个人卫生；
（九）从业人员持有有效的健康证明。
第四十九条 食品摊贩应当保留载有所采购的食品、食品添加剂、食品相关产品的票据凭证，保存期限不得少于30日。
第五十条 食品摊贩监督管理部门应当按其职责，加强对食品摊贩的指导和监督管理。
乡镇人民政府、街道办事处应当协助食品摊贩监督管理部门，开展食品摊贩的日常管理。社区可以组织食品安全协管员开展经常性的巡查，对食品摊贩的食品安全违法行为进行劝诫，协助做好食品摊贩基本信息的收集，及时向食品安全监督管理部门报告食品安全违法行为。
第五十一条 县级以上人民政府可以根据本地经济社会发展水平和社会管理需要，建立符合本地实际情况的食品摊贩管理模式。支持食品生产经营企业发展集中生产、统一配送、定点定时、连锁经营的饮食供应模式。
第三章 监督管理
第五十二条 县级以上人民政府应当制定食品安全年度监督管理计划。质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理、卫生行政等部门应当根据本级人民政府食品安全年度监督管理计划制定实施方案，并组织开展监督检查工作。
对专供婴幼儿、老年人、病人和孕产妇等特定人群的主辅食品，以及消费者反映问题较多和本地区消费量大的食品、食品相关产品，应当加强重点抽样检验。
第五十三条 质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理、卫生行政等部门应当依法加强食品生产经营活动的日常监督管理，对发生食品安全事故风险较高的食品生产经营活动应当进行重点监督，发现违反食品安全法律、法规、规章的行为，应当及时处理。
食品安全监督管理部门可以根据工作需要聘请食品安全监督员。食品安全监督员发现违法生产经营行为时，应当及时报告食品安全监督管理部门。
第五十四条 质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理、卫生行政等部门应当增强服务意识，提高办事效率，实施监督检查时，不得妨碍食品生产经营者的正常生产经营活动。食品生产经营者应当配合依法进行的监督检查。
第五十五条 质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理、卫生行政等部门应当通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式向社会公布职责范围内的食品安全监督管理信息。涉及重大食品安全信息，应当按有关规定及时报省人民政府食品安全委员会办事机构统一发布。
第五十六条 任何组织或者个人对违反本规定的行为有权举报，接到和受理举报的部门应当为举报人保密。食品安全委员会办事机构和食品安全监督管理部门应当公布本部门的电子邮箱地址、举报电话等有效联系方式。
食品安全委员会办事机构和食品安全监督管理部门对接到的投诉、举报应当立即处理，属于本部门职责的，按有关规定进行核实、处理、答复；不属于本部门职责的，应当在1个工作日内移交有权处理的部门处理。
县级以上人民政府应当落实食品安全举报财政专项奖励资金，对提供违法行为线索并查证属实的举报人依照有关规定给予奖励。
第五十七条 质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理、卫生行政等部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。根据食品安全信用档案的记录，对有不良信用记录的食品生产经营者应当增加监督检查频次，督促其进行整改，向社会公布食品生产经营者的不良行为信息。
第五十八条 省人民政府卫生行政部门应当根据国家食品安全风险监测计划和实际情况，组织有关部门制定并实施食品安全风险监测方案。食品安全风险监测工作由省人民政府卫生行政部门会同同级质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门确定的技术机构承担。
承担食品安全风险监测工作的技术机构应当根据食品安全风险监测方案开展监测工作，将监测数据和分析结果及时报送省人民政府卫生行政部门。
第五十九条 食品安全风险监测分析结果表明可能存在食品安全隐患的，省人民政府卫生行政部门应当及时将相关信息通报有关设区的市、县级人民政府。同时向省人民政府食品安全委员会办事机构报告。
有关设区的市、县级人民政府接到通报后，应当采取措施，及时处理。
第六十条 县级以上人民政府应当加强食品安全检验检测能力建设，逐步实现食品安全检验检测设备、设施和信息互通共享，建设食品安全检验检测公共平台，为食品安全风险监测和食品安全监督管理提供技术保障。
第六十一条 质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理、卫生行政等部门在监督检查中或者接到举报后，发现可能对人体健康造成危害的食品，应当立即报告上级食品安全监督管理部门和同级人民政府食品安全委员会办事机构，并按职责分工及时处理。
第六十二条 县级以上人民政府应当根据《食品安全法》规定和上级人民政府食品安全事故应急预案以及本地区的实际情况，制定本行政区域的食品安全事故应急预案，并报上一级人民政府备案。
第六十三条 质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理、卫生行政等部门接到食品安全事故的报告或者通报后，应当立即进行调查处理，并采取《食品安全法》第七十二条规定的措施，防止或者减轻社会危害。
发生重大食品安全事故的，县级以上人民政府应当立即成立食品安全事故处置指挥机构，启动应急预案，依照法律、法规和预案的规定进行处置。
质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理、卫生行政等部门和疾病预防控制机构工作人员，有权进入食品安全事故现场开展调查处理工作，按规定无偿采样。有关组织或者个人应当予以配合，不得阻碍、拒绝。
第六十四条 质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理、卫生行政等部门在行政执法过程中，对涉嫌构成食品安全犯罪的案件，应当及时向同级公安机关移送，公安机关对食品安全监督管理部门移送的案件应当及时受理。
第四章 法律责任
第六十五条 违反本规定的行为，法律、行政法规、规章已经规定法律责任的，从其规定。
第六十六条 食品生产经营企业和餐饮具集中消毒服务企业违反本规定，情节轻微的，不予处罚，分别由质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理、卫生行政部门依照职责责令限期整改，记录在案；逾期不整改或者整改不到位的，责令限期停业整顿，公布名单;停业整顿到期经验收合格，方可恢复生产经营；发生食品安全事故以及情节严重的，依法吊销许可证、营业执照或者取消备案。
第六十七条 食品生产加工小作坊违反本规定，情节轻微的，不予处罚，由质量技术监督部门责令限期整改，记录在案；逾期不整改或者整改不到位的，责令限期停业整顿，公布名单；停业整顿到期经验收合格，方可恢复生产经营；发生食品安全事故以及情节严重的，由质量技术监督部门取消备案，工商行政管理部门依法吊销营业执照。
第六十八条 食品摊贩违反本规定，情节轻微的，不予处罚，由设区的市人民政府指定的食品安全监督管理部门责令限期整改，记录在案；逾期不整改或者整改不到位的，责令限期停业整顿，公布名单；停业整顿到期经验收合格，方可恢复生产经营；发生食品安全事故以及情节严重的，由设区的市人民政府指定的食品安全监督管理部门取消备案，工商行政管理部门依法吊销营业执照。
第六十九条 食品安全监督管理部门和其他负有食品安全管理责任的部门未履行法定职责，导致出现重大食品安全事故、造成严重社会影响或者其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关法律、法规的规定处理。
第五章 附 则
第七十条 本规定下列用语的含义：
食品生产加工小作坊：指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模小，生产条件简单，从事传统、低风险食品生产加工活动的食品生产经营者。
食品摊贩：指在集中交易市场内以及商场、超市以外的其他场所摆摊、设点，从事食品销售或者现场制售的食品经营者。
第七十一条 本规定自2013年3月1日起施行。