广东省清远市人民政府办公室


印发清远市职工生育保险实施办法的通知

清府办(2009)32号


各市、县、自治县、市辖区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远市职工生育保险实施办法》，经2009年8月24日市政府常务会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO九年九月三日

清远市职工生育保险实施办法

第一章 总 则

第一条 为切实保障女职工的合法权益，使女职工在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健，根据《中华人民共和国劳动法》、劳动部《企业职工生育保险试行办法》（劳部发〔1994〕504号）和广东省人民政府令《广东省职工生育保险规定》（2008年第123号）等法律法规的精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 清远市行政区域内的政府机关、事业单位、社会团体、企业、民办非企业单位、城镇个体经济组织（以下称“用人单位”）及其职工(不含离退休人员，下同)都应参加职工生育保险。
按属地管理原则，中央、省和其他驻清远单位的职工按照本规定参加生育保险。
第三条 市劳动保障行政部门主管职工生育保险工作，负责本规定的具体实施，社会保险部门负责职工生育保险基金的给付和管理业务。财政、卫生、地税等部门按职能分工，协同做好本规定的实施工作。
第四条 全市职工生育保险实行统一基金管理、统一制度、统一信息和业务操作规程。

第二章 生育保险基金

第五条 生育保险基金根据“以支定收，收支基本平衡”的原则统一征收。
生育保险费以清远市上年度职工社会月平均工资为缴费基数,按1%的缴费比例，由用人单位按在职职工人数逐月缴纳，职工个人不缴费。
公务员生育保险费由各级财政在城镇职工基本医疗保险公务员医疗补助经费中列支。
生育保险基金不征税、费。用人单位缴纳的生育保险费列入单位管理成本。
第六条 生育保险费不得减免。用人单位暂无能力缴纳的，由用人单位提出申请，经地税部门审核批准后，可以暂缓缴纳。暂缓缴纳的期限不得超过3个月。参保人在缓缴期间生育的，须由用人单位清缴欠费和利息后方可申领生育保险待遇。
第七条 用人单位因破产、转让、兼并、撤销、改制等原因欠缴的生育保险费，按照下列规定清偿：
（一）单位破产或被撤销的，从资产清算中清偿；
（二）单位被转让的，从转让所得中清偿；
（三）单位被兼并的，由接收单位清偿；
（四）单位改制、承包、租赁的，由经营者清偿。
第八条 生育保险费由地方税务部门征收，并存入生育保险基金财政专户，实行专款专用，不得挤占挪用。
生育保险基金所得利息并入生育保险基金。
第九条 用人单位必须按时足额缴纳生育保险费，少缴或不缴生育保险基金的，由地方税务部门责令限期补缴；逾期不缴纳的，按日加收欠缴额2‰的滞纳金。

第三章 生育保险待遇

第十条 用人单位为职工累计缴费满1年以上，并且继续为其缴费，符合国家、省、市人口与计划生育规定的，可享受以下生育保险待遇：
（一）女职工在孕期、产期内，因为妊娠、生育或者终止妊娠发生的符合规定的医疗费用按清远市城镇职工基本医疗保险“三大目录”审核给予报销；报销比例为：一级（含未定级、乡镇卫生院）医院报销100%；二级医院报销90%；三级医院报销80%。
（二）女职工产假期间享受生育津贴。生育津贴按清远市上年度职工社会月平均工资为基数，按以下标准一次性包干计发（含产假期间的补贴、营养补助费、津贴、奖金、妊娠期的安胎、检查等费用）：
1、女职工顺产、7个月以上引产（含7个月）的生育津贴，按清远市上年度职工社会月平均工资计发3个月。
2、剖腹产的生育津贴，按清远市上年度职工社会月平均工资计发4个月。
3、流产（4个月以上、7个月以下）的津贴按清远市上年度职工社会月平均工资计发1.5个月。
4、流产（3个月以下、含3个月）的津贴按清远市上年度职工社会月平均工资计发0.5个月。
5、参加生育保险统筹的男职工看护妻子假期的津贴按清远市上年度职工社会月平均工资计发0.5个月。
第十一条 职工（含男职工）享受生育保险待遇，应同时具备以下条件：
（一）用人单位为职工累计缴费满1年以上，并且继续为其缴费；
（二）符合国家、省、市人口与计划生育规定。
第十二条 有下列情况之一的，生育保险基金不予支付：
（一）违反国家、省、市人口与计划生育政策规定的；
（二）用人单位欠缴生育保险费的；
（三）不符合国家和省、市城镇职工基本医疗保险和生育保险的药品目录、诊疗项目、医疗服务设施及相关就医管理规定的费用；
（四）因医疗事故发生的费用；
（五）分娩期外治疗生育并发症的费用；
（六）参保单位未按规定为职工缴纳生育保险费或参保人累计缴费不满一年的；
（七）职工因为计划生育实施放置或者取出宫内节育器、绝育、复通术、妇女孕期健康检查及治疗不孕不育发生的费用；
（八）不能提供本办法第十三条所列证件及证明材料的。
第十三条 女职工在孕期、产期内，因为妊娠、生育或者终止妊娠发生的符合规定的医疗费用和职工（男职工）生育津贴，用人单位应在其终止妊娠后1年内，携带以下相关资料到社会保险部门申办生育保险待遇（逾期申办的，社会保险部门不予受理）。
医院收费收据、费用累计明细清单、诊断证明书（或相关医学证明）原件；参保人身份证、结婚证、乡镇（街道办事处）以上计划生育部门签发的生育证（流动人口须提供当地流动人口计生服务证）、新生儿出生证原件，并各复印一份。
社会保险部门在办理手续后的次月将女职工生育住院（门诊）医疗费和生育津贴一次性拨付给参保人。
第十四条 参保人生育医疗服务，应当在所属城镇职工基本医疗保险定点医疗机构范围内选择；参保女职工在异地妊娠、生育或者终止妊娠的，可以到社会保险经办机构办理异地就医手续。异地就医发生的生育医疗费在清远市规定的给付标准内的，按照实际发生额由生育保险基金支付。超出部分不予支付。
第十五条 公务员生育保险待遇按本办法执行。

第四章 管理和监督

第十六条 各级社会保险部门应建立和健全财务、统计、审计制度，定期向同级财政、审计部门作基金收支、运行的年度预决算报告，并接受人大、财政、审计、工会、妇联及职工代表的监督。
第十七条 各用人单位的工会、妇女组织要协助劳动保障部门做好职工生育保险的宣传工作，认真贯彻执行职工生育保险的有关政策，督促用人单位按规定缴纳生育保险基金。

第五章 法律责任

第十八条 用人单位未按规定缴纳生育保险费的，由社会保险费征缴机构责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，按规定加收滞纳金。未缴纳生育保险费期间，用人单位所属职工的生育保险待遇由用人单位按照所在统筹地区的待遇项目和标准向职工支付。
第十九条 骗取生育保险待遇的，由社会保险经办机构追回其全部骗取金额；情节严重的，由劳动保障行政部门严肃查处。
第二十条 违反本规定有下列行为之一的，上级机关应当责令其改正，追回挪用、流失的款项；构成犯罪的，依法追究有关责任人的刑事责任；尚不构成犯罪的，对有关主管人员和直接责任人员依法给予行政处分：
（一）擅自增收、减免生育保险费、利息或者滞纳金的；
（二）不按规定支付生育保险待遇的；
（三）滥用职权、玩忽职守，致使生育保险基金流失的；
（四）截留、侵占、挪用、贪污生育保险基金的。
第六章 附则

第二十一条 本办法于2009年9月1日实施，清劳社〔1995〕67号、清劳社〔2005〕74号同时废止。
第二十二条 本办法由清远市劳动和社会保障局负责解释。

国家旅游局


贯彻《旅游行业工人技术等级标准》和《实行技师聘任制》会议纪要

1988年6月25日，国家旅游局

根据国务院批准劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》和劳人培（1987）19号文件精神，国家旅游局结合旅游行业的情况和特点，制定了《旅游行业工人技术等级标准》（以下简称《标准》），并与劳动人事部共同签发了《关于旅游行业实行技师聘任制的实施意见》（以下简称实施意见）。为了尽快而又稳妥的把《标准》和《实施意见》贯彻下去，国家旅游局于一九八八年五月五日至五月十日在山东省烟台市召开了全国旅游部门有关人员参加的专业会议。劳动人事部和有关省、市劳动部门，以及有关的行家、学者也应邀参加了会议，会议代表共五十三人。
会议期间，代表们认真地学习了劳人培（1987）16号《关于实行技师聘任制的暂行规定》、劳人培（1987）19号《贯彻（关于实行技师聘任制的暂行规定）的几点意见》、经教（1988）98号《国家经委、国家教委、劳动人事部印发〈关于引导企业职工立足本职学习技术（业务）的意见〉的通知》和旅人劳字（1988）008号《关于旅游行业实行技师聘任制的实施意见》等文件。国家旅游局人事司李登奇同志介绍了《标准》和《实施意见》的形成过程和主要内容，劳动人事部赵伯雄同志传达了中央领导同志对实行技师聘任制的有关指示，代表们还听取了山东省劳动局、上海市劳动局对“实行技师聘任制”的试点经验介绍和北京市旅游局对中、高级技术工人进行考试、考核的经验介绍等。根据文件精神，结合各地区的实际情况，代表们进行了热烈、认真的讨论，并对以下问题取得了较一致的意见。
一、关于贯彻《标准》和《实施意见》的重要意义
代表们一致认为：目前，全国有旅游饭店一千三百多家，饭店职工人数约占行业职工总人数的百分之七十，是旅游行业职工队伍的重要组成部分。就现在制订的八个工种的《标准》而言，涉及人员均属第一线人员，他们的业务技能是否能得到充分发挥，也是我国旅游服务质量的重要标志之一，这一点决不能忽视。代表们强调：我国的旅游业要想在国际上有竞争力，不仅要有好的“硬件”，而且要有一支高素质、高技能的旅游产业大军。我国和世界各国的历史经验都表明，能不能把科研成果迅速转化为生产力，生产出高性能、高质量、有竞争能力的产品，关键在于生产第一线有没有高水平的技术骨干，以及高技术水平的产业大军，这一点工业企业是如此，我们的旅游行业也不例外，现在有了《标准》和《实施意见》，我们要将培训、考核和确定技术等级、技术职务一起抓起来，把第一线人员的积极性调动起来，为建设一支高素质、高技能的旅游产业大军而努力。
二、对《标准》和《实施意见》的评价
代表们认为：旅游行业是一个新行业，现在有了自己的《标准》和《实施意见》，工作好办多了。第一，《标准》按初、中、高划分技术等级，打破了传统的八级制，简化了等级，这样不仅便于考核，也有利于鼓励职工由初级向中级、再由中级向高级攀登的积极性。第二，《标准》反映了国际旅游服务的特点，对技术、技能的起点要求高，强调了知识面和外语，这是旅游服务质量的基本要求所决定的，对《标准》中的个别提法，仍需要探讨的问题，大家认为应在试行中逐步解决完善。
三、关于如何解决技术等级的第一次确定问题
目前，企业实行“八级十五等”的工资标准，事业性质的饭店（宾馆）实行国家统一的“结构工资”，工人的工资等级和技术等级是脱节的。现在如何按《标准》去确定每个人的技术等级呢？有的同志主张先确定初级工和中级工，经过培训、考试、考核、评定等程序，合格者发等级证书，第二步再搞高级工的确定和技师职务的聘任工作。另一种意见认为，应先把业务技术骨干的技术等级和技术职务解决了，即：培训现工资在七级以上的人员，加上七级以下的个别优秀者，经过考试、考核，合格的发高级工证书，再根据技师的任职条件和比例限额从高级工中选聘技师，经过讨论，大家一致认为这两种办法各单位可根据各自的情况确定。
关于“初、中、高”是否要分别规定资格年限问题，多数代表认为暂不做系统规定，可在试点中研究探讨。
四、关于“初、中、高”与其它行业技术等级标准的对应关系
“初、中、高”与“八级制”的对应：高级工对应七、八级；中级工对应五、六级、初级工对应三、四级。
关于如何与商业部颁发的“标准”对应问题，多数代表认为、高级工对应特一、二、三级，中级工对应一、二级，初级工对应三、四级。
有的同志提出：确定高级工时对个别人是否可以免试的问题，大家认为：对技艺较高、在本地区同行业中知明度较高、有声誉的老工人可以免试，免试的条件、范围，由各省、自治区、直辖市计划单列市旅游局，结合本地区的情况从严确定。
五、关于技师的待遇和考工定级与工资挂钩问题：
会议认为，取得国家统一的技师合格证书受聘后，应在现工资待遇的基础上增发15－25元的职务津贴，退休时职务津贴列入计算退休费基数。原地方和本单位规定的技术等级工资、津贴可仍按地方规定享受。其它待遇，如书报费、住房等均参照本地区、本单位“工程师”的待遇规定执行。
关于工人技术等级确定后是否和工资挂钩的问题。会议认为，应根据经教（1988）97号文件精神办。具体如何挂法，各省、自治区、直辖市和单列市与当地有关部门在试点中共同研究解决。
六、关于试点问题
会议提出：贯彻《标准》和《实施意见》是一项涉及面广、政策性强的工作，要先试点，然后全面展开。北京、上海、广东、江苏、杭州等热点省市可先行试点，其它省、市根据情况“量力而行”，凡有条件的均可选择一两个单位试点。确定试点，首先由当地旅游部门提出，经当地劳动部门同意，于一九八八年七月初报国家旅游局和劳动部。
七、关于培训教材问题
会议认为：按照八个工种的技术等级编写出统一的培训教材在近期内无法完成，为便于各地区、各单位在培训中选择代用教材或自己编写简易教材，先搞出一个“培训教材大纲”来。“大纲”分别由北京、广东、江苏、上海旅游局和上海旅游专科学校负责起草，七月中旬报国家旅游局修订。
会议结束时，劳动人事部赵伯雄同志的讲话指出：贯彻《标准》和《实施意见》有重要意义，希望旅游部门加强领导，把工作做细做好。同时希望各级劳动部门对旅游这一新的行业给予更多的关怀和支持。代表们对会议表示满意，认为达到了预期目的。