河北省邢台市人民政府


邢台市城市危险房屋管理实施细则

邢政[1998]18号 1998年6月22日



第一章 总则

　　第一条 为了加强城市危险房屋管理，保障居住和使用安全，促进房屋有效利用，根据国家建设部颁布的《城市危险房屋管理规定》及有关法规、规章的规定，结合本市实际情况，制定本细则。
　　第二条 本细则适用于市区、城镇、独立工矿区内各种所有制的房屋。
　　本细则所称危险房屋，系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
　　第三条 房屋所有人和使用人应当爱护和正确使用房屋，不得有擅自改变房屋结构、构件、设备、增加荷载或使用性质的行为，不得拒绝、阻挠对房屋的维修和安全检查。
　　第四条 市房产管理局是全市危险房屋管理的主管部门，负责本细则实施情况的监督检查工作，以及市区、邢台煤矿区、东庞煤矿区等矿区危险房屋管理的具体业务工作。
　　各县、市房产管理部门负责所辖危险房屋管理工作。
第二章 组织机构

　　第五条 市房产管理部门设立的房屋安全鉴定机构（以下简称鉴机构）负责市区房屋安全鉴定工作，以及审查市辖各县、市房鉴机构的资质和鉴定结论。各县、市房产管理部门设立的房鉴机构负责所辖区房屋的安全鉴定工作。
　　第六条 房鉴机构的主要职责是：
　　（一）贯彻执行有关房屋安全鉴定的法律、法规和政策；
　　（二）从事房屋安全鉴定的可靠性鉴定；
　　（三）组织鉴定人员的技术培训和考试，总结交流鉴定技术工作的经验，对鉴定技术进行科学研究和咨询服务；
　　（四）从事房屋的翻建、大修、抗震加固、改建、扩建、装修、加层、改变用途的技术鉴定和房屋完损等级的鉴定；
　　（五）对辖区内的危险房屋进行防治管理，参与房屋倒塌、火灾等事故分析，对受自然灾害后房屋进行全面的技术鉴定。
　　第七条 房屋安全鉴定人员必须经过房屋鉴定专业培训、市房产管理部门审查合格、并取得房屋安全鉴定作业证书后，方可从事房屋安全鉴定工作。
第三章 鉴定

　　第八条 房屋所有人和使用人均可向房鉴机构申请房屋鉴定，并应当允许和协助对房屋的隐蔽部长位做必要的开凿剖析检查，有下列情形之一的房屋，应当向房鉴机构申请房屋安全鉴定。
　　（一）使用时间满四十年的钢筋混凝土结构或钢结构，三十年的砖混结构、二十年的砖木结构、十年的简易结构及临时建筑；
　　（二）墙体及其他承重构件，有明显腐蚀、裂缝、变形或因灾害造成损坏的；
　　（三）改变用途、增开门窗、增设阳台、增加荷载、加层扩建、装修改造的；
　　（四）因毗连施工受到损坏的；
　　（五）公共场所及生产、经营必须保证使用安全的；
　　（六）人民法院、仲裁机构处理房屋纠纷需要安全鉴定的；
　　（七）进行房屋租赁需要安全鉴定的；
　　（八）需要进行抗震鉴定的；
　　（九）房改售房后，共用部位出现破损需要维修的。
　　（十）其它需要安全鉴定的。
　　第九条 申请人申请房屋鉴定时，应当向房鉴机构递交房屋安全鉴定申请书，并提供有关技术资料、房屋所有权证或其它证件。
　　房鉴机构受理鉴定申请后，必须十日内开始鉴定。
　　第十条 房屋鉴定须按下列程序进行：
　　（一）受理申请，在受理鉴定委托后，就当于五日内指定项目负责人，约期赴现场查看测试；
　　（二）初始调查，摸清受理鉴定房屋的基础情况、历史、现状、鉴定动机和目的；
　　（三）档案调查，查阅受理鉴定房屋的设计、施工、改造、加固的图纸和其它有关档案资料；
　　（四）现场查勘，勘察受理鉴定房屋的承重结构部件，以及地形、排水、环境等对鉴定房屋的影响；
　　（五）检测验算，整理技术资料；
　　（六）全面分析、论证定性，作出综合判断，提出处理建议；
　　（七）签发鉴定文书。
　　第十一条 对被鉴定为危险房屋的，一般可分为以下四类进行处理：
　　（一）观察使用；
　　（二）处理使用；
　　（三）停止使用；
　　（四）整体拆除。
　　第十二条 房屋鉴定应当逐幢（栋）进行，鉴定文书须分幢（栋）填写。填写鉴定文书须使用统一术语，做到项目完整，数据齐全，定性准确，表达清楚。房屋鉴定文书必须有鉴定、审核、批准三级签字，并加盖统一启用的“邢台市房屋安全鉴定专用章”后方为有效。
　　第十三条 经鉴定属于危险房屋的，房鉴机构须在作出鉴定结论的二十四小时内书面通知申请人，同时提出解危措施；经鉴定属非危险房屋的，房鉴机构在作出鉴定结论之日起五日内通知申请人，同时在鉴定文书上注明正常使用的有效时限，有效时限一般不超过一年。
　　第十四条 房屋经鉴定后，房鉴机构按照物价部门核准的标准收取鉴定费。
　　经鉴定属危险房屋的，鉴定费由房屋所有人承担；经鉴定不属危险房屋的，鉴定费由申请人承担。
　　需要后果新鉴定的，房鉴机构应该另指定鉴定人员进行鉴定，鉴定结论一致的，重新鉴定费用由重新鉴定申请人承担；结论不一致的，重新鉴定费由房鉴机构承担。
　　第十五条 人民法院或仲裁机构因处理纠纷需进行房屋安全鉴定的，可指定纠纷案件的当事人申请房屋鉴定，也可直接提出申请。
　　第十六条 对于房改出售的公房，房屋使用人、产权人及售房单位均可提出申请。
　　第十七条 劳动、工商、公安等部门发现生产、经营及公共娱乐场所房屋存在不安全因素时，可责成房屋产权人、使用人向房鉴机构提出房屋鉴定申请，必要时可以直接委托房鉴机构进行鉴定，并督促产权人、使用人按照房鉴机构提出的处理意见实施。
　　第十八条 房鉴机构进行房屋鉴定，须依据建设部颁布的《危险房屋鉴定标准》（GJ13-86）进行，对工业建筑、公共建筑、高层建筑和文物保护建筑等的鉴定，还应参照有关专业技术标准、规范和规程进行。
第四章 防治管理

　　第十九条 房屋所有人对其所有的房屋应定期进行全面安全检查，发现问题应当及时将情况报千当地政府房产管理部门。民用住宅的托儿所、幼儿园、中小学校、公共场所用房要每年夏科两季各进行一次检查。对涉及地上房屋安全的地下人防工事，人防主管部门应当在每年汛期前进行一次检查。发现危及房屋安全的隐患，应及时处理。
　　第二十条 供电、供气、供暖、电讯等部门对住宅楼（房）安装或改造管道、线路需要穿墙凿洞时，应当事先经房屋所有人同意，并确保房屋住用安全。
　　第二十一条 房屋所有人对经鉴定的危险房屋，必须按照房鉴机构的处理建议，及时加固和修缮治理；如房屋所有人拒不按照处理建议修缮治理，或使用人有阻碍行为的，房鉴机构有权指定有关部门代修，或会同公安、工商、劳动等部门采取吊销生产许可证、营业执照和查封等强制措施。所发生费用由责任人承担。
　　第二十二条 发生房屋倒塌、火灾等事故，房屋所有人或使用人应保护好现场，及时采取有效措施抢救人员和财产，并在事故发生后十八小时内通知当地政府房产管理部门及房鉴机构。
　　第二十三条 旧住宅区的改造，要以危旧房构成及分布状况的定量分析为依据，只有具备一般损坏房（三类房）、严重损坏房（四类房）和危险房（五类房）达到60%以上，其中四类房和五类房达到30%以上条件，方可认定是危旧房改造区，可列入危改计划。改造单位在向房鉴机构申请鉴定的同时，还应将申请文件抄送计划、地税、建设等部门。属于旧城改造的按政府旧城改造有关规定执行。
　　第二十四条 从事第三产业的旅馆、歌舞厅、饭店、浴室、商店等营业用房和生产用房，实行房屋安全证件制度，其必须经房鉴机构确认房屋完好（安全）后，才准予办理其它有关手续或进行生产。
　　第二十五条 进行室内外装饰、装修的房屋，凡涉及拆改主体结构和明显加大荷载的，房屋所有人或使用人必须向房鉴机构申办房屋安全审批文件，有关部门凭批准文件办理有关手续。
　　第二十六条 对危险房屋修缮工程和更新改造工程，应按照城市规划进行。计划部门应当优先安排大修、中修计划和更新改造计划，规划部门应当优先审批并办理建筑规划许可证。
　　经房鉴机构定为危险房屋，需要紧急抢修的，可先进行抢修，再按规定补办审批手续。
　　第二十七条 经房鉴机构鉴定为危险房屋，并需要拆除重建时，用于恢复原拆除面积的部分，免交市政公用设施配套费、综合开发配套（补助）费、电集资费、电贴费、人防费，并按零税率缴纳固定资产投资方向调节税，水增容光费减半征收。
　　第二十八条 民产毗连危险房屋的各所有人，应按照对民产毗连房屋的有关规定，共同履行治理责任。
第五章 法律责任

　　第二十九条 因下列原因造成事故的，房屋所有人、使用人应当承担民事或行政责任：
　　（一）有险不到房鉴机构申请鉴定或损坏不修的；
　　（二）经房鉴机构鉴定为危险房屋而未在指定期限内采取有效解危措施的；
　　（三）发生房屋倒塌、火灾等事故而款及时报告的；
　　（四）违背本细则第二十四条、第二十五条规定，未办理房屋安全使用证件或审批手续的。
　　第三十条 因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任；房鉴机构可提请公安部门依照《治安管理处罚条例》的规定予以处罚：
　　（一）使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质；
　　（二）使用人拒绝、阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施；
　　（三）行为人由施工、增荷、装修、改造、碰撞等行为危及房屋。
　　第三十一条 有下列情况的，房鉴机构应承担民事或行政责任：
　　（一）因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的；
　　（二）因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的；
　　（三）因拖延鉴定时间而发生事故的。
第六章 附则
　　第三十二条 本细则由邢台市房产管理局负责解释。
　　第三十三条 本细则自发布之日起施行。凡过去有关规定与细则不一致的，一律按本细则执行。

中国 国际农业发展基金会


中华人民共和国和国际农业发展基金会之间的贷款协定


（四川畜牧发展项目）
（签订日期１９８９年２月１３日）
　　中华人民共和国（以下简称借方）和国际农业发展基金会（以下称基金会）于一九八九年二月十三日签订本协定。
　　鉴于：
　　（１）借方向基金会申请一笔贷款，用于资助本协定附件一所述的项目（以下称本项目）；
　　（２）本贷款由基金会根据本协定的条款所指定的合作机构进行管理；
　　（３）在上述特定的基础上并根据以下规定的条件，基金会同意借给借方一笔贷款；
　　为此，本协定的缔约双方，议定如下：

　　第一条　通则；定义；合作机构
　　１．０１款　一九八六年九月十九日制定的“基金会适用于贷款和担保协定的通则”，是本协定不可分割的组成部分（上述用于贷款和担保协定的通则，以下称通则）。
　　１．０２款　本协定所使用的在通则和本协定序文中已经给予定义的名词，除非上下文另有要求，均有各自特定的含义。下列术语还有如下含义：
　　（１）“农行”系指中国农业银行；
　　（２）“畜牧局”系指省或县政府的畜牧局；
　　（３）“财政局”系指借方的财政部设在省或县级的办公室；
　　（４）“扶贫基金”系指扶持贫困基金；
　　（５）“农业部”系指借方的农业部；
　　（６）“项目办”系指设在省、县和乡一级的项目管理办公室；
　　①“县项目办”系指设在项目区北部五县的项目办；
　　②“地区项目办”系指设在项目区北部起协调作用的项目办；
　　③“省项目办”系指设在四川省一级的项目办；
　　④“雅安地区项目办”系指设在项目区南部的项目办；
　　（７）“项目区”系指下述位于四川省北部和南部大约一百零六个项目乡。这些地区可以根据借方和基金会达成的协议不时加以修改：
　　①“项目区北部”系指宣汉、巴中、平昌、苍溪和剑阁县的项目乡；
　　②“项目区南部”系指借方的四川省雅安地区雅安、荥经和汉源县的项目乡，它们可以根据借方和基金会达成的协议不时加以修改；
　　（８）“信用社”系指农村信用合作社。
　　１．０３款　借方和基金会同意指定联合国开发计划署／项目执行办公室（开发署／项目办）作为合作机构。按通则第五条规定，其职责是根据本协定的条款管理本贷款。
　　１．０４款　除非本协定另有具体规定，或者应基金会要求，或者上下文另有要求之外，借方应把本协定第四条包括附件三、四和五以及通则第六条（６．０７款至６．１２款除外）和第十一条（１１．１８款除外）所提及的或相关的所有情况和文电直接提供给合作机构。

　　第二条　贷款
　　２．０１款　基金会同意从其正常资源中，以各种货币贷给借方一笔相当于一千三百四十万个特别提款权（ＳＤＲ　１３，４００，０００）的款额。
　　２．０２款　借方应对已从贷款帐户中提取而尚未偿还的贷款款额，按百分之一（１％）的年率，向农发基金交纳一笔服务费。
　　２．０３款　本贷款的服务费，应以本协定２．０５款所规定的货币，于每年的六月一日和十二月一日每半年支付一次。
　　２．０４款　借方应分八十次每半年等额偿还贷款帐户中提取的本贷款本金数额，从一九九九年六月一日起至二０三八年十二月一日止，于每年的六月一日和十二月一日按本协定２．０５款规定的货币各偿还１６７，５００个特别提款权。
　　２．０５款　为实施通则４．０３款，特确定美利坚合众国的货币为规定的货币。

　　第三条　贷款款额的使用；从贷款帐户提款
　　３．０１款　（１）借方应以基金会满意的条件，将本贷款额及执行本项目可能需要的其他资金提供给四川省。
　　（２）借方应督促四川省根据本协定附件四的有关规定，通过农行将本贷款款额转贷给项目区的县、乡和受益者。
　　（３）借方应督促四川省依照本协定的规定，把本贷款的款额用于资助本项目的各项开支。
　　３．０２款　为实施本项目，借方应在一家基金会可以接受的银行按基金会满意的条件，开设并保持一个美元专用帐户。专用帐户款项的存入和付出都应按照本协定附件五的规定进行。
　　３．０３款　通则６．０８款所规定的本贷款款额的分配，应与本协定附件二的规定保持一致。
　　３．０４款　贷款截止日期应为一九九五年六月三十日或基金会决定的另一晚些日期。基金会将及时将这一日期通知借方。

　　第四条　项目的执行
　　４．０１款　借方应根据本协定执行本项目或督促借方的四川省畜牧局执行本项目。
　　４．０２款　借方应督促省畜牧局与省财政局及农行就畜牧发展信贷和加工设施信贷资金的管理，达成一项基金会满意的管理协议。上述管理协议应特别对在实施本协定附件一所述本项目第一、二部分时，农行、信用社、财政局、扶贫基金和畜牧局应负的相应职责做出规定。
　　４．０３款　（１）在执行本项目并维护和使用在本项目中建成的设施时，借方应督促畜牧局根据基金会满意的范围和条件，聘用借方和基金会可以接受的合格的咨询专家和承包者。
　　（２）本贷款款项资助的咨询专家服务，由省畜牧局根据基金会满意的程序进行聘用。
　　４．０４款　在不影响通则１１．０６款的一般原则的条件下，借方应对本贷款款项资助的机器、设备和车辆保险做出或督促畜牧局做出基金会满意的安排，其范围、对风险的承担和金额应与正常的商业惯例保持一致。
　　４．０５款　为实施：
　　（１）通则１１．０８（２）款，借方应以六个月为基础准备财务记录，尽管通则１１．０８款提及两个月的周期，但审查期内与本贷款款项有关的财务明细表应于该周期终了后三个月内提交基金会：
　　（２）通则１１．１０（１）款，本项目帐目审计所采用的财政年度为每年的一月一日至十二月三十一日；
　　（３）通则１１．１０（２）款，尽管该款提及四个月的周期，但借方将在财政年度终了后六个月内向基金会和合作机构提交审计报告的合格的副本；
　　（４）为实施通则１１．１０、１１．１１、１１．１２和１１．１３款，借方向基金会提交报告所采用的语言为英语。
　　４．０６款　借方应采取一切合理措施，确保在执行和实施本项目时充分考虑到环境因素，包括保持适当的农药施用量。

　　第五条　其他契约
　　５．０１款　在本项目执行期间，借方和基金会将定期审查从本贷款款额中支出的信贷所采用的利率。这些审查应共同进行，旨在随着时间的推移，实现正利率。这样，借方可以在必要时采取符合借方和基金会政策的适当措施，实现该目标。然而，农行／信用社应将它们在执行信贷部分的费用降至最低限度，因为它影响利差差额。
　　５．０２款　除非基金会另行同意，借方应为本项目建立和保持或督促财政局为本项目建立和保持周转基金，用于存入从本贷款款项中发放给本项目受益者的信贷所收回的本金和利息、营运和其他费用净额。周转基金中的款额，应用于发展符合本协定规定的向受益者提供的信贷活动。

　　第六条　监测和评价
　　６．０１款　（１）借方与合作机构磋商后，应做出基金会和合作机构满意的安排，对项目执行的进展情况进行监测，并对本项目的效果及其各组成部分对本项目受益者产生的影响进行不断评价。
　　（２）除非基金会另行同意，借方应就本款第（１）段提到的关于监测和评价的安排与职责范围，在不迟于本协定签字之日后六个月内，向基金会和合作机构提交自己的建议以供他们提出意见，其中包括提出下述有关情况：
　　①代表借方负责执行监测和评价的机构、人员配备、所在地点和状况；
　　②借方在监测和评价方面的工作计划和准备拨给的预算经费；
　　③借方向基金会和合作机构报告的时间安排表；
　　④基金会或合作机构可能要求的任何其他事项。
　　（３）借方应根据基金会对其建议所提出的任何意见，最后确定本款所述的监测和评价安排，并在与合作机构磋商后，按基金会满意的方式付诸实施。
　　６．０２款　为了进行本项目的期终评价，基金会经与借方磋商后，可以单独或与合作机构共同指定由其选定的咨询专家或机构，根据有关的主要指标，评价本项目已建成部分和整个项目对本项目受益者所产生的影响。
　　６．０３款　除非基金会另行同意，借方在履行本条所规定的义务时，应考虑到基金会的“农村发展项目和规划中的监测和评价设计及应用指导原则”，这些原则可由基金会不时加以修订。
　　６．０４款　借方应确保将本项目执行机构和其他有关单位提供的关于本项目实施和项目中建成设施之维护和使用的所有必要数据与其他有关资料，及时提供给受委派执行本条所规定之任何任务的咨询专家／机构。

　　第七条　生效；终止
　　７．０１款　除非基金会另行同意，为实施通则１１．０１（７）款，特规定本协定生效之附加条件如下：
　　（１）本协定３．０２款所述专用帐户已经开设；
　　（２）畜牧局已在省、县和雅安地区级设立借方和基金会满意的项目并已在省一级任命一名项目主任；
　　（３）本协定４．０２款提及的，其格式和内容为基金会接受的管理协议已经得到切实执行。
　　７．０２款　为实施通则１０．０４款，特规定一九八九年五月十四日为本协定生效日期。
　　７．０３款　除非借方和基金会另行商定，本协定第六条所规定的借方义务，将于本协定终止之日或本协定生效之日后十五年的某个日期停止，哪个日期早些即以哪个日期为准。

　　第八条　代表；地址
　　８．０１款　为实施通则１４．０２款，借方的财政部长被指定为借方代表。
　　８．０２款　为实施通则１４．０１款，特规定如下地址：
　　借方：中华人民共和国、北京、农展馆南里１１号
　　农业部
　　电报挂号：ＣＨＡＧＲＩ　ＢＥＩＪＩＮＧ
　　电传号码：２２２３３　ＭＡＧＲ　ＣＮ
　　基金会：意大利、罗马、００１４２纱拉飞哥街１０７号
　　国际农业发展基金会
　　电报挂号：ＩＦＡＤ　ＲＯＭＥ
　　电传号码：６２０３３０　ＩＦＡＤ　Ｉ
　　传真号码：５０４３４６３

　　合作机构：美国、纽约　Ｎ．Ｙ．１００１７，东四十五街３０４号（九层）
　　联合国开发计划署／项目执行办公室（开发署／项目办）
　　电报挂号：ＵＮＯＰＳ　ＮＥＷ　ＹＯＲＫ
　　电传号码：６６２２９３　ＯＰＳ　ＵＮＤＰ
　　　　　　　６４５４９５　ＯＰＳ　ＵＮＤＰ
　　　　　　　８２４６０８　ＯＰＳ　ＵＮＤＰ
　　传真号码：（１）（２１２）５９９　０８８５

　　缔约双方由其正式授权的代表，于扉页注明的年份和日期，以各自的姓名签署本协定并予分发，以昭信守。
　　注：附件一、二、三、四、五略。

　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　国际农业发展基金会
　　　　　授权代表　　　　　　　　　　　　　　总裁
　　　　　杜　　攻　　　　　　　　　　　　　雅泽里
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）